5月违法建设巡查情况的报告1
针对城市管理中日益突出和严重的的违建现象，云山街道办事处高度重视违法建筑整治工作，加大巡查力度，成立违章建筑巡查网格监管组织，办事处主要领导亲自挂帅，分管领导靠前指挥，网格员全天候定点巡查，充分发挥违建巡查监管网络作用，发现问题及时举报、切实做好自拆和强拆的协同及配合工作，收到了较好效果。
一、高度重视、明确责任
为了做好辖区违建巡查及拆除工作，办事处对此进行了任务细化和分解，做到了责任到人，实行了班子成员包保社区或村，对所包的的社区或村的违建巡查负全责，同时，办事处还安排一名副职领导具体抓违建巡查工作。
二、强化巡查、认真监管
将全街辖区内分为1个主管网格、14个单元网格、75个基本网格，各网格实行定人、定时、定岗、定责的管理方式;街道领导全天候监督巡查，节假日轮岗，专业队伍和社区两条线结合巡查，实施24小时 “白加黑、5加2”模式对所属网格进行监管，建立街道、社区、责任人三级网格化监管巡查机制，形成横向到边、纵向到底、条块结合、以块为主、开放式的“网格化”监管违法建设工作格局，全街达到日常巡查无缝覆盖。
为了保证工作落到实处，办事处还与各社区(村)签订了《网格化监管违法建设责任书》，建立了统一的网格化监管台账，强化网格化管理功能发挥。对每一个网格现状做到情况明、底数清，对各类违法用地做到及时发现、及时报告、及时制止。
为了防止一些违建人员利用节假日、休息日抢建，办事处领导及相关工作人员，都不休息。确保了违建率的下降。
三、发现问题，及时处理
截止到7月22日，通过我们巡查共发现违建121处，及时制止16处，上报违建105处，经做思想工作动员其自拆80处，转到规划、土地14处，强拆11处。收到了较好的效果。
5月违法建设巡查情况的报告2
金家岭街道自2017年4月14日成立以来，立足金家岭金融聚集区，以打造“品质引领示范区”为目标，按照省、市、区违法建设治理行动动员会的工作部署要求，在区治违办指导下，全面加强街道违法建设治理工作。以沿海一线违法建设治理为突破点，用脚踏实地、真抓实干、文明和谐、敢打硬仗的工作作风，精细化对热点、难点、重点区域全面发力，推动治违工作取得新成效和阶段性成果。
一、乘势而上，确定违建治理“体系网”
自全区违法建设治理动员大会召开之后，金家岭街道迅速行动，于5月9日召开街道治违工作动员大会，传达贯彻各级党委政府工作要求。按照“党政同责、属地管理、部门联动、分类治理、控新治旧、司法保障”的原则，成立了由街道主要领导为组长，分管领导为副组长，驻街执法中队、派出所、街道各科室、各社区为成员单位的违建治理工作领导小组，并以守土有责、守土尽责的高度政治责任感，借助全市违法建设治理工作东风，继续加大违法建设治理力度，全力向辖区各类违法建设宣战。
二、因势利导，实施违法建设“零容忍”
按照“零容忍、严打击、停增长”的违法建设治理要求，金家岭街道在违法建设治理中持续发力。截至9月5日，共拆除各类违法建设438处、面积107463平方米。其中新增违法建设即查即拆126处、面积6849平方米;拆除存量违法建设312处、面积100614平方米，已超额完成今年存量拆除计划(71239㎡)。
