2019年度落实全面从严治党主体责任情况报告
2019年，市体育局党委在市委市政府正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届四中全会精神，坚持以政治建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进全面从严治党主体责任落实，进一步净化体育系统政治生态，有力促进体育事业高质量发展。现将有关情况总结报告如下。
一、认真统筹谋划部署工作
市体育局党委始终注重加强对党建工作的领导，局党委书记认真履行全面从严治党主体责任，坚持“四个亲自”，认真统筹谋划部署工作，召开2018年度述责述廉会议，及时反馈述责述廉情况;及时部署2019年度述责述廉工作。召开2019年市体育局党建和全面从严治党工作会议暨形式主义官僚主义、不作为不担当专项治理工作推动会，总结市体育局2018年全面从严治党工作，部署2019年党建工作、全面从严治党工作、驻市体育局纪检监察组2019年工作和开展形式主义官僚主义、不作为不担当专项治理工作，签订《2019年落实全面从严治党主体责任责任书》《2019年党建工作责任书》，会上还传达学习中央纪委和市纪委相关会议精神，通报我市6起形式主义官僚主义、不作为不担当问题典型案例。局党委书记向市委分管领导进行党委书记抓基层党建工作述责，开展局系统直属单位党组织书记抓基层党建述职评议工作，完成直属单位党组织2018年度落实全面从严治党主体责任检查考核，召开考核反馈会，表扬好的单位，对后5名点名通报批评，局党委书记约谈考核最后2名党组织负责人;做好2019年度体育系统直属单位党组织书记抓基层党建述职评议相关工作。下发《关于印发2018年落实全面从严治党主体责任检查考核整改任务清单的通知》并督导整改。紧密联系实际，局领导班子及成员认真制定“两个清单”并上传平台，督导抓好落实。局领导认真学习《关于印发〈2019年区和市级部门党委(党组)领导班子及成员落实全面从严治党主体责任检查考核评分细则〉的通知》，制定《关于印发〈2019年天津市体育局各直属单位党组织领导班子及成员落实全面从严治党主体责任检查考核评分细则〉的通知》，局领导利用调研等时机研究部署分管部门和分管单位全面从严治党工作，督促分管部门和分管单位抓好全面从严治党工作，对检查发现的问题及时督导改进。局领导班子成员及时向局党委书记报告各自分管领域全面从严治党工作开展情况，局党委书记严格审核把关局领导班子及成员全面从严治党主体责任情况报告。局党委书记主持召开全面从严治党工作中期推动会，听取3个基层单位党组织书记情况汇报，总结上半年工作，部署下半年工作并提出要求，体育系统各级党组织及领导班子成员均上报主体责任情况报告。局党委召开党委会议，传达学习贯彻党中央和市委、市纪委有关会议和文件精神，研究部署局系统加强党的政治建设、党风廉政建设、纪检监察工作、巡察工作、主题教育、机构改革、干部工作、扶贫帮困、20项民生工程、退役运动员安置、土地置换、意识形态和安全稳定等工作，开展扫黑除恶宣传教育，借助扫黑除恶契机协调地方相关部门做好韩家墅基地非法强占非法建筑清理拆除工作。加强全面从严治党宣传教育，将全面从严治党、警示教育等纳入宣传工作总体部署，纳入理论中心组学习，纳入党员干部教育培训，加强党内政治文化建设，创新推行“党建+”工作模式，将从严治党与推进经济发展、社会稳定和体育事业一同筹划部署，协调推进群众体育、竞技体育、体育产业、冰雪运动项目、体育法治、体育改革等工作，妥善处理权健足球托管工作，持续加强退役运动员安置、土地置换、20项民心工程、冬季冰雪项目发展、竞赛表演业发展等重大工作，圆满完成二青会和十四届冬运会参赛，高标准举办残运会暨特奥会、市民运动会、首届智能体育大会、国际信鸽锦标赛、武清马拉松赛、第六届中国汽车(房车)露营大会暨第四届中国•天津体育大会等重大活动，举办2019“一带一路”海河国际龙舟赛，排球、篮球等项目助力河西区“哪吒体育节”，体育彩票进驻8个夜间经济示范区，主动融合体育元素促进夜间经济发展。
二、不断建立健全工作机制
注重加强制度建设，结合巡视整改、民主生活会整改、从严治党整改和体育发展实际，制定《中共天津市体育局委员会巡察工作实施办法》《天津市体育彩票公益金管理办法》《天津市体育局所属单位赞助管理办法》《天津市体育局优秀运动员招聘工作实施办法(试行)》《天津市体育局教练员聘任办法》《天津体育局运动队十四运周期年度备战任务目标评估考核办法》《天津市体育局国有资金管理办法》《天津市体育局政府采购管理法办》《天津市体育局党风廉政“一岗双责”制度(试行)》《天津市体育局党委为基层减负具体措施》《天津市专业运动队反兴奋剂管理实施细则(试行)》等，起草市体育局落实《国务院办公厅关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》。坚持以案促建，结合体育系统津补贴和差旅费、营养食品补助中薄弱环节，出台《天津市优秀运动员平时训练奖实施办法》《天津市体育局机关差旅费管理实施细则(修订)》《天津市体育局所属事业单位差旅费管理实施细则》《天津市体育局运动队外出比赛营养食补管理办法(试行)》。同时，根据上级要求和工作实际，修订废止有关制度文件。
三、注重加强思想建党工作
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党的十九届四中全会精神作为首要任务,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和《中国共产党章程》等内容。开展庆祝新中国成立70周年系列活动，制作天津体育《我和我的祖国》MV,开展“逐梦70年，百名天津体育人”推选、“百名天津体育人的故事座谈会”、“歌唱祖国”歌咏比赛等活动。成立6个指导小组指导直属单位主题教育，将理论学习、调查研究、检视问题、整改落实贯穿教育始终，上报主题教育情况报告和专题民主生活会问题整改方案，通报主题教育和专题民主生活会情况。召开主题教育问题整改“回头看”推动会，上报主题教育“回头看”问题整改报告，通报专题民主生活会问题整改情况。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，组织局处级干部参加全市各级党的十九届四中全会精神宣讲辅导，局领导带头学习宣讲，体育系统深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，形成了浓厚学习氛围。坚持把深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与深化“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合，制定《体育局领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神长效机制措施》，认真学习贯彻新时代爱国主义教育实施纲要、党校工作条例、党员教育培训工作规划等文件，开展党员教育和新时代爱国主义教育。加强基层党组织建设，举办2期基层党组织书记暨党务干部培训班、1期基层党组织书记井冈山培训班、1期年轻干部培训班，不断提升党建能力水平;开展“主题党日”和党员政治生日活动，做好退役军人党员党建工作，增强党员组织归属感和集体荣誉感，创新开展“党建+”的工作经验做法在多个媒体报道;按照具体化、精准化、差异化的要求指导基层党组织，制定《关于印发〈关于加强和改进市体育局基层党组织活动场所建设的指导意见(试行)〉的通知》，为抓实基层标准化建设提供制度保障。局党委书记带头落实“三会一课”制度，班子成员落实“一岗双责”要求，分别为分管部门和单位开展讲党课和廉洁从政教育，全年局领导参加双重组织生活会199次、讲党课23次。注重正面引导，跟进学习习近平总书记重要讲话精神，召开“发扬五四精神 担当时代责任”座谈会和市体育局教育工作大会，收看新中国成立70周年庆祝活动，参观中共天津历史纪念馆、周邓纪念馆和新中国成立70周年大型成就网上展馆，观看《周恩来回延安》《我和我的祖国》等红色影片，学习席世明等先进典型事迹，召开“两优一先”表彰大会，通过网络平台开展《市体育局”不忘初心、牢记使命“网络专题培训班》等六个网络专题学习，全年新发展党员16名，选派29人次参加市委党校集中培训和学习大讲堂，选派12名初任党支部书记、10名处级干部、2名党务干部、21名新党员、16名党员发展对象参加各类培训。加强警示教育，召开干部警示教育大会、保密和国家安全警示教育大会，参观从严治党主题教育展，组织观看《叩问初心》《巡视利剑》警示录像，开展《党内监督条例》专题辅导，学习局微信公众号常设栏目“i廉说”案例和主题教育下发警示教育材料。通过学习教育，广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定“两个维护”要求，更加自觉地在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
