2021领导班子成员、分管领导全面从严治党主体责任落实情况报告
为推进全面从严治党责任的落实不断深化作风和纪律建设净化政治生态使各级各类人员心有所畏、言有所戒、行有所止现依据市局党组“每月一次监督检查”的工作要求制定2022年度监督检查工作计划。
一.组织领导
所有监督检查工作在市局党组统一领导下由市局纪检组统筹组织实施。重点事项由主要负责人确定;专门事项由各分管领导确定;协助事项由机关各科室确定;临时事项依据上级安排确定;“两个责任”落实及党内法规制度执行情况的监督检查由市局纪检组直接实施。
二.监督检查对象
各级党组织、各级党组织主要负责人及其成员、全体党员或公职人员
三.监督检查内容
1.全面从严治党责任与任务的落实情况。重点检(抽)查党组织、党组织书记、党组织班子成员依据责任清单和任务清单推进全面从严治党向基层延伸、有效开展党内监督工作的情况。
2.作风建设情况。重点检查落实中央八项规定精神、持之以恒纠正“四风”、认真整改不严不实问题、坚决反对门难进、脸难看、事难办、不作为、慢作为、乱作为行为等工作情况。
3.纪律建设和审查情况。重点检查党章、廉政准则、党纪处分条例的执行准确运用监督执纪“四种形态”开展政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律教育和审查的情况。
4.全面履行岗位职责的情况。重点检查依法履职、分工负责、不断提高行政合法性、合理性、程序性、公正性、公开性、有效性的情况。
5.其他需要监督检查的事项。依据上级或本级决策部署进行保证政令畅通。
四.监督检查方式
每月一次重点抽查;每季度一次综合检查;暗访工作随时进行。
五.问题处置
1.每季度综合检查时对各类责任主体打分并按累计得分除以检查次数计算年终考核成绩。
2.对检查中发现的轻微问题下达《行政监察建议书》或《纪律检查建议书》限期进行整改。对检查中发现的已经构成违纪违规的行为下达《行政监察决定书》或《纪律检查决定书》依据干部管理权限实施纪律追究或行政问责。
3.每季度向市局党组提交一次监督检查情况专报。若遇重大情况随时报告。
2021领导班子成员、分管领导全面从严治党主体责任落实情况报告
党的十八大以来，#在市委市政府的坚强领导和市纪委的监督指导下，认真学习贯彻党的十八大及历次全会和十九大及历次全会精神，严格按照中央、省、市关于全面从严治党的要求，扎实落实管党治党主体责任，为全市#的各项工作提供了坚强的政治和纪律保障。
一、主要做法
（一）落实主体责任。我办主要负责同志落实“第一责任人”责任，班子其他成员认真履行“一岗双责”，并制定《党建工作制度》和《党风廉政建设责任制》，明确全体党员在党风廉政建设中应承担的责任和具体工作。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作同研究、同部署、同落实，召开会议专题研究党风廉政建设工作。贯彻民主集中制和“三重一大”集体决策制度，涉及人事调整、大额资金使用、重点工作等重大事项通过召开#主任会议、#主任办公会议集体讨论决定。市纪委派驻组织部纪检监察组成立以后，本办明确一名副主任分管党风廉政建设工作，确保纪检监察工作得到衔接。
（二）开展常态教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将党风廉政教育列为“三会一课”必学内容。支部书记、支部副书记或领导班子成员在每月党员活动日轮流讲党课，推动廉洁自律深入人心。组织全体党员干部赴第一党支部旧址、贵州遵义、市纪律法治能力提升中心等地开展党性专题活动，不断夯实党员干部的理想信念和政治信仰，选取重要节日时间点在机关微信群发布党风廉政提醒事项，为干部打好廉政预防针。
（三）强化党内监督。坚持挺纪在前，正确把握运用监督执纪“四种形态”，利用民主生活会、组织生活会开展批评和自我批评，开展廉政谈话，抓早抓小、防微杜渐。认真执行个人重大事项报告等制度。统筹推进党务、政务、事务公开以及预决算、三公经费公开制度，加强对重点工作、重要环节、关键岗位的监督检查，形成横向到边、纵向到底的党风廉政监管格局。
