2021落实全面从严治党主体责任方案
为深入贯彻中央和省市委关于全面从严治党的决策部署，进一步加强落实全面从严治党主体责任制度机制建设，压紧压实各级党组织管党治党的政治责任，着力打造清政、务实、高效机关，结合X实际，制定本计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党要管党、从严治党,始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的落实主体责任制度体系，确保全面从严治党主体责任要求贯彻执行到位，为X系统改革发展提供坚强政治保障。
二、工作重点
(一)压实主体责任
1.完善工作机制。坚持书记抓，抓书记，各级党组织要全面担负起全面从严治党主体责任，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组每年至少召开2次专题会议，研究党风廉政建设工作。领导班子成员每季度听取1次分管处室、直属单位落实党风廉政建设主体责任情况汇报。X党组每半年对各处室开展落实党风廉政建设责任制进行检查考核，并下发通报，推动任务落实。
2.健全责任机制。主要负责人与各处室负责人签订党风廉政建设责任书，将责任书规定事项完成情况纳入年终党风廉政建设责任制考核，层层压实管党治党责任。党组每季度末向派驻纪检组提交落实党风廉政建设主体责任季度报告，各处室每季度向党组报送落实党风廉政建设主体责任季度报告。
(二)加强队伍教育
加强思想政治建设，完善学习制度，党组每月至少开展一次理论学习，紧密结合工作实际，让廉政教育入心入脑。巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取请专家讲课、赴红色教育基地接受革命传统教育等形式，组织党员干部深入学习党章党规，深入学习党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，坚定“四个自信”，全年开展全员性革命传统教育、先进典型教育和警示教育活动、“一把手”讲党课以及讲落实主体责任等系列教育活动不少于6次。加强廉政文化建设，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。
(三)强化权力监督
1.加强党内监督。各级党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的重要职责，认真履行管党治党主体责任，加强对党员的教育引导、监督检查。认真落实集体决策制度，严格“三重一大”事项决策程序，把民主集中制落实到决策、执行的全过程，并及时向派驻纪检组报备;强化风险防控工作，各处室、直属单位要继续完善副科级以上干部权力清单，同时对前期查找的风险点和防控措施进行修订，重新汇编成册;规范化开展廉政谈话;每季度分层开展1次谈心谈话活动，提升谈话质量，明确提出勤政廉政的要求，做到谈深谈透。加强资金使用管理。严格执行财政预算资金使用管理办法，进一步加强各处室市级财政预算资金使用规范化建设，确保公平、公正、公开，防止暗箱操作和腐败问题。
2.加强群众监督。加强网站建设，认真落实，扎实推进政务公开，自觉接受群众的检验和社会的监督;认真受理群众信访，对反映的问题及时处置或调查核实，迅速回复处理意见，树好X为民惠民形象。
(四)从严管理干部
1.强化干部培养管理监督。加强对党员干部尤其是“一把手”和关键岗位领导干部的监督管理。推行副科级以上干部个人重大事项报告全覆盖，如实登记其个人收入、家庭房产等信息，年底开展正科职及以上领导干部述廉活动;丰富机关文体活动，展示党员风采，培养党员干部的高尚情趣，进一步增强队伍活力;加强党员干部8小时以外的监督管理，积极培养健康向上的生活方式;健全干部考核评价体系，提高干部考核评价的全面性、准确性，鼓励党员干部履职尽责，爱岗敬业，遏制“为官不为”、失职渎职的行为，着力营造风清气正、干事热情创业的良好政治生态。
2.规范干部选拔任用工作。认真落实新时期好干部标准和“德才兼备，以德为先”的用人导向，完善干部考察考核，加强干部工作实绩、品德、朋友圈、社会诚信等综合方面的考核。落实干部任前征求派驻纪检组等有关部门意见、任前公示、任职谈话等制度，坚决防止用人失察、“带病提拔”。
(五)加强作风建设
1.坚决查纠“四风”。严格落实中央八项规定和。强化重要时间节点的明察暗访，每季度对机关处室、直属事业单位至少开展一次专项检查，防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，对查处的问题一律在全X范围内通报曝光，检查情况报派驻纪检组备案;厉行节约，严格“三公经费”管理，进一步研究制定厉行节约公务消费等具体制度，并汇编成册，组织学习。每月5日前向派驻纪检组报送公务接待(含学习班、培训班、业务活动)情况。
2.密切联系群众。领导班子成员经常性深入基层开展调研活动。持续深入开展党员干部进社区、“三进三帮”、挂村帮扶、“两访两帮”等活动，实现密切联系服务群众常态化。
(六)严肃党内政治生活
严格执行，认真执行民主集中制。进一步完善民主生活会制度，高标准高质量开好民主生活会。严格执行，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，扎实开展党员活动日，严格执行党员领导干部双重组织生活会，带头开展批评与自我批评，不断优化良好政治生态。
(七)抓好基层基础