四、加强严明党的纪律工作
结合主题教育，认真学习习近平关于严明党的政治纪律和政治规矩的部分论述，学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规，不断增强党员干部的政治纪律和政治规矩意识。加强干部教育监管，召开2018年度局党委领导班子民主生活会和“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评，选派指导小组深入体育系统直属单位督导召开民主生活会，增强了民主生活会政治性、时代性、原则性、战斗性;对未参加主题教育人员积极补课。认真贯彻落实《天津市2019年全面净化政治生态重点工作任务》，严守政治纪律和政治规矩，严格落实“五个必须”要求，杜绝“七个有之”现象发生，彻底肃清黄兴国恶劣影响，深入开展体育政治生态研判分析。局领导班子成员认真履行主体责任和“一岗双责”，开展各类谈话317人次，谈话肯定成绩，指出问题不足，克服好人主义思想，坚持早发现早提醒早纠正，使红脸出汗成为常态，防患未然。落实个人事项报告制度，学习贯彻《市管党政主要领导报告个人重要事项规定(试行)》等规定，开展个人有关事项填报培训，做好个人重要事项报告、干部任职回避等工作。认真学习贯彻《关于贯彻习近平总书记重要批示精神、推进全市深入落实中央八项规定精神的工作方案》和各级违反中央八项规定精神典型案例通报，开展集中整治形式主义官僚主义、不作为不担当专项治理、领导干部违规干预金融活动、利用名贵特产类特殊资源谋取私利、利用职务便利为亲属和其他特定关系人经商谋取利益专项治理、主题教育专项整治和漠视侵害群众利益问题，落实天津市政商交往“清”单和 “亲”单要求，防止违反中央八项规定精神和“四风”问题发生，制定并严格遵守体育系统“市管单位禁业范围”规定，将“体育场馆”“体育器材”作为体育系统特殊类资源并严禁利用其谋取私利。
五、持续深化作风建设工作
多次召开专题小组会议，研究推动形式主义官僚主义、不作为不担当专项治理工作，及时通报形式主义官僚主义、不作为不担当、违反中央八项规定精神典型案例，每半月上报局党委落实中央八项规定情况报告。认真开展巡察工作，听取6个被巡察单位党组织书记汇报2018年不作为不担当专项巡察整改进展及成效，完成2019年度第一轮对3个直属单位的现场巡察并及时反馈，启动第二轮对4个基层单位巡察。开展机关作风建设年活动，学习贯彻习近平总书记在推进中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话和市全面提高市级机关党的建设质量座谈会精神，完成机关党委、机关纪委换届选举，推荐申报体彩中心党总支为局“基层党建工作示范点”。强化服务意识，制定《天津市体育局党委为基层减负具体措施》，认真贯彻整治形式主义为基层减负工作负面清单和进一步整治形式主义为基层减负的若干措施的意见要求，今年取消基层单位签订从严治党责任书，取消明年体育局同直属单位签订从严党治党责任书和党建责任书，综合安排会议内容地点，主动深入各区体育局和团泊体育中心召开会议，压缩检查考核项目，切实为基层减负。认真学习贯彻体育总局关于落实习近平总书记对反兴奋剂工作系列指示批示精神有关事宜的通知，坚持兴奋剂零容忍，扎实开展赛风赛纪和反兴奋剂工作。局领导班子不打招呼，深入体育院校、体育场馆、训练中心、保障单位、扶贫帮困村、体育企业、社区群众等一线，倾听基层心声，广泛征求意见，帮助解决问题，2019年局领导调研536次(企业92次)，撰写调研报告18篇。积极做好专项巡视、主体责任检查考核、民主生活会查摆问题整改工作，向市委分管领导汇报落实市委民主生活会查摆问题整改情况，按时上报落实市委民主生活会查摆问题整改情况报告。成立暗访组对部分直属单位日常工作和管理情况进行暗访检查，及时通报情况，积极督导改进。局领导带队深入分管单位开展一次形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理整改情况调研督导。结合党建工作会议、民主生活会、主题教育等时机，适时总结部署作风建设工作，分析研判体育系统政治生态建设情况，推进体育系统作风建设持续向好发展。
六、做好选好用好干部工作
认真学习贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等各项制度，着力打造忠诚干净担当干部队伍。准确把握好干部标准内涵，找准选干部、配班子结合点和着力点，充分运用信访反映、经责审计、个人事项报告、日常考核等信息，严格把好选人用人政治关，抓班子带队伍坚持严要求、克服好人主义。注重从重大活动、重点项目、基层一线择优选拔干部，严格程序规定，落实“凡提四必”要求，书面征求纪检监察组意见，防止干部“带病提拔”。采取双向培养、横向交流、挂职锻炼等多种渠道，为干部提供多种锻炼平台。认真学习贯彻进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见精神，制定《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法(试行)》，持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利干部撑腰鼓劲，营造了良好环境。截止2019年11月，先后向市委组织部上报担当作为典型14人，市级新闻媒体报道3人，其中2人获市五一劳动奖章。结合机构改革为新设立9个处室配齐党支部书记，对9个直属基层单位党组织调配党组织书记、副书记。加强年轻干部培养工作，建立局系统年轻干部信息库，组织9名机关基层年轻干部交流挂职锻炼，继续选派4名机关干部深入体育重点项目岗位挂职锻炼，为体育场馆、训练单位、承担重大项目单位配备干部7人，提拔2名机关干部到基层任职，调任2名基层干部任机关重要岗位副职，机关职级晋升7人，免职1人，辞去领导职务1人，辞去公职1人，接收安置7名军队转业团级干部和2名退役战士，领导班子和干部队伍结构不断改善。加强基层党组织“一把手”监督，严格开展干部选任监督、年度领导班子和处级干部考核，对个别评分较低的，进行谈话教育;加强9名试用期干部转正考核;严肃执纪问责，做好对受处理干部帮扶工作，及时对2名影响期内干部进行考察。
七、切实维护群众利益工作
坚持以人民为中心发展思想，结合主题教育，广泛深入基层、帮助基层解决问题。深入推进退役运动员安置工作并取得重大进展，制定优秀运动员平时训练奖、运动队外出比赛营养食补等制度文件，为基层解决人才引进、人员招聘、备战考核、实施奖励、差旅费报销和营养食补问题提供有力制度保障。协调解决提高运动员工资待遇，发放2018年全国最高水平比赛奖励和平时训练奖励;引进编内优秀教练员和运动员各4名、编外运动员教练员130余名，与相关省区体育部门联合培养运动员66名;解决6名运动员教练员落户、运动员往返市区和团泊上课交通问题;市体校中小学部设立7个年级9个班，解决小龄运动员上学难题;为体校学生、运动员和体育系统干部职工开展心理压力疏导教育，制定“团泊体育中心运动员之家”筹备方案;解决体职院扩招住宿难、原体工大队和付村基地运动员生活训练设施和相关体育场馆维修等问题;完成韩家墅和市体校河西区校区土地收储且收储资金全部到位，解决团泊建设融资问题，完成二池租户清理并做控制性规划调整;完成局系统办公OA系统;扎实推进群众体育工作，新建更新社区(行政村)健身园1000个、乡村健身广场100个、街镇全民健身中心30个、笼足多功能运动场43个、登山步道10条、体育公园2个，推进建立200个居民村民健身会，培养培训各级社会体育指导员2200余名，起草《天津市支持居民健身会、村民健身会建设专项经费使用管理办法》，圆满举办第七届市民运动会，开展“科学健身一点通”节目、“科学健身大讲堂”进社区活动，全市国民体质监测站点向群众开放;积极做好重点项目运动员科技保障工作;多渠道筹措资金，解决蓟州体育训练基地经费紧张及资金需求问题;做好信访工作和举报线索查处工作，依纪依规查处反映线索，及时回复信访问题。
八、注重推进源头治理工作