（四）遵守廉政规定。严格贯彻落实中央“八项规定”，严格遵守办公用房和公务用车、公务接待等管理制度和规定，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。机关办公用品及其他物资采购由办公室统一按规定采购；个人公务活动由参加人员自行前往场地，集体活动由办公室统一租用中巴，按规定报销。修订完善了20余项内部管理制度并汇编成册，严格按照制度管权、管人、管事、管物。领导干部带头规范从政行为，积极主动报告个人重大事项，不收受礼金礼品，在用车、生活、工作上自觉执行廉洁自律各项规定，并积极管好配偶子女和身边工作人员，当好勤政廉洁的表率。
二、存在问题
党的十八大以来，#支部虽然在落实党风廉政建设主体责任上取得了一定成效，但是从更高的标准、更严的要求来看，与市委的要求还有一定的距离。主要表现在以下几方面：
（一）在落实主体责任方面。虽然能够落实主体责任，但是仍不够坚强有力，存在“重业务、轻党建”的倾向。一是思想认识不到位。党员干部对落实党风廉政建设主体责任认识滞后，认为党风廉政建设是领导班子的事，而与自己关系不大；认为抓党风廉政建设会伤和气，不敢真抓认为只要把业务工作做好就行，对党风廉政建设的重要性认识不到位，存在重形式轻内容、不求有功但求无过的想法。党员干部对不抓党风廉政建设带来的危害认识不清，对党风廉政建设责任落实抓得不紧、扛得不牢。二是职责定位不清晰。党员干部对领导班子的集体责任、支部主要负责人的第一责任、班子分管领导的领导责任认识相对模糊；班子成员落实“一岗双责”有待进一步强化，对分管范围内的党风廉政建设工作亲自抓、抓具体、抓深入方面存在不足，检查不够深入；存在对党风廉政责任落实有关规定掌握不透、理解不深、思考不多、落实不彻底。 三是履责方式不全面。党员干部缺乏落实责任的积极性和主动性，常用的履责方式主要为参加会议、传达精神等，习惯于上级布置什么就做什么；责任分解大多泛泛而言，缺乏针对性，廉政谈话有时不够细致深入。
（二）在执行“六项纪律”方面。一是制度落实不到位。我办虽然制定完善了一系列规章制度，但是部分制度贯彻执行还不够严格。民主生活会和组织生活会的质量不够高，会上讲工作多，谈思想少；说成绩多，谈问题少；说自己多，批评别人少；说大事多，说具体事情少。真正触及个人思想灵魂的交流不多。“三会一课”等组织生活制度基本能够得到落实，但还存在质量不高的现象。党风廉政建设材料归档制度有待进一步完善，材料搜集整理有待于进一步规范。二是纪律执行不严格。党员干部在工作生活中自己纪律和他人要求不是非常严格，认为只要业务工作搞好了就可以了，在抓“六大纪律”执行方面力度不够，导致对社会上一些不良风气的危害性认识不到位，有时认为是小事，警惕性还不够高。三是队伍建设不充分。选人用人机制不够健全，尚未形成一套完善的选拔、培养、管理和使用制度，缺乏长远的、具体的操作规范；干部培养制度不完善，后备干部队伍的正规化管理机制还没有建立起来，梯队建设有待加强，轮岗交流的情况还不多。
（三）在强化监督职责方面。我办对党员干部监督管理存在“宽松软”问题，监督作用没有得到有效发挥。一是监督力量薄弱。由于我办独立运作时间短，没有专门的纪检干部岗位，市综合派驻纪检监察组成立以后，虽然明确了一名副主任分管党风廉政建设工作，但有大量其它条线工作需要承担，往往心有余而力不足，平时监督、问题整改、跟踪落实等方面工作开展得不够。二是监督机制不够完善。虽然在三公经费等重点领域和环节能够加强监督检查，但是尚未建立起完善的监督网络，对重点项目、重点环节、重点岗位未能做到紧盯不放，如何推动监督机制常态化、制度化、全过程化有待进一步加强研究。三是监督执纪不到位。加强监督管理的措施不多，还没有开展监督执纪第一种形态运用，没有经常性、深入地开展批评与自我批评，廉政谈话开展频率不高，谈话内容有时流于形式，不能及时发现一些苗头性倾向性问题，“红红脸、出出汗”还没有成为常态。