一是控新增，动真碰硬遏制新增违建。日常工作中，驻街执法中队提高巡查频率，确保及时发现新增违法建设行为，并按照新增违建“即查即拆”的原则，坚决予以查处。在实际执行过程中，因案施策，采取各种措施尽快促拆，起到拆除一处警示一片的作用。5月份，东方之珠小区一住户周末突击进行违法建设，接到群众举报后，执法人员第一时间赶赴现场，现场钢结构框架已经焊接完毕，当事人正在平台上扩建阳光房，执法人员立即予以制止。由于该处网点平台只能从当事人家中出入，期间执法人员被当事人困于家中，进行高空作业强制拆除的风险又较大，执法人员对当事人耐心讲政策、说利弊，晓之以理、动之以情。最终当事人在执法人员监督下，自行拆除已建成的钢结构框架。7月份，执法中队在日常巡查时，发现美林小镇一楼住户正在进行违法建设施工，中队及时进行了制止，当事人承诺立即停工并恢复原状，但却于夜间突击建成。执法人员发现后立即组织拆除行动，在最热的三伏天中，冒酷暑、克困难，采用吊车对该处突击建成的违法建筑予以强制拆除，从发现该处新增违法建设到制止再到最后拆除完毕，仅用了三天时间。
二是提品质，推进沿海一线存量违建拆除。金家岭街道按照区“一线一岛两段”(银海大世界东侧至八水河沿海一线;小麦岛;银海大世界东侧至极地海洋世界二期项目区段、石老人海水浴场东侧至石柱区段)沿海一线环境整治的要求，加大了对历史遗留违法建设的拆除力度。自3月24日开始，金家岭街道打响了银海大世界东侧至极地海洋世界的沿海一线违法建设集中整治第一枪，经过2个月的攻坚克难，最终将该段沿海一线80余处近5000平米的存量违法建设全部拆除，并将拆除后的建筑垃圾及时清运。按照“拆违+”的工作要求，对清运后2万余平米场地进行简易绿化或黄沙覆盖。8月份，街道对石老人海水浴场北侧进行再整治，拆除违法建筑7处、取缔餐饮摊点660平方米，拆除后及时进行绿化，使沿海一线周边的环境得到质的提升。
三是借东风，推动金岭山生态公园违法建设治理。科大支路西侧违法建筑群由朱家洼社区42户村民利用原采石场土地搭建，建成时间久，用于市场、餐饮、公寓、网吧、仓储、加工等出租经营，违法建设总面积达7万余平方米。该区域属于未征用的社区集体土地，严重影响周边的环境秩序，也是治违工作的重点难点。6月份，金家岭街道借助金岭山生态公园建设的东风，及时调整存量违建治理计划，将金岭山范围内的存量违建列入本年度治理任务。具体实施中，一是摸清底数制定方法，安排执法中队及时对该区域违建面积、当事人、经营商户信息等相关资料进行详细摸排;在摸清底数的基础上，主动协调社区两委，科学制定拆违方法，以助拆促自拆、以拆除促搬离。二是加强部门联动，联合区执法局、金生办下发公告、一封信等，通过宣传教育、约谈劝拆、重点突破、整体推进的四步走的模式，层层推进拆违工作。该区域违建群拆除工作于9月初取得突破性进展，已拆除朱家洼市场周边152户商户、36475平方米违法建筑，完成该区域违建总量的51%。此外，香山路东北侧金岭山违法建筑拆除工作也同步推进，截止9月5日，金家岭社区已完成7户社区居民的违法建筑拆除，面积5740平方米。目前，金家岭街道正在按计划继续推进，力争尽早将金岭山生态公园范围内违法建设全部拆除。
四是底数清，推进建设部图斑治理。2013年至2017年住建部监测发现的卫星图斑中，涉及金家岭街道共有10处，已完成8处治理任务，现有2016年涉强卫星图斑2处尚未完成治理，分别为浮山足球场、王家麦岛足球场。浮山足球场已列入浮山生态公园范围内，目前正在按照相关要求推进整治工作;王家麦岛足球场已于2017年4月10日立案查处，下达《责令限期改正通知书》(编号【2017】第2105号)。非涉强卫星图斑2处，分别为海宁路气象度假村、崂山区云岭路以西苗岭路以南。海宁路气象度假村已于2017年6月30日拆除完毕;崂山区云岭路以西苗岭路以南违建已于6月25日拆除完毕，另一部分有《临时建设工程规划许可证》(青规崂临字【2016】29号)。