认真学习习近平总书记关于加强政治纪律建设重要论述，制定《中共天津市体育局委员会进一步加强纪律教育的具体措施》，下发《关于加强爱国主义教育、弘扬爱国主义精神的通知》，将加强纪律教育和爱国主义教育作为日常教育和集中培训学习重要内容。局党委书记认真履行全面从严治党主体责任，带头开展《牢记初心使命，加强党性锤炼，以饱满热情推进体育事业健康发展》专题党课辅导，召开党委会传达学习西安秦岭违规建设别墅、贵州茅台酒厂利用茅台酒特殊资源谋取私利等各类违反中央八项规定精神和“四风”问题情况通报，学习武军定、于茂东等典型案例，积极研究处理体育系统违规发放津补贴情况并通报，召开局系统干部警示教育大会，作了题为《警钟长鸣常警醒、引以为戒守法纪，持续推进局系统全面从严治党有效落实》廉政教育，组织党员干部参观全市全面从严治党主题教育片图展、主题教育档案文献展、中共天津历史纪念馆和周邓纪念馆，组织观看《周恩来回延安》和《我和我的祖国》等红色电影，组织收看纪念“五四运动”100周年大会和新中国成立70周年庆典大会，学习席世明等全国先进典型和体育系统身边典型，开展“向群众汇报”教育，引导大家爱党爱国爱社会主义，从正面楷模感人事迹中汲取正能量，从反面典型案例中借鉴沉痛教训，上报《市体育局党关于落实以案促教、以案促改、以案促建工作情况报告》。开展履职谈话、廉政谈话和班子成员日常谈话，对受问责人员进行谈话，对有问题苗头人员及时咬耳扯袖。落实党委议事规则，坚持集体决定“三重一大”事项，开展科学民主集体决策，加强对“一把手”监督制约。落实办事公开制度，制定《天津市体育局2019年政务公开工作实施方案》，设立意见信箱和公开栏等监督渠道，及时公开党费、人员招聘、干部选拔任用、预算决算、政采招标、民主生活会及整改等重大事项。做好局机关机构和直属事业单位编制改革，加强权力监督制约，严把大额资金使用、项目招标、干部选拔关。制定《天津市体育局机关风险评估制度》，做好大额经费的使用管理、行政审批、工程项目招标、土地置换、退役运动员安置等工作的风险防控，指定1名分管局领导专门负责，完成韩家墅和市体校河西区校区土地收储工作，积极解决团泊建设融资问题，有效化解债务风险;抽调相关人员成立退役运动员安置办公室，集中力量做好退役运动员安置工作，已取得重大进展，为推进体育事业健康发展营造良好环境。注重加强廉洁文化建设，认真学习中央和市委加强廉洁文化建设部署要求，积极营造廉洁文化氛围，制作《“不忘初心、牢记使命”主题教育之市体育局系统警示教育宣传片合集》下发体育系统各级党组织学习，下发学习《叩问初心》警示教育光盘，在五一、中秋、国庆等重大敏感时节开展节日廉政教育，各级党组织制定学习宣传专栏等，局官网开设“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏和新中国成立70周年专栏，利用局微信公众号常设栏目“i廉说”，每日推送各类典型案例、廉政家书、廉政故事等内容，做到警钟长鸣、润物无声，在潜移默化中教育大家遵纪守法。
九、深入推进反对腐败工作
市体育局党委及时听取驻局纪检监察组工作汇报和工作部署，虚心听取驻局纪检监察组意见和建议并积极改进，积极支持驻局纪检监察组和机关纪委工作，在人员、经费、办公用房等方面给予大力支持，为驻局纪检监察组更换新办公区并装修一新，协助纪检监察组改进谈话室。出台《天津市体育局系统纪检干部轮训工作办法(试行)》，开展体育系统纪检干部和基层党组织负责人纪检监察工作专题业务培训，抽调2名基层纪检干部到驻局纪检监察组工作。深入推进巡察工作，不断提高党内监督质量，将全面从治党、落实主题教育整改“回头看”、推进“两个专项治理”、落实意识形态工作责任制等作为巡察重点内容，推进全面从严治党向基层延伸。加强巡察人才库动态管理，完善体育系统巡察干部人才库，邀请天津外国语大学巡察办主任为体育系统巡察人才库人员作巡察工作专题辅导，选派2名巡察干部参加市委巡视检查和专项检查工作。通过加强学习培训，全面提升了体育系统纪检、巡察干部业务能力水平，有力促进体育系统纪检和巡察工作高质高效开展，一定程度上从源头上遏制了问题发生。
十、不断加强党内监督工作
持续加强干部教育监管，深入开展2018年度民主生活会和主题教育专题民主生活会，积极开展履职谈话、廉政谈话、新任处级领导谈话活动，谈话中既肯定成绩，又指出存在问题不足，坚决克服好人主义，做到早发现早提醒早纠正，使红脸出汗成为常态，防患未然。通过党委会、党支部会、党员干部大会等形式，及时传达学习各类典型案例，组织参观全面从严治党主题教育展，召开局系统干部警示教育大会、局系统保密和国家安全警示教育大会，认真学习主题教育警示教育材料，开展“党风廉政警示教育月”活动，认真学习宪法、党章等法律和党内法规，不断强化党员干部法纪意识。积极推进审计工作，制定《关于进一步健全和完善天津市体育局经济责任审计工作联席会议制度的通知》，对6名局直属单位领导人员离任经济责任审计，督办1个中心完成2019年2季度政策跟踪审计整改工作，督办4个单位完成2018年预算执行及财务收支审计整改工作，认真做好局主要领导任中审计工作。认真学习贯彻《市管党政主要领导报告个人重要事项规定(试行)》等制度文件，深入开展领导干部违规干预金融活动、利用名贵特产类特殊资源谋取私利、利用职务便利为亲属和其他特定关系人经商谋取利益、主题教育专项整治和侵害群众利益问题等，认真查找问题，及时整改落实。及时调整违反干部任职回避规定人员。认真做好群众信访举报工作，认真依规依纪查处各问题线索，及时办结及时反馈。
十一、持续净化政治生态建设
市体育局党委坚持以政治建设为统领，始终高度重视体育系统政治建设，及时传达学习习近平总书记相关重要讲话精神、党中央、国务院和市委、市政府相关文件精神，特别是及时传达学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话、在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，及时传达学习中央和市委有关意识形态会议和文件精神。制定《中共天津市体育局委员会进一步加强党内政治文化建设的实施方案》《中共天津市体育局委员会关于进立健全党的政治建设工作责任制的通知》《市体育局党委关于建立健全共产党员“政治生日”制度的通知》《市体育局党委关于加强运动队党的建设工作指导意见的通知》《关于贯彻〈中国共产党党内功勋荣誉表彰条例〉的实施细则(暂行)》等制度文件，认真学习党章、廉洁自律准则等党内法规，及时研究上报局党委落实意识形态责任制情况，严守政治纪律和政治规矩，严格落实“五个必须要求”，坚决杜绝“七个有之”和“五个有的”问题发生，坚决反对圈子文化、码头文化和好人主义，彻底肃清黄兴国恶劣影响。及时向市委巡视检查组上报相关材料，落实重大事项报告制度，及时上报重要体育制度、重大体育赛事和体育系统土地置换、退役运动员安置等重大事项。将净化政治生态纳入主题教育学习研讨内容，将整治圈子文化、码头文化、好人主义作为专题民主生活会重要内容。认真召开2018年度局党委领导班子民主生活会和主题教育专题民主生活会，积极召开座谈会，广泛征求意见，深入谈心谈话，认真撰写检视问题材料，局党委书记认真履行第一责任人责任，认真审核领导班子及成员剖析材料后签字，严肃开展批评和自我批评。局党委书记推动修订市体育局委员会党委会议事规则、党委会工作规则和市体育局工作规则文件，严格落实“一把手”不直接分管干部、人事、经费、政府采购、工程项目、行政审批等事项制度，坚持集体讨论决定“三重一大”事项，落实党组织书记末位发言制度和回避制度，坚决杜绝“一言党”现象发生。截止11月，全年共召开局党委会35次、局长办公会9次。创新推进党建工作，制定了《中共天津市体育局委员会关于全面推行“党建+”工作模式的实施方案》，坚持党建与业务融合发展，经验做法被天津日报、中国体育报等媒体多次报道。当前，体育系统各级党组织和广大党员干部，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断激发担当作为、锐意进取、创新发展精神风貌，营造出风清气正的政治生态，为推进体育事业健康发展打下坚实思想政治根基。
十二、严肃实施追责问责工作
市体育局党委始终从讲政治的高度，清醒认识责任追究的重要性和严肃性，紧盯“关键少数”，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持反腐败工作无禁区、全覆盖、零容忍态度，严格落实责任追究，对举报线索、移交线索等问题，及时依规依纪查处，严肃追责问责。积极做好受理信访举报工作，按照“四种形态”给相关单位和人员严肃追责问责。所有举报线索中，无十八大以来群众反映强烈、政治问题和经济问题交织的腐败案件，无选人用人、审批监管、大宗采购、土地出让、工程招投标和公共财政支出等领域行贿受贿案件，无扶贫帮困领域腐败和作风问题线索，无扫黑除恶专项斗争“关系网”“保护伞”等问题。通过严厉问责，倒逼责任和制度落实，营造勇于担当、主动作为、干事创业的良好氛围。
中共天津市体育局委员会
2019年度落实全面从严治党主体责任情况报告
今年以来，武清区委认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，把全面从严治党贯穿改革开放和高质量发展全过程，贯穿党的建设和党内生活各方面，层层压实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展，为全区改革发展稳定提供了坚强保障。
一、加强统筹谋划，压实主体责任