（四）在加强作风建设方面。一是求真务实工作作风有所松懈。有时存在以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件的情况，对于上级的政策、文件大多数按部就班落实，结合我市实际，创造性地贯彻落实力度还不够。深入基层调查研究还不够，对少数单位提出的意见建议采纳较少，想基层所想、解基层所急的应对措施比较少。二是服务基层意识还不强。对不同区县、不同单位的****情况、**管理情况和改革工作的系统研究还不够，往往是数据、资料和问题掌握比较清楚，深入研究较少，或者只是有侧重地研究部分问题。此外，对各单位、各部门业务指导还是停留在常规方式方法上，服务创新意识还需提升。三是改革创新精神有待振奋。党员干部对待工作标准还不够高，开展工作还是依照原有经验做法，对待上级下达的一些目标任务，片面追求完成进度，放低了标准要求，对基础服务指导深度不够，导致落实成效距离预期愿望还相差较大。
反思产生以上问题的原因，概括起来主要有几个方面：
（一）党性修养有所弱化。党员干部以为经常参加政治学习，党性觉悟已经固化在自己的血液里，加上大量时间忙于业务性工作，不能经常反省与优秀党员标准之间存在的差距；对集中学习重视程度还不够，有时准备工作做得不足，仅仅完成学习任务。面对党风廉政建设新情况新问题的研究不足，缺乏应有的危机感和紧迫感。以上情况都是因为放松了党性修养的持续提升，精神上出现懈怠，忘记了党性修养是没有止境的，必须持之以恒，久久为功。
（二）政治观念还需加强。全体党员干部在高举旗帜、听党指挥的大是大非问题上头脑是清醒的，但是在一些具体问题上敏锐性还不够强，讲政治的具体能力还不够高；有的同志认为从严治党需要顶层设计，基层支部只要按着上面的路线图走就行；有的同志在原则问题上立场是坚定的，但是在一些小事上原则性坚持得不够好；对中央决策部署和上级工作指示能够不折不扣地完成，但是在意识形态领域斗争等工作形式单一，很少以党员的身份从意识形态的角度清醒认识与思考。
（三）宗旨意识有所淡化。平时工作安排中，还存在重视眼前任务和领导交办工作，注重寻找亮点特色和易显成效的工作，主要精力放在围绕上级指导意见上，没有真正了解到区县及机关对****最迫切的真实需要，解决问题的办法还不多，没有自觉地把区县、机关的满意程度作为检验工作成效的最高标准，在“为了谁、依靠谁、我是谁”上把握得不够好。
三、改进思路与措施
（一）狠抓责任落实。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓就是失职、抓不好就是渎职”的意识，班子成员全面落实“一岗双责”责任，抓好分管领域内的党风廉政建设工作，并将主体责任层层进行分解，建立压力传导机制。强化日常监督，完善考评机制，建立经常性的检查、提醒制度，把责任压紧压实。
（二）狠抓纪律建设。开展经常性纪律教育、警示教育，通过理论学习、以案说法等形式，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。建立纪律检查机制，围绕中央八项规定、三公经费等重点领域，全面监督各部室落实情况。执行好政务公开制度，及时公开责任清单、干部任免、财务预决算、阳光扶贫、评优评先等信息，主动接受群众监督和舆论监督。
（三）狠抓执纪监督。健全监督机制，加强与综合派驻纪检监察组的沟通联系，积极向市委争取成立党组，在研究人事、财务、重点工作等重大事项时，邀请派驻纪检监察组人员列席。紧盯关键节点，加大风险防范力度。重点运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
（四）狠抓作风转变。抓住“关键少数”，坚持以上率下，班子成员带头廉洁自律、艰苦奋斗。认真排查“四风”问题新表现形式，推动形式主义、官僚主义方面问题整改，务求实效。领导干部带头落实“访实情、办实事”制度，大兴调查研究之风，以良好的作风开创我市****工作新局面。
2021领导班子成员、分管领导全面从严治党主体责任落实情况报告
党的以来，以同志为的党中央鲜明地把全面从严治党放入“四个全面”战略布局之中，形成了党要管党、从严治党的新常态。近年来，新安的党建工作全面贯彻从严治党要求，严肃党内政治生活，全力推进作风建设常态化，党建成果有力推动了经济社会向好向快发展。下面，结合新安实际，就从严治党浅谈一下自己的认识，不当之处，敬请各位领导批评指正。