坚持“固本强基”，从严加强基层党建工作。党组每季度至少专题研究一次党建工作。深入实施“五有六好”机关党组织标准化建设。加强党务工作者队伍建设。抓好党务干部的选配和培训，建设一支对党忠诚、为党负责、政治过硬、业务精通、纪律严明、作风纯正的高素质党务干部队伍。开展“创新党建载体、展示党员风采”活动，引导广大党员立足岗位作表率、当先锋、比贡献。
(八)坚决惩治腐败
全力支持和保障派驻纪检组开展监督执纪问责工作。综合运用监督执纪“四种形态”，坚持纪挺法前，抓早抓小，防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早查处，对违纪违规的党员干部从严查处、决不姑息。对巡查反馈的问题，着眼常态长效抓整改落实，不断深化和巩固整改成果。
三、工作要求
(一)加强组织领导，层层传递压力。成立以党组书记为组长，领导班子其他成员为副组长，各处室负责人为成员的X落实全面从严治党主体责任工作领导小组。领导小组下设办公室，负责X全面从严治党工作的组织协调和督促检查工作。办公室要认真履行职能，加强向派驻纪检组请示汇报工作，建立与教就处、组维处、工会等处室部门沟通协调机制，加强对工作开展情况的监督检查。
(二)建立工作台账，全程跟踪问效。各处室要强化履职尽责，建立履行主体责任工作台账，对落实主体责任各项工作资料及时归档、全程记录。台账要有任务、有过程、有结果，全面反映出本单位落实全面从严治党主体责任的工作情况，办公室将实施跟踪问效。(三)严格督查考核，强化追责问责。注重日常动态监管，采取随机抽查、专项检查、交叉检查等多种方式，督促各处室认真贯彻落实党风廉政建设责任制。年底考核与综合目标考核同步进行，并将考核结果与党员干部业绩评定、评先评优、选拔任用相挂钩。对存在问题的处室负责人视情况进行诫勉谈话，限期整改，直至作出组织处理，切实增强党员领导干部守土有责、守土尽责的责任意识和担当精神。
2021落实全面从严治党主体责任方案
根据县委办公室关于印发《县贯彻落实省委2018年度全面从严治党主体责任检查反馈问题整改任务与分解方案》的通知精神，结合单位实际，现制定我局落实通知精神方案如下：
一、从落实全面从严治党主体责任高度，抓好整改落实工作部署
2021年4月20日，我局收到县委办公室关于印发《县贯彻落实省委2018年度全面从严治党主体责任检查反馈问题整改任务与分解方案》的通知。4月22日，局党组书记、局长陈美珍组织召开局班子扩大会，按照通知精神，进行了对照分析，并研究制定整改工作方案。同时，要求各支部及分管领导认领任务，立即行动；相关股室、支部对照分解方案，细化整改举措，切实推进问题整改到位。
二、按照“六定”（定目标、定任务、定措施、定责任、定时限、定公开）要求，落细落实整改措施
局党组认真梳理分解的任务，制定好可操作细化的整改方案，做到任务到人、责任到岗、要求到位。能即知即改的，一定要立行立改；情况复杂的问题，要深入调查研究，倒排整改进度，确保7月1日前全部问题整改到位。同时深刻剖析产生问题的深层次原因，举一反三，研究治本之策，完善长效机制。
三、共性问题部分
1.在学懂弄通落实党的十九大精神上仍有一定差距。学习宣传贯彻党的十九大精神仅停留在传达学习层面，结合实际工作不够，推动工作存在局限性。
责任单位：局党组、局机关各支部
责任人：
监督单位：派驻纪检组
整改时限：7月1日前整改到位，并长期坚持
整改目标措施：一是改进学习方法。持续把学习习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，创新改进学习方式方法，切实增强学习教育实效性。二是确保学懂弄通精神实质。牢牢把握十九大精神的“纲”和“魂”，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前列。联系当前正在做的事情，带着感情自觉学、带着责任经常学、带着思考反复学，全面准确领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，真正把这一光辉思想融入血液、铸入灵魂、化为行动。特别是要通过深入学习，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习为核心的党中央保持高度一致。推动党的十九大精神和中央、省委、市委、县委各项决策部署落到实处。
2、一些党员干部学习没有真学真懂、入脑入心。如，经不起党内应知应会知识测评抽查等。
责任单位：局党组、局机各支部
责任人：
监督单位：派驻纪检组
整改时限：7月1日前整改到位，并长期坚持
整改目标措施：一是强化主体责任意识。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党委（党组）理论学习中心组制度，定期开展党章党规党纪集中学习。二是强化学习教育。党的十九大提出建设马克思主义学习型政党和学习大国的重大任务，明确把增强学习本领放在八种执政本领的第一位，进一步凸显了学习对共产党人的重要性。全体党员必须要认真学好党章，不断增强学习本领。严格遵守党章，自觉用马克思主义科学理论武装头脑，并指导自己的实际工作。深入学习贯彻党的十九大精神，最重要、最根本的就是要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。
3、“三会一课”等党内制度执行不够到位。有的领导班子成员以普通党员身份参加支部组织生活会不够积极。
责任单位：局党组、局机关各支部
责任人：
监督单位：派驻纪检组
整改时限：7月1日前整改到位，并长期坚持