1、坚持政治站位。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，持续推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。一是研究制定了《关于区委常委会带头把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入的意见》和《关于持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的制度安排》，制度化、常态化、长效化推动学习贯彻工作开展。二是强化习近平总书记重要指示批示精神的武清落实，高标准谋划实施了2019年全区七大战役21场攻坚战和10场歼灭战，制定了专项实施方案，细化了重点举措、明确了时限要求，建立了周督办、月汇总、季度通报制度，推动习近平总书记重要指示批示精神在我区落地生根，开花结果。三是围绕进一步贯彻落实好习近平总书记重要指示批示精神，正在组织研究武清2035战略研究，进一步明确武清在京津冀大格局中的角色定位，清晰武清高质量发展的战略思路和目标定位。四是完善考核评价体系，将落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，纳入武清区高质量发展评价体系和主体责任检查考核，并作为区管领导班子和领导干部重要考核内容，目前已对全区各镇街、各单位前三季度工作情况进行了评价，并在全区高质量发展推动会议上进行了通报。
2、强化统筹推动。强化主责主业意识，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。一是年初组织召开区委五届九次全会，分析全区党建工作面临的新形势、新任务，重点从加强政治建设、加强思想建设、加强作风建设和加强党风廉政建设等方面对新一年从严治党工作进行了安排部署，提出了“抓党建、促发展”全年工作主线。二是对照区委五届九次全会要求和区委常委会2019年工作要点，细化制定了新一年区委常委会落实全面从严治党主体责任“两个清单”，项目化落实各项指标任务，常态化开展督办落实，持之以恒、坚定不移把全面从严治党贯穿全年工作始终。三是以“六四三”体系建设为抓手，结合工作实际，正在研究制定区委有效治理标准化体系，并对农村有效治理标准化体系和包联工作体系进行了修改完善，进一步明确规范、细化要求，切实推动各项工作依纪依规高效开展。四是将全面从严治党纳入《武清区高质量发展评价体系》，选取了“贯彻落实上级部署、落实中央八项规定精神、担当作为、领导干部违纪违法”等10方面考核项目，每季度进行打分，结果纳入年底绩效考核，切实推动各级将全面从严治党工作融入日常、抓在平常。
3、强化示范引领。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，区级领导同志带头，认真落实主体责任。一是落实区委书记第一责任人责任，坚持逢会必讲、抓常抓长，通过专题党课、谈心谈话、领导批示、会议讲话、调研座谈等多种方式，对管党治党工作经常性强调提要求，督促推动各级落实责任。二是落实抓党建、促发展全年工作主线，区级领导同志带头，在开展包联工作的同时，认真指导推动检查包联镇街主体责任落实情况，带头把基层党建工作抓实、抓细、抓到位。今年以来，已收集各位区级领导同志包联情况9次以上。三是加强对基层党组织落实全面从严治党主体责任的检查推动，区级领导带队，组织对2018年度全区各单位全面从严治党主体责任落实情况进行了检查考核，对排名靠前的15家单位进行了通报表扬，对排名靠后的8家单位，由区委书记、区委副书记分别约谈了主要负责同志，推动各级领导干部真真正正把主体责任扛在肩上、抓在手上。目前，正在制定2019年度主体责任检查考核实施方案。
二、深入学习教育，强化思想建党
1、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实中央、市委各项安排部署，规规矩矩、一步一个脚印抓好各项规定动作，推动全区主题教育扎实有效开展。一是抓实学习教育，指导区级班子和处级干部关起门认认真真学习十九届四中全会精神、党章党规、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等篇目，按照“准”民主生活会标准开展了三次交流研讨，借助“美丽武清”微信平台创设“空中学习课堂”，累计推送领导领学带学消息10期，并将音频内容通过“大喇叭”在各村播放。二是抓实调查研究，按照“小切口、广受益”的原则，结合个人分工精心确定调研课题和调研方案，深入基层一线调查了解实际情况，针对性研究解决对策，形成高质量调研报告，并进行了调研成果汇报交流。三是抓实整改落实，将区委“六四三”责任体系引入检视整改工作，明确十项专项整治牵头单位，建立每周督报机制，截至目前全区共梳理排查突出问题119个、制定整改措施204条，推动完成整改118个，建章立制70项;市区两级民意直通车转办的109件问题线索，已全部办结。
2、加强政治理论学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，推动广大党员干部读原著、学原文、悟原理。一是区委常委会带头，第一时间组织学习总书记重要讲话精神和中央、市委重要文件要求，第一时间安排贯彻落实，今年以来已组织区委常委会传达学习55次。同时，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必学内容，每次区委常委会均安排专题学习和研讨，切实以实际行动作出示范，为推动工作奠定了思想基础。二是将学习习近平新时代中国特色社会主义思想融入干部教育全过程，纳入各类干部教育培训班次的首课主课必修课，切实推动各级干部学深悟透、入脑入心入灵魂。今年以来，已举办各类教学主体班次11期，开设相关专题讲座13个，培训党员干部1050人次。三是研究制定了《武清区2019年宣传思想文化工作要点》，将推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心和做好庆祝新中国成立70周年重大主题宣传等方面内容作为年度宣传重点，创新形式，丰富载体，持续深入开展学习宣传。今年以来，通过大喇叭广播等方式累计播放习近平新时代中国特色社会主义思想等内容7万余次，制作展牌4526个、横幅6965条、大型主体景观61座，悬挂灯箱道旗506组，通过2200余块Led电子显示屏宣传“不忘初心、牢记使命”主题教育等方面内容。
3、发挥党委中心组旗舰作用。持续提升理论学习热度，严格落实中心组集体学习制度。区委理论学习中心组带头，制定了年度学习计划，明确学习习近平谈治国理政和中共中央关于加强党的政治建设的意见等10项全年重点内容，通过集体学习研讨、专题辅导等多种形式，及时学、专题学、系统学，不断提升领导干部政治理论水平。今年以来，已组织区委中心组集中学习17次。制定印发了《武清区2019年党员干部理论学习安排意见》，将全面从严治党决策部署作为各级党委(党组)中心组理论学习内容，定期安排专题学习，每月编发自学内容提示和《学习参考》，推动广大干部选准学习内容，增强学习实效。今年以来，印发中心组学习内容提示11期，学习参考19期，各级党委(党组)理论学习中心组学习900余次。
三、深化作风建设，践行为民宗旨
1、密切联系群众。认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，作为一切工作的出发点和落脚点，尽心尽责化解难题，将心比心体恤民情。一是坚持以人民为中心的发展理念，将美丽村庄建设、镇街菜市场建设等群众关心关注的重点事项纳入2019年惠民工作，高标准谋划了20大项、50子项具体任务，确保惠民工程真惠民、真利民。截至目前，50项重点任务完成24项。二是落实为民办事理念，以“人民网”“北方网”“8890”等为依托，构建政府与群众沟通桥梁，建立完善群众反映问题办理长效机制，每季度全区高质量发展推动会上对群众反映的重难点问题进行通报发办，在下季度全区高质量发展推动会上通报办理解决情况，真抓实推群众反映问题解决。为有效解决便民服务平台多头办理、职责不清、效率低下问题，对现有平台进行整合，实现了一个渠道受理发办反馈。三是进一步完善党员干部联系服务群众工作机制，制定了区级领导联系帮扶困难村机制，建立了联系点，每名区领导每月至少深入联系点调研一次。继续开展“双万双服促发展”活动，制定印发了《武清区2019年“双万双服促发展”活动工作方案》，截至10月底，企业问题1207个，办理率100%，答复满意得分99.35，解决满意得分99.14。
2、常态化落实中央八项规定精神。作为重要政治纪律和政治规矩，以问题为导向，加大整治力度，防止反弹回潮。一是坚持常打招呼常提醒，盯紧重大节日、重点时节、重点人员，通过下发通知、廉政短信等方式，对纪律要求进行提醒强调，推动广大党员干部切实绷紧弦、不碰红线底线。二是常态化开展明察暗访，成立检查组，对辖区内酒店饭店、商场超市、旅游景点等进行常态化明察暗访和监督检查，并对违规干预金融、名贵特殊资源谋利、天价烟等问题进行了专项检查。今年以来，共查处违反中央八项规定精神问题60件，处理65人，印发典型问题通报3期。三是加强对滥发津贴补贴问题处置力度，针对巡视反馈的“武清区49家下属单位滥发津贴补贴”问题，立即组织对相关情况进行了调查核实，目前已处理111人。