一、近年来新安从严治党方面的一些做法
从严治党，最根本的是按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，以更加严格的标准开展党内政治生活。同时，狠抓党的作风建设，以党风带政风，促进整个社会风气向好发展。新安有50万人口，939个基层党组织，其中党(工)委33个，党总支46个，党支部853个，党员21581名。近年来，新安县委对治党工作高度重视，明确县委书记为新安从严治党工作第一责任人，带领县委一班人，主要从六个方面着手，推进从严治党工作。
一是认真执行党内政治生活制度。去年以来，我们严格按照党的群众路线教育实践活动以来对党内政治生活提出的新要求，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部民主生活会等制度，探索推进党员党性定期分析会议和党员领导干部双重组织生活等新形式，提高党内政治生活质量，强化党内政治生活制度的约束力和执行力，形成遵守制度的良好氛围。
二是严肃开展批评与自我批评。我们要求，县委民主生活必须以严肃认真的态度进行深刻的批评与自我批评，各位既要从工作中找差距，又要从思想上、党性上找不足;既要联系现在的身份和岗位职责，又要联系成长进步的经历;既要从分管工作上查摆剖析问题，又要积极分担班子问题的责任;既要认真查摆自身存在的突出问题，又要认真给他人或班子提出改进意见。最终达到“真”批评，动真碰硬、触及问题、洗涤思想;“敢”批评，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于解剖别人，敢于同错误和消极现象作斗争;“严”批评，坚持原则，严肃纪律，严格要求。
三是严格执行民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党内政治生活的基本准则。一方面，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、实话，允许保留不同意见，再进行正确集中，防止只要集中不要民主的独断专行;另一方面，坚决纠正软弱涣散、无组织、无纪律现象，强化统一意志和共同意识，实现民主基础上的集中，防止只要民主不要集中的软弱涣散。
四是坚决维护党的各项纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，严肃查处违反八项规定精神案件，坚决维护中央权威;不折不扣落实中央、省委巡视组反馈意见，按时办结中央、省委巡视组交办件，整改省委巡视组反馈意见30项、落实整改措施114项。坚决支持纪委查办案件，全县纪检监察机关平均每年办理违纪案件120起以上。例如20XX年，共立案和办结案件122起，党政纪处分144人，其中开除党籍7人、留党察看15人、撤销党内职务1人，涉及科级干部8人，有力地惩治了腐败行为。
五是驰而不息整治“四风”。深入开展党的群众路线教育实践活动，针对领导干部存在的“四风”问题，近两年来集中开展了领导干部违规经商办企业、参与交通运输、插手矿产开采、从事小产权房开发、收送红包礼金、大操大办、奢侈浪费和会所中的歪风等10余个专项治理，解决了一批突出问题。同时，抓住重要时间节点、紧盯重要领域，组织暗访检查组，持续开展高密度、多方位的监督检查和拉网式排查。20XX年共查处“四风”问题案件36起，处理党员领导干部102人，其中参与赌博3起、大操大办4起、公款旅游3人次、参与小产权房开发3起，通报典型案例12个，形成了有力震慑，促进了干部作风的明显好转。
六是持续加固预防体系。制定了《新安县建立健全惩治和预防腐败体系20XX-20XX年责任分解意见》，不断加强反腐倡廉制度建设，起草修订了《新安县党员干部操办婚丧嫁娶事宜若干规定(试行)》等反腐倡廉制度25项。进一步拓展“新安阳光基层廉政网”党政务公开、惠农资金监管和远程视频监督功能，监控县级公共资源交易中心规范运行，创建行政执法综合监控电子监察平台，对廉政风险点加强防控。运用多种形式开展廉政教育，县委主要领导坚持重要时间节点对全县领导干部进行集中廉政谈话;坚持办好廉政警示教育夜校，筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。