整改目标措施：一是健全机制促规范。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。为解决“三会一课”流于形式、内容不实和个别党员不主动参加等问题，不断健全完善“三会一课”制度，并强化贯彻落实，不断增强党员自觉自律意识。二是活化形式促实效。把主题党日作为“三会一课”的基本载体，组织有条件的党员与困难党员、贫困群众结成帮扶对子，定期开展帮扶和服务活动，进一步密切党群关系。注重带着问题学习，带着问题讨论，确保“三会一课”有内容、有实效，切实达到加强党员党性教育、增强党员党性观念的实际效果。
4、“四风”问题仍树倒根存。一是压力传导层层递减需警惕。二是顶风违纪问题时有发生。
责任单位：局党组、局机关各支部、派驻纪检组、顾炎元
责任人：
监督单位：派驻纪检组
整改时限：7月1日前整改到位，并长期坚持
整改目标措施：一是强化压力传导。把贯彻落实中央八项定精神作为干部日常提醒谈话的必谈内容，切实提高党员干部自律意识，养成纪律自觉，守住规矩底线；充分认识狠刹“四风”问题的重要性和必要性，不断巩固、深化和拓展作风建设成果。二是加强纪律教育，强化纪律执行，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让党员、干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。同时提醒党员干部要自省，要以“对己清正，弃私为公；对人公正，不偏为直；对内严格，勤于精业；对外平等，己任天下”时刻要求自己；要以“清正廉洁以立德，克己自律以育德，正确行使权力以利行”时刻规范自己；要以“财欲、物欲、人欲、贪欲是腐败之源；公开、公正、公平、公心乃廉政之基”时刻提醒自己。时刻内省，由内而外，警惕“四风”问题，中通外直，做人民好干部。
5、移风易俗工作任重道远。党员干部“带彩”打牌问题尚未根除。2018年市共查处问题89起，给予党政纪处分89人。
责任单位：局党组、局机关各支部、派驻纪检组
责任人：
监督单位：派驻纪检组
整改时限：7月1日前整改到位，并长期坚持
整改目标措施：一是持续开展宣传教育。党员干部“带彩”打牌不仅影响自身形象，而且损害党风政风，影响社会风气，严重损害党和政府的形象和声誉，因此要增强紧迫感和责任感，自觉抵制“带彩”打牌。二是积极培养健康情趣。坚持把激励干部追求文明健康生活方式作为培养健康高雅情趣、提升干部素养的有效途径，组织党员干部开展棋类、文体、健身等活动，组织年轻干部积极参与志愿者服务和孝亲睦邻等活动，丰富业务生活，提升精神品味；开展“推动移风易俗弘扬时代新风”行动，激励党员干部向上向善。
2021落实全面从严治党主体责任方案
2021年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是加快推进地税发展的关键一年。
2021年全面从严治党工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实省纪委十一届二次全会和全国税务系统全面从严治党会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，以新时代党的建设总要求为遵循，以党的政治建设为统领，坚持问题导向，狠抓责任落实，坚持标本兼治，纵深推进全面从严治党，以永远在路上的定力，把地税全面从严治党引向深入，为高质量推进新时代地税事业现代化提供坚强保证。
一、加强思想政治建设，毫不动摇推进全面从严治党
（一）把政治建设摆在首位。坚定践行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严肃党内政治生活，严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，营造风清气正的良好政治生态。
（二）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于工作的重要指示精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，利用党组中心组学习、专题培训、辅导讲座等形式，开展分层次、分专题的学习讨论。要结合实际，对党员干部学习贯彻党的十九大精神进行系统培训。党组中心组要发挥示范带动作用，领导干部要带头讲党课、作辅导，局支部要加强组织引导，积极发挥基层党支部基础性作用，形成以上率下、上下联动、层层跟进的良好局面。
（三）认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照地税局和市委统一部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创新学习教育方式，增强学习教育实效。
（四）持续深入开展“四项教育”。一是加强思想理论教育，组织党员干部学习党史党情、革命传统和革命先辈的政治品格、高尚情操，引导党员干部把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是加强法纪教育，组织党员干部深入学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等法律法规，切实增强纪律观念、法治意识。三是加强警示教育，经常性组织党员干部参观红色革命传统教育基地、观看警示录警示片，引导党员干部在思想深处形成“不想腐”的警醒，守住为人做事的基准和底线。四是加强先进典型教育，深入学习焦裕禄、菊美多吉等先进典型事迹，学身边涌现的先进典型，做到见贤思齐、干在实处。