3、深入开展专项整治。认真贯彻落实中央、市委和区委各项安排部署，真查细改存在问题，持续推动各项专项整治取得实效。一是加大治理庸懒散拖问题力度，聚焦形式主义官僚主义10种表现，研究制定了《深化不作为不担当问题专项治理暨集中整治形式主义官僚主义2019年工作方案》，对整治工作进行了全面安排部署。下发了负面清单，组织全区各单位围绕修复政治生态软弱无力、推动肃清黄兴国罗福来恶劣影响未动真格等五大项42小项重点内容进行了自查。二是强化警示提醒，邀请市委党校钟龙彪教授就“整治不作为不担当历史考察与现实思考”进行了讲解，拍摄了武清区开展治理不作为不担当问题专项警示教育片《治无为、促有为》和正面宣传片《身边的榜样》，对南蔡村镇、梅厂镇落实农村全域清洁化工程不力和“大棚房”整改不到位等问题进行了问责通报。三是切实加强和改进工作作风，认真贯彻落实中央和市委关于基层减负的各项要求，着眼找准基层痛点，通过召开机关、基层座谈会形式征求意见，结合实际制定了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施(试行)》，明确了6方面、22项减负措施，努力推动基层减负各项要求落细落实落地。10月中旬，武清被中办列为全市唯一为基层减负观测点，各项工作正在扎实推进中。
四、加强干部队伍建设，打造高素质干部队伍
1、严把干部选用关。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分发挥好党组织的领导和把关作用。一是坚持好干部标准，突出把好选人用人政治首关，做到干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关及公检法的意见“凡提必听”、反映考察对象有关问题的信访举报“凡提必查”。今年以来，共调整区管干部15批次、117人，其中71人提拔到重要岗位、重要部门任职。二是对标对表七大战役、21场攻坚战相关要求，进一步修订完善高质量发展评价体系，力求全面、客观、公正评价干部履职情况，努力把忠诚担当作为的高素质干部选出来、用起来，树立起鲜明的用人导向。三是落实“四考评一研判”考核体系，加强对各级干部履职情况、工作状态、能力绩效以及廉政动态、党风廉政情况的实时监督、动态监督，及时引导处置不良倾向。今年以来，共对50余名业绩突出、担当负责的干部提拔使用，对6名不作为慢作为的干部及时撤换。
2、加强日常管理。深化全区机构改革成果，强化严管就是厚爱，打造过硬干部队伍。一是突出正向激励导向，认真贯彻落实中央《关于激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和市委贯彻落实措施，制定印发了《武清区激励干部担当作为创新竞进实施办法(试行)》《武清区鼓励干部担当作为容错纠错机制》和《武清区鼓励干部干事创业容错纠错实施办法(试行)》等制度文件。二是突出“关键少数”，把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来，结合巡视巡察、年度考核、经济责任审计等工作强化干部管理，目前已对115个处级单位开展“一报告两评议”，对12名处级领导干部进行经济责任审计，对2名处级干部进行自然资源离任审计，对离任的16名“一把手”选人用人情况进行了离任检查。三是加强干部教育培养，坚持理论联系实际，在抓好思想政治教育的同时，根据中心工作需要和干部成长需求，举办2期学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班、4期处级领导干部进修班、1期年轻干部培训班。
3、推进源头治理。加强日常监管，强化对权力运行的监督和制约，使广大党员干部吸取教训、引以为戒、心存敬畏、筑牢防线。一是深刻把握全面从严治党越往后越严、执纪问责越往后越严的形势，驰而不息地抓好“买官卖官”、“带病提拔”等整治活动，对发现的问题严肃查处，绝不姑息迁就，形成高压态势。二是认真落实领导干部个人有关事项报告制度，引导各级进一步提升戒惧意识、规矩意识，自觉做“透明人”，向党组织说真话说实话，形成廉洁从政、廉洁齐家的良好政治生态。截至目前，共对201名处科级干部进行核查，对61人进行书面函询，对存在瞒报行为的13人给予诫勉处理，对存在瞒报行为较轻或漏报行为的8人给予批评教育、责令作出检查、限期改正处理，对存在漏报行为情节较轻的18人给予批评教育处理。三是坚持“惩前毖后、治病救人”方针，认真贯彻落实《天津市受问责干部管理办法(试行)》，加强对受问责干部的思想教育，强化跟踪管理，及时掌握受问责干部情况。目前，已回访教育正处级领导干部30人次、受处分党员300多人，下发纪律、监察建议书25份，对违规发放津贴补贴负有监督责任的29个镇街纪委书记进行集体约谈。四是加强对重点领域的监督。目前，已完成大王古庄示范镇、汊沽港镇示范镇项目审计，正在对土地出让金、土地一级整理、广厦东里改造、雍鑫房地产开发进行审计。
五、严守纪律规矩，营造良好政治生态
1、严守纪律规矩。把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前。一是严格规矩意识，组织全区各级党组织认真学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》和《中共天津市委关于进一步加强下级党组织向上级党组织请示报告工作的意见》，严格做到该请示的必须请示，该报告的必须报告，该负责的必须负责。今年以来已先后就大黄堡湿地整改、“大棚房”整治、地面沉降、地热井封存、重大风险隐患排查化解等工作及时向市委、市政府报告62次。二是把严明的纪律要求贯穿于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设各个领域、各个方面、各个环节，制定出台了《关于进一步加强纪律建设的实施方案》，明确要求，细化责任，狠抓落实，推动铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。三是把各级党组织和党员干部执行政治纪律和政治规矩情况作为监督执纪、审查调查、巡察和派驻监督的重点，对发现的违规违纪问题从严从速查处。
2、严肃党内政治生活。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，开展严肃认真的党内政治生活，营造良好的政治生态。一是区委常委会带头，严格按照民主生活会各项要求，严把征求意见、谈心谈话、对照检查材料撰写等环节，已先后高标准组织开展了年度民主生活会、“彻底肃清罗福来恶劣影响、进一步净化和修复政治生态”专题民主生活会和扶贫助困专项巡视整改专题民主生活会，正在筹备“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会。二是下发了《关于开好2018年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》，对全区各级党组织组织生活会和民主生活会进行了再明确、再要求，区委组织部、区纪委监委成立督导组进行了全程监督，确保民主生活会开出质量、开出效果。三是为进一步加强对基层党组织民主生活的指导推动，各位区级党员领导干部均至少列席指导了1个单位的年度民主生活会。
3、持续净化党内政治生态。把党的政治建设作为加强党的建设的根和魂，推动党内政治生活、政治文化、政治生态一体建设、一体规范、一体净化。一是围绕推动中央巡视“回头看”反馈问题整改落实到位，结合新形势、新任务、新要求，对各项整改任务进行了重新细化落实，明确举措、压实责任、狠抓督办，持续推动整改落实。二是进一步肃清黄兴国、罗福来恶劣影响，用足用好罗福来等违纪违法案件，高标准抓好以案促教、以案促改、以案促建，召开“不忘初心、牢记使命”主题教育先进典型事迹报告会暨警示教育大会，组织观看警示教育片《被遗忘的初心》，组织学习了《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》和《“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育材料选编》等内容，推动各级认真剖析、对照反思，以更加坚定的态度筑牢思想防线。三是持续推动市委巡视反馈问题整改工作，高标准完成了不作为不担当专项巡视、扶贫助困专项巡视反馈问题整改工作，正在结合检查评价情况，持续深入推动问题整改。同时，正在配合市委巡视组，开展土地领域专项巡视工作。
六、严肃执纪问责，确保风清气正
1、全力保障纪检监察机关工作。支持保障纪检监察机关转职能转方式转作风、依纪依法履行职责。一是落实定期听取、专题研究反腐败工作机制，今年以来，区委常委会议专题听取纪检监察工作汇报4次，重大案件情况13次，召开执纪监督审查专题会议32次。二是支持纪委书记回归主责主业，针对巡视反馈提出的“部分镇街纪委书记仍负责招商”问题，组织对全区29个镇街纪(工)委书记“三转”情况进行了再检查，目前已全部“三转”到位，专心专职履行本职工作。三是进一步强化纪检监察队伍建设，结合区级机构改革，为区纪委监委增加10个编制，进一步保障了监督执纪问责工作开展。