二、目前从严治党工作存在的问题和难点
当前世情、国情和党情的重大变化，不仅对党员领导干部的党性修养提出了新的考验，也对改进党的组织生活提出了新要求，目前有的地方组织生活出现了一些新情况、新问题。党风建设也有一松就反弹现象。
一是一些基层党组织管党治党的主体作用发挥不够到位。有的基层党组织党建主体意识不强，重经济轻党建，放松了管党治党责任。有的基层党组织原则性不强，对党员教育管理失之于宽、失之于软。
二是党员党性观念较以往有所淡化。一些党组织和党员在党不言党，对党内政治生活习惯于走过场、表面上积极参与，内心对理想信念、党性原则的追求不坚决;一些农村党员外出后一心搞经济挣钱，不主动联络组织，甚至不参与组织生活。
三是组织生活内容形式单一，创新不够。开展党内政治生活时习惯于念报纸、读文件、看电教片、传达上级讲话，深度分析不足，与本单位、本部门实际联系不紧密，党员干部感觉内容空洞、枯燥，缺乏吸引力和凝聚力。
四是党风廉政建设还有待加强。有的基层党组织和党员领导干部对党风廉政建设依然重视不够，“一岗双责”履行不到位;有的党员干部依然存在侥幸心理，纠正“四风”不够彻底，甚至仍有个别党员干部顶风违纪等等。
三、新安今后全面落实从严治党的一些想法
坚持从严治党，严肃党内政治生活，持续强化党风廉政建设，解决新时期从严治党工作的问题和难点，我认为要从六个方面入手。
一是把执行民主集中制作为党委决策的基本遵循。严格按照省委20XX年《关于贯彻执行民主集中制的若干规定》文件精神，明确应有集体决定的事项范围，对于政策性、全局性问题和“三重一大”等事项，坚决按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论决定;完善决策程序，把调查研究、征求意见、咨询论证、集体讨论决定作为重大事项决策的基本程序，促进科学决策;充分发扬民主，必要时征求人大会、政府、政协和党代表、基层党组织的意见，广泛协商，防止盲目决策;建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制。
二是把创新党内政治生活方式作为激发党员活力的一种手段。坚持与时俱进，不断丰富党内政治生活的内容，把党内生活搞得更加生动活泼，提高政治生活的吸引力感染力。注重解决党性党纪党风方面存在的突出问题，切实增强党员干部的党性修养，增强党组织的凝聚力向心力。创新党内政治生活形态和方式方法，适应信息化要求，充分利用新媒体，探索组织生活新模式，实现党员学习教育立体化、全覆盖。
三是把开展党的各项纪律监督检查纳入目标责任考核。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督广大党员干部，把从严管党治党贯穿到党的建设各方面和各环节。强化对全县党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题。严格执行《廉政准则》、《纪律处分条例》等党纪法规，落实党内监督各项制度，坚决同违反党内政治生活有关规定要求的行为作斗争。
四是把持续纠正“四风”作为党风建设重要抓手。要在巩固已有成果的基础上，继续深挖细查，抓出习惯、抓出长效。紧盯“四风”变异新形式、新动向，针对群众反映强烈的干部作风问题启动新的专项治理，加大点名道姓公开曝光力度。20XX年将认真开展领导干部违规在各类书画、摄影、艺术等协会中兼任领导职务等问题的专项清理。
五是把保持惩腐高压态势作为建设清廉政党的重要保证。习多次指出要以零容忍态度惩治腐败，保持党的清廉高效。我们要结合本县实际，突出办案重点，坚持有腐必反、有贪必肃，发现一起查处一起。例如对我县较为突出的领导干部违规违法参与矿山开采、交通运输等问题一定要坚决查处。
六是把巡察工作作为基层推进从严治党的新探索。参照中央和省委关于巡视工作的经验做法和市级巡察工作方式，探索推进县级党风廉政建设巡察工作。要把常规巡察和专项巡察有机结合，常规巡察分批进行、稳步开展，专项巡察定点突破、机动开展，形成新的监督震慑力量。