二、加强机关基层组织建设，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力
（一）规范和严格党的组织生活。一是严格落实“三会一课”制度，突出政治学习教育，突出党性锻炼，突出思想交流，支部党员大会每季度至少召开一次，支部委员会一般每月召开一次，党组织书记每年讲党课不少于一次，防止表面化、形式化、娱乐化。二是认真落实党员领导干部双重组织生活制度，党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员，以普通党员身份带头参加所在党支部的组织生活。三是通过领导干部的示范带动，增强组织生活的思想性和针对性，推动组织生活质量全面提高。坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持不懈用好批评和自我批评这个锐利武器，批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲情面。四是党员干部必须严于自我剖析，对发现的问题深入剖析原因，认真整改。认真落实主题党日活动，突出一月一主题，丰富党内组织生活内容。五是认真落实民主评议党员制度，对照合格党员标准和不合格党员的具体表现开展党性分析，把评议结果与评先评优结合起来，对党性不强的党员及时进行批评教育、限期改正。六是认真落实谈心谈话制度，党组织领导班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间要开展经常性的谈心谈话。七是落实发展党员工作制度。在年轻干部中培养党员发展对象，开展好入党积极分子、预备党员、党员的发展工作，壮大党员队伍。
（二）全面贯彻党管税务原则。把地税机关首先作为政治机关，切实加强党对地税工作的领导。地税机关党组是党在地税部门设立的领导机构，必须首先姓党，必须将中央、省、、市委的各项重大决策具化为地税部门的实际行动，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。局党组和广大党员干部要坚持“四个服从”，讲规矩、守纪律、敢担当，以坚毅如铁的信念诠释对党的绝对忠诚。要认真开展监督检查，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态的行为，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。
三、加强机关作风建设，提升服务水平和质效
（一）密切联系服务群众。一是认真学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，严格贯彻落实中央八项规定实施细则和省、、市委有关规定要求，持之以恒抓好防止和纠正“四风”工作。二是通过开展机关作风建设和纳税人满意度调查等工作，广泛征集群众和纳税人的意见建议，及时梳理反馈，督促整改。三是继续深化“双创”活动，完善考核标准，推动窗口单位服务提质增效，提升群众满意度。
（二）从严开展作风考评。构建作风建设日常督查、考评、查处、追责常态长效机制，完善考评细则，严格组织开展机关作风日常考评、年终社会评议和群众满意度第三方测评，健全完善作风建设责任追究制度，对作风建设存在严重问题的党员干部进行提醒诫勉谈话。
四、加强纪律建设，营造风清气正的政治生态
（一）加强党风廉政教育。把党风廉政教育纳入单位党组中心组和党员干部政治理论学习计划，深入学习党章和党内法规等内容，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢党员干部的思想道德防线。
（二）强化廉政风险防控。局党组要高度重视廉政风险防控，全方位扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的制度“笼子”。强化党章党规党纪学习，深入开展警示教育，用好反面教材，用身边事教育身边人。紧扣“两权”运行中的重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险，强化内控机制建设，确保上半年取得明显推进成效，确保推进内控制度、防控措施落地生根，确保严管理、控风险、治未病、保平安作用有效发挥。认真落实《税收执法考评和过错责任追究暂行办法》。健全纪检监察机构与督察内审、稽查等部门的联动机制，对发现的问题，严肃整改，强化成果运用。
（三）强化监督执纪问责。局党组要毫不动摇坚持纪律建设，始终把纪律和规矩挺在前面。全面落实监督执纪的“四种形态”，尤其要用好第一种形态，对苗头性、倾向性问题及时谈话函询、批评教育，让红脸出汗成为常态；落实《中国共产党党内监督条例》，发挥纪检监察机构党内监督专责机构作用。加强纪检监察队伍建设，严格落实监督执纪工作规则，规范问题线索处理。着重查处违反政治纪律和政治规矩的问题，严肃查处机关党员干部违纪违法案件，着力查处损害群众利益行为。
五、加强群团建设，开创群团工作新局面
（一）加强机关群团组织建设。落实党建带领群团工作要求，加强党支部对妇代小组、“青工委”等的领导工作，进一步提升机关工青妇等基层群团组织工作的科学化水平，密切职工之间的联系。
（二）丰富机关精神文化生活。倡导开展文明志愿服务活动，推进结对社区、共建党组织等的工作，经常化开展志愿服务；开展大众体育健身活动，开展乒乓球、羽毛球、篮球、游园活动等，营造有精神、有文化、有温度的机关文化氛围。