2、加强党内监督。认真落实《党内监督条例》，切实强化巡察和派驻监督的利器作用，主动接受和支持区纪委对区委常委会和常委会成员的监督，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。一是深化政治巡察，编印了《区委巡察工作制度文件汇编》，完成2轮常规巡察、1轮土地领域专项巡察和扶贫助困、农村基层党组织建设专项巡察整改“回头看”，发现问题497个，移交区纪委监委问题线索124个，目前正在进行五届区委第八轮巡察工作。二是充分发挥好派驻监督“探头”作用，推动派驻纪检组列席驻在单位领导班子会议、研究“三重一大”事项会议，各派驻纪检组参加归口单位“三重一大”事项会议500余次。三是推动监察工作向基层延伸，制定了《武清区关于建立村(社区)纪检监察工作联络站的指导意见(试行)》，对全区各村(社区)纪检监察工作联络站的机构设置、主要职责、监督体系、工作要求等方面作出了明确规定，实现了监察工作向“最后一公里”的延伸。四是创新干部监督方式，建立领导干部廉洁档案系统，实现对领导干部廉洁履职动态监督管理，推动监督工作更加科学精准高效。目前，正在进行试运行和系统调试。
3、严肃执纪问责。严格落实《中国共产党问责条例》，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势。一是坚持“一案双查”，对存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位、维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为问题的党员干部严肃追责问责，对典型问题点名道姓通报曝光。截至目前，共处置问题线索986件，立案339件，给予党纪政务处分294人。二是增强精准运用“四种形态”的科学性和实效性，努力实现抓早抓小抓初萌，目前运用监督执纪“四种形态”处理193人次，其中第一种形态处理91人次，第二种形态处理79人次，第三种形态处理15人次，第四种形态处理8人次。三是深入开展廉政文化宣传，依托武清纪检监察网、“清风武清”微信公众号等平台，推送正反典型案例，发送廉政短信，努力在全社会营造干干净净干事、清清白白做人的良好氛围。四是保持惩治腐败高压态势，严厉查处群众身边的“微腐败”问题，严厉打击涉黑涉恶保护伞和关系网。今年以来共查处扶贫助困领域问题29件，立案20件，运用第一种形态处理21人，扫黑除恶“破网打伞”共立案10件37人。
从当前工作情况看，我们在推进全面从严治党上做了一些工作，取得了一定效果，但也存在一些差距和问题，主要表现在：主体责任落实不到位，工作体系建设还有欠缺，压力传导不到位，一定程度还存在着“上热中温下冷”的现象;教育管理的力度不够强，党员干部特别是基层干部纪律规矩意识还需进一步增强;加强作风建设的思路招法还不够多、不够实，在坚持严管与厚爱并举、推动干部作风转变上还有很多工作要做。
我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照新时代党的建设总要求，在市委的领导下，认真履行管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，奋力开创武清改革发展新局面。
2019年度落实全面从严治党主体责任情况报告
今年以来，西青区委深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，坚定不移推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，持之以恒推动中央和市委管党治党部署在西青生根落地。现将有关情况报告如下：
一、明确政治责任，全力构建全面从严治党闭环式责任体系
区委领导班子牢固树立抓好党建是最大政绩、不抓管党治党是严重失职的观念，强化管党治党意识和履行主体责任的政治自觉，严格落实全面从严治党要求，坚定不移加强党的建设，把全面从严治党不断引向深入。区委书记李清同志认真履行第一责任人的职责，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，经常与班子成员谈心谈话，定期听取党建工作汇报，深入实地调研工作，督导检查落实情况。区委常委团结一心、各负其责、齐抓共管，将全面从严治党与分管业务工作同部署、同落实、同督查，形成了推动全面从严治党的强大合力。
(一)周密筹划部署，不断完善主体责任监管体系。年初，区委召开党建工作会议，总结2018年从严管党治党各项工作，并对2019年党建工作的各项重点任务进行了安排部署。截至目前，区委先后召开了38次常委会，共计256项议题中有182项涉及或专题研究从严治党;召开了24次书记专题会，共计46项议题全部涉及或专题研究从严治党。区委常委会坚持每半年听取区人大、区政府、区政协领导班子履职特别是落实主体责任情况以及区纪委履行监督责任情况。支持纪委履主责抓主业，定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，对重大事项和重点工作集体决策，帮助解决监督执纪问责中遇到的问题，做纪检机关的坚强后盾。不断健全监管平台建设，结合机构改革建立健全包含76个区级监管用户和174名管理员的全面从严治党监管平台工作机制。
(二)强化压力传导，着力推进任务落地落实。深入实施《西青区关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)》《落实全面从严治党主体责任检查考核办法(试行)》《各级党委(党组)主要负责人向区纪委全会述责述廉办法(试行)》，厘清责任界限，明确责任内容，确保责任到位。完善《主体责任书》《监督责任书》《责任清单》《任务清单》的“两书两清单”责任体系。制定了区委落实主体责任清单、任务清单，明确了12个方面35项具体任务，细化职责分工，确保层层责任压实贯通、项项任务落地见效。
(三)立足政治建设，全面修复净化政治生态。认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《天津市纪委监委关于加强政治监督的工作意见(试行)》，制定加强政治监督22条措施。持续加强党内政治文化建设，制定下发《西青区委2019年关于加强党内政治文化建设工作要点》。坚决肃清黄兴国、周家彪恶劣影响和朱明鹏等严重违纪违法案件影响，制定肃清朱明鹏案件恶劣影响、净化政治生态工作方案。召开多个层次的专题民主生活会和专题组织生活会，推动全区党员干部认真自查，深刻反思。加强警示教育，组织“关键少数”参观“天津市全面从严治党主题教育展”，召开全区领导干部警示教育大会及村级“一肩挑”全面从严治党主题教育大会，拍摄制作警示教育片《坚守初心 砥砺前行》，编印西青区违纪违法典型案例警示教育读本，用身边事教育身边人。严肃党内政治生活，对全区74个党组织、500余名党员领导干部民主生活会进行全过程监督，提出意见215条，提醒纠正54次;严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，对980余人次进行廉政情况审查、廉政意见回复。加强廉洁文化建设，打造“一镇街一品牌”特色活动，推动中北镇廉洁文化主题公园、杨柳青年画“金名片”等基层廉政文化宣传阵地建设，持续做强“廉韵西青”微信公号，不断涵养廉洁文化。
二、突出主题主线，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题和“四个对照”、“四个找一找”工作要求，推动主题教育高质量开展。
(一)学习教育质量优先。严把“一把手”坐阵示范、指导组全程把关、查问题检视思想、列清单有效衔接四关，把每次读书班研讨开成“准”民主生活会。区级领导班子带头，全区处级以上领导班子采取压茬进行的方式， “一把手”带头示范，班子成员相互监督，保证各级领导班子和领导干部关上门、沉下心。区委主题教育各指导组坚持真督实导，全覆盖、全过程列席75个处级单位交流研讨，严格落实读书班期间“五不准”纪律要求，切实动真格、真叫劲，敢于“唱黑脸”“当包公”，对于查找问题不深不实，相互警醒、咬耳扯袖不积极不主动，念稿子、“走过场”等，坚决当场提醒、立即纠正，以实际行动强化“督”的效力，切实将交流研讨开成“准”民主生活会。
(二)调研检视整改落实。分区级、街镇、委局、村居、基层党员五个层次推行“五个走遍”，处级以上领导干部走访企业1700余家，入户走访2000余户，征求意见建议2500余条。区委书记李清同志牵头调研瓶颈问题，并带头走访村居，暗访信访多、问题多、环境差、口碑差“两多两差”基层单位43个。列准列实调研课题、专项整治、整改落实和实事项目四个清单。区级领导班子梳理问题108条，制定措施203条，已整改问题108条，建章立制29条，“一把手”带头包保整治问题44个，整改率100%;处级领导班子梳理问题1045条，制定措施1887条，已整改问题1045条，建章立制338条，“一把手”带头包保整治问题427个，整改率100%。
(三)分类指导精准有效。坚持书记抓、抓书记，夯实主体、指导两个责任，分类制定了支部主题教育规定动作清单和检视整改问题对照清单，将主题教育覆盖到每个支部和所有党员。抽调精干力量组成近40个调查组，利用近两周时间，对全区65个委局机关，95个教育卫生系统的二级单位，全区266个村居党组织以及213个“两新”组织党组织主题教育进展情况进行了明察暗访，对于发现的问题以督办单的形式逐一进行反馈，确保主题教育覆盖到每个支部、每名党员。
(四)专项整治一抓到底。对标市委要求，抓住“专项整治组” “牵头单位” “巡回指导组”三条线，确保专项整治各项任务不走偏、不落空、见实效。牵头单位充分结合区情，对专项整治方案逐一细化具化，明晰58项整治重点、制定58项整治措施，确保专项整治有的放矢。区委专项整治组2次召开专题工作协调会，4次召开牵头单位碰头会，总结成效、分析问题、提出要求，确保整治责任落到实处。建立定期听取汇报、包保责任、巡回指导、清单动态管理、成效评价、协调联动等六项制度，多层面立体化组织推动，切实将制度优势转化为整治效能。综合运用抽查检查资料、实地明察暗访、干部群众评价等方式，实现对75个单位的全覆盖检查，对推动不力的14个单位“一把手”进行约谈提醒，持续营造狠抓专项整治的浓厚氛围。目前，全区75个单位整改率已达100%。
三、切实加强思想建设，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走
(一)注重思想建党、理论强党，办好各级理论中心组这个“示范班”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为“首课”、“主课”，抓好各级党委(党组)理论中心组学习。制定《西青区2019年党委(党组)理论学习中心组学习重点安排意见》，组织各级中心组围绕习近平总书记视察天津和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神、重要指示要求，围绕党的十九届四中全会精神、《中国共产党宣传工作条例》、党的政治建设、中美经贸摩擦、创文工作等主题开展专题学习，今年以来，区委理论中心组进行了23次集中学习。创新学习形式，将区委理论中心组学习会开到了田间地头、企业生产一线，实地调研王稳庄镇稻香公园、智能网联汽车测试场、鸭淀水库地块建设进展情况，现场推动解决重点难点问题。编发《党委中心组学习参考》作为辅学材料，共计印发10期1万册，“理论学习微课堂”发布学习信息151条，将重要学习专题化整为零纳入其中，方便党员干部开展碎片化学习。今年以来，《求知》杂志刊登我区理论文章3篇，《天津宣传》登载西青信息7条。
(二)围绕庆祝新中国成立70周年持续深入宣传。坚持唱响主旋律，用好区“两台一报一网”、“两微一端”、学习强国APP等平台谋划专题专栏，组织开展庆祝新中国成立70周年系列文化活动，营造干事创业献礼祖国的良好氛围。坚持讲好西青故事，组织人民日报、新华社、中央广播电视总台等30家主流媒体深度采访报道，录制并发布的电视专题片《壮丽70年西青区发展成就巡礼宣传片》、《魅力西青 活力之城》及西青歌唱祖国快闪MV被社会广泛关注，元宵节系列文化活动、2019中国农民丰收节王稳庄万亩稻田主会场被中央电视台直播报道，西青对外形象进一步提升。开展“时代新人说—我和祖国共成长”示范讲述活动，挖掘身边的“时代新人”，生动讲述弘扬爱国奋斗精神、争做时代新人的故事。充分利用“民俗·生态·文学”高峰论坛、“中国文学出版60年”百花盛典等活动的契机，邀请全国和全市知名作家到西青采风创作，大力宣传西青改革开放所取得的丰硕成果，提升了西青的知名度和影响力。
(三)持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为区委党校的主课、必修课，全年举办处级干部进修班、中青年干部培训班、党性教育专题班、优化营商环境专题研讨班、西青区干部学习大讲堂等重点班次21个。统筹抓好全区160余个培训班次管理实施，累计培训各级各类干部2万余人次，9位区委领导赴区委党校授课，调训局处级干部128人次，2000余名公务员和参公管理人员参加了网络培训。开展“新时代 新担当 新作为—推进绿色发展高质量发展”主题形势任务教育，编印《新时代 新担当 新作为—推进绿色发展高质量发展》形势任务教育辅导材料下发全区。开展“传承红色基因 牢记初心使命”西青区党史国史暨形势任务教育知识竞赛，广大党员干部群众积极参与。做好习近平总书记在天津考察工作和京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神的宣传工作，在全区开展“支部书记讲党课”主题活动，引导广大党员干部学思践悟、学深悟透、学以致用。定期召开意识形态工作联席会议，组织召开了4次联席会议通报本地区工作制落实情况，对重大舆情、重要情况以及社情民意中的苗头性倾向性问题进行研究。制定下发《意识形态正面议题设置的工作方案》，积极做好重要时间节点舆情正面引导和意识形态安全风险隐患排查。加强意识形态网络阵地建设，持续开展“净网”、“清网”专项行动，推动大数据产业园建设，建成区政务数据汇聚平台，营造了良好的舆论环境。
四、坚持不懈深化作风建设，以优良的作风保障事业发展
(一)防反弹、查变异，驰而不息纠“四风”。围绕市委专项巡视反馈意见，开展违规租用借用公务用车专项治理。围绕手机卡“公卡私用”问题，组织开展互联网及办公电话使用及缴费情况专项清查。深入开展领导干部违规干预金融活动谋取私利问题、名贵特产类特殊资源谋取私利问题、“天价烟”背后“四风”问题等专项整治活动，组织全区34名区级、644名处级领导干部(含调研员)、161名村“一肩挑”书记(主任)、8300名党员干部签字背书。抓住重要节点，加大教育提醒，持续开展明察暗访，发送廉政短信13万余条，通报典型案例6起;查处违反中央八项规定精神问题29件、39人。
(二)深入推进形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项治理。召开“担当作为、创新竞进”先进典型表彰暨集中整治形式主义官僚主义电视电话会议，表彰先进典型，激励担当作为，深化形式主义官僚主义集中整治。严格贯彻落实中央、市委关于解决形式主义官僚主义问题的要求，深入开展大走访大排查大调研，全区共组成调研组110余个，召开座谈会160场次，查找问题148个，制定整改措施202条，开列六方面30项整治重点。督促全区各单位查纠问题602条，制定整改措施704条，逐一销号管理。全年共查处形式主义官僚主义、不作为不担当问题82起，问责116人，党纪政务处分70人次，通报曝光典型案例11起43人。
(三)大力改进文风会风，切实为基层减负。制定《关于整治形式主义官僚主义、层层加重基层负担、文山会海突出、督查检查考核过多过频问题的工作方案》，重点整治四个方面22项问题，同时建立周推动、旬汇总等制度，形成减负工作合力。结合推进基层减负年，出台《西青区关于解决形式主义突出问题为基层减负的20条措施》，建立整治形式主义为基层减负专项工作机制，明确全年发文开会实现总量减少30%、督查检查考核事项减少60%以上的目标。编发《文风会风治理专报》18期，对存在简单转发上级文件、文件印发流程不规范等形式主义问题的10个单位进行点名通报，倒逼减负责任落实。加强对督查检查工作统筹协调，聚焦全区重点工作，实行年度计划管理，能合并的合并、能联合的联合，严格控制总量和频次，由原计划89个压缩到13个，压缩比例高达85.4%，共排查梳理“一票否决”和签订责任状事项38项，其中取消28项、合并2项，仅保留9项，清理率达76.3%，坚决防止向基层推卸责任、转嫁压力。
五、践行新时代党的组织路线，建设高素质专业化干部队伍
(一)坚持严管和厚爱相结合，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。认真贯彻落实新时期好干部标准，坚持把政治标准放在首位，先后调整干部159人次，其中，提拔和进一步使用42人次，晋升职级12人次，交流轮岗104人次，进一步优化了干部队伍结构，调动了工作热情和积极性。重点选优配强开发区、街镇班子特别是党政正职，今年以来，为涉农街镇充实调整8名党政正职，新提拔和进一步使用的35名处级干部中有26名充实到开发区、街镇。坚持把培养选拔年轻干部作为全区战略之举和当务之急，注重顶层设计，制定出台西青区《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施方案》，分类建立年轻干部信息库，加强年轻干部培养选拔，为街镇领导班子配备12名35周岁以下优秀年轻干部，选派200余名年轻干部进行实践锻炼。制定下发《关于进一步加强和规范处级干部选拔任用工作的几点建议》，突出对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等五个方面的考察，对全区10个街镇20名党政正职进行政治建设情况专项考察。制定出台《关于落实街镇对区属职能部门人事建议权的实施办法》，不断增强街镇战区调度指挥能力和轴心作用。加强党政“一把手”监督，对27名离任的党委(党组)书记履行工作职责情况进行了专项检查，对16名党政主要负责人安排了经济责任审计，有效规范了领导干部职务行为和权力运行。对61个有科级任免权单位和173名新提拔的科级干部进行了“一报告两评议”，并深化运用评议结果。认真做好处科级干部个人有关事项集中填报和抽查核实工作，对存在漏报瞒报问题的11名干部进行了严肃处理。
(二)完善干部激励约束机制，发挥模范示范引领作用。积极推进机构改革后人事调配工作，涉及新组建、职责划入等党政机关35个，涉及职责归属调整事业单位67个，办理人事关系转隶调整手续2038人。研究制定《关于进一步规范西青区机关事业单位人事调配工作的意见》，进一步强化区委统一领导和组织人事部门把关作用，区人事调配领导小组会议审议调配事项51人次。完善干部激励约束机制，向市委推荐6名担当作为先进典型，选树表彰全区“担当作为、创新竞进”先进集体20个、先进个人50名，西青区中北镇经济发展办公室主任任震怀同志荣获第九届全国“人民满意的公务员”称号，在全区形成了鼓励担当作为、崇尚创新竞进的良好氛围。
(三)引导干部知错改错，提振干事创业精气神。认真落实市委关于《受到处理或者处分党员帮扶回访工作办法(实行)》要求，制定《回访方案》《征求党员群众意见表》，发放《鼓励党员干部放下包袱、轻装上阵的一封信》，采取“主要领导亲自带头、领导班子成员紧密跟进、监督检查室分工负责、派驻纪检监察组和基层纪检监察组织协同实施”的“四级推进”工作模式，对85名受处分党员干部进行重点回访教育。建立起“经常考察全面识别、年度考核精准识别、专项考核重点识别”的考核评价体系，用好用足考核“指挥棒”，加大对受处分党员干部政治表现、思想认识、工作表现、改正情况、群众评价等的考察，把其现实表现考准考实，真正把敢扛事、愿做事、能干事的受处分干部识别出来、使用起来。严格落实《关于推进处科级干部能上能下的意见(试行)》和《关于激励干部担当担责干事创业容错纠错实施办法(试行)》，加强对受问责干部后续管理，正确对待给予容错的干部，防止“一问了之”，3名受问责的处级干部得到提拔或进一步使用。
六、抓实基层党组织建设，夯实筑牢党的执政根基
(一)推动党建引领体制机制创新，提升基层党组织组织力。深入开展学习借鉴河北正定塔元庄村经验，探索出张家窝镇西闫庄村“八个一”党建引领乡村治理经验做法，推出“村(居)民议事会”党建品牌，打造党组织领导下的民主议事机制，在全区进行推广。深入开展村级组织换届“回头看”，对871名村干部重新“过筛子”，制定出台激励村干部干事创业“金十条”，锻造过硬基层干部队伍。积极推进“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新工作，创新开展红色商圈市场示范点创建，全面推进创建“红色物业”45个，成立行业系统“红色联盟”6个，全域推广在职党员“双报到”、“党建e书店”等线上“微驿站”、“微平台”，实现党建引领基层治理问题有效解决。选树10个区级党建工作示范点，引领带动“两新”组织党建工作整体提升。召开庆祝中国共产党成立98周年大会，评选表彰60名优秀共产党员、40名优秀党务工作者和50个先进党组织。深化“万名党员当先锋、建设美丽新西青”主题活动，积极开展各类党员先行志愿服务活动。进一步夯实基层基础保障，分领域制定推行党支部标准化建设清单，新招录45名农村、“两新”组织专职党务工作者，全面实施72项基层党建创新“书记项目”。持续筑牢党的基层组织阵地，高标准完成257个村居党群服务中心改造提升工程，建立10个街镇党校，大力推进软弱涣散党组织整顿。
(二)聚焦“沙滩流水不到头”问题，助推全面从严治党向基层延伸，打通全面从严治党“最后一米”。印发《西青区关于推动全面从严治党向基层延伸的实施意见(试行)》《关于设立村居纪检监察员的实施意见(试行)》，健全“一肩挑”书记(主任)监督、巡察延伸、公开公示、规范用好纪检监察建议书、检查考核、追责问责等6项制度，在255个村居设立纪检监察工作联络站，建立一支262人的纪检监察员队伍和一支1737人的廉情监督联络员队伍，构建“街镇纪(工)委监察组+村居纪检监察工作联络站+村居纪检监察员+村居廉情监督联络员”的四级监督网络体系，实现“公权力运行到哪里，监督就覆盖到哪里”。压实全面从严治党主体责任，对各单位领导班子及成员2018年度落实全面从严治党主体责任情况进行全面检查考核，并将检查结果通报全区。严格落实“一案双查”制度，对工作失职失责、履行主体责任、监督责任不力的105名党员干部和公职人员进行严肃问责追责，倒逼责任落实。
七、坚定不移推动执纪监督向纵深发展，不断深化标本兼治，持续巩固发展反腐败压倒性态势
(一)扎实推进派驻机构改革，提升派驻监督质量。起草深化派驻机构改革实施意见，成立区纪委监委驻区市场监督管理局纪检监察组。制定《关于加强派驻监督工作的办法(试行)》《关于建立党员干部廉政档案的暂行规定》《派驻纪检监察组参加驻在部门重要会议制度》等，进一步规范派驻监督工作。创新推出派驻纪检监察机构驻点办公制度，共开展两轮对10个驻点单位进行零距离精准监督，发现各类问题78个，提出整改建议48条。全年派驻机构开展提醒约谈、谈心谈话213人次，对49名科级干部开展任前廉政谈话，建立科级干部廉政档案616份，处置问题线索74件，立案24件，给予党纪政务处分18人。
(二)深化政治巡察，延伸巡察触角，进一步彰显“利剑”作用。落实习近平总书记“党组织建立到哪里，巡视巡察就要跟进到哪里”重要指示要求，将常规巡察、专项巡察、机动巡察与巡察“回头看”有机结合，先行先试巡镇(街)巡村(居)同步，分类实现村居巡察全覆盖。同时组建街镇督查巡查队伍，在街镇党(工)委统一领导下，对村居党组织分批次开展督查巡查，让巡察监督延伸至基层组织“末梢”。聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，开展了3轮巡察。组建13个巡察组，对2个街镇和3个村(社区)党组织进行常规巡察，对17个村(社区)党组织进行延伸和统筹巡察，对6个机构改革单位进行机动式巡察，对街镇及开发区11个单位进行土地管理领域违纪违法问题专项巡察，对15个区委部门和群团组织进行常规巡察。截至目前，共发现问题336个，移交问题线索24件，推动解决各类问题26个。
(三)聚焦惩腐打伞，严查群众身边腐败和作风问题。制定《2019年深入推进扶贫助困领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》，聚焦重点领域和突出问题，与主题教育漠视侵害群众利益专项整治一体推进，保障惠民政策落到实处。扎实开展扶贫助困领域腐败和作风问题专项治理，紧盯民心工程中兜底济困项目、结对帮扶18个困难村以及东西部扶贫协作和对口支援工作等重点，及时掌握项目进展、资金拨付以及政策落实情况，着力发现问题线索，确保惠民政策落到实处。全年共查处侵害群众利益腐败和作风问题49个67人，同比增长81.5%、26.4%。查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题20件、45人，其中涉黑涉恶腐败问题5件9人，充当黑恶势力“保护伞”问题13件、27人，工作推动不力、失职失责问题2件9人。给予开除党籍、开除公职、免职等党纪政务处理27人，诫勉等处理12人，采取留置措施8人，移送司法机关6人。加强村级审计监督，明确重点，精准发力，对9个街镇所属20个村委会进行提级审计，重点围绕村级权力清单制度执行情况和村属(集体)企业进行审计，并对重要经济事项进行追溯，下步区委将建立健全内部审计、交叉审计、提级审计等村级组织审计制度，确保区内160个行政村审计全覆盖。
(四)坚决减存量遏增量，整体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固反腐败斗争压倒性胜利。全年共受理群众信访举报1365件次，其中受理检控类信访举报642件次。处置问题线索546件;立案231件;给予党纪政务处分187人;采取留置措施19人，移送司法机关9人，挽回经济损失5950万元。区纪委监委共运用监督执纪“四种形态”处理522人次，第一、二、三、四种形态处置人数分别占63%、26%、6%、5%。做好查办案件“后半篇文章”，落实“六书两报告两建议”制度，督促发案单位剖析根源、堵塞漏洞、建章立制，共印发纪检监察建议书19份。开展受处分干部回访活动，组建27个回访小组，对85名受处分干部登门回访，鼓励其放下包袱、轻装上阵，激发党员干部干事创业激情。
下一步，西青区将继续认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，严格落实市委部署，牢固树立“四个意识”，牢牢把握新时代党的建设总要求，坚定不移全面从严治党，不断提高执政能力和领导水平，为加快推进城市化进程，建设富强民主文明和谐美丽新西青提供坚强政治保障。