五是治重点，未雨绸缪实施部门协作。全国青少年青岛活动营地内存量违法建筑群严重影响周边市容秩序，存在重大安全隐患，群众反应强烈，也被列入市重点整治范围。街道主动与上级部门联系，6月5日，邀请团市委书记王永健、区委副书记王清源及团区委主要领导到现场进行实地查看，并召开现场办公会，协调各部门，安排部署相关拆违工作方案。街道治违办、城管执法局中队结合营地留存的业户档案，逐个确认落实，掌握了准确的第一手资料。当面通知每一个违建当事人，耐心做其思想工作，掌握思想动态，消除抵触情绪，督促自行拆除。其中个别业户采用躲避的方式，拒绝与执法队员进行沟通，执法队员错时工作，利用其“朋友圈”联系、晚上上门等措施，最终通知到本人。在周密部署下，执法中队、安监、青少年营地密切配合，集中力量对面积2000余平方米的违法建设群实施了拆除。
至此，金家岭街道2处挂牌督办省市曝光问题(香港东路青少年活动中心、小麦岛至极地海金岸之间)已全部拆除。
六是齐出动，开展居民楼院治理。金家岭街道共有各类居民楼院小区188个，进你那已完成68个小区楼院的整治，拆除违建、清理绿地和乱堆乱放共计7216平方米。自5月份开始，街道还投入160万元对淘金花园小区进行全面治理，目前该项工作还在推进中。
在6月、7月市违法建设治理小组现场考核中，金家岭街道的国际名都小区存量违法建设治理和丽海馨苑小区圈绿、毁绿治理工作在现场检查中得到一致好评。在7月份全市145个街道违法建设治理工作考核中，金家岭街道获得全市第15名，全区排名第一。
七是签承诺，建立约谈问责机制。金家岭街道按照区治违工作要求，积极组织全体干部职工、社区“两委”成员、社区党员以及社区工作人员签订《治理违法建设承诺书》，填写《个人违法建设申报表》3599份，其中个人申报有违建57人。
街道就金岭山、午山埠前违法建设治理工作，先后约谈朱家洼和午山社区书记、主任以及两委成员，限定治理期限，用组织手段推进违建治理工作。
三、存在问题
一是群防群治局面未形成。在街道今年发生的126处新增违法建设中，经分析其中88起是发生在小区楼院内。究其原因是街道对物业公司没有制约权、考核权，而小区物业以没有执法权为由，直接不履行管理和制止的职责，对发现的违法建筑苗头不上报执法部门。甚至一些小区对执法人员和车辆进入小区设置障碍、收取停车费，而运输违法建设材料的车辆反而畅通无阻。如：自3月份以来，执法中队已对某小区19处违建进行了拆除，但从未收到物业公司上报信息。违法建设治理工作应是全社会共同参与和推进的，并非由街道、执法部门承担全部任务。就目前来看，物业公司的治违管理、防控功能严重缺失，房管局(物业办)未建立对物业公司的管理、考核信息共享机制，建议将物业公司治违职责与本地市场准入挂钩。
二是建设用地违建回潮问题。为配合项目建设进行的违法建筑拆除工作，如果相关项目没有及时落地，很容易发生违建回潮现象。同时，社区建设相关配套设施时，容易发生不符合规划又形成违建的情况，需要政策配套及对相关手续的简化办理。
三是未改造社区中违法建筑问题。金家岭街道未改造社区有山东头、朱家洼和王家村社区。社区内违法建筑大多是居民在自家房屋加盖二层或扩建，以解决家庭人口增多带来的居住面积需求问题。此类违法建筑需随整村改造一并解决。
四是执法力量不足造成监管难问题。金家岭街道辖28个居委会，小区楼院多达188个，常住人口数量大。街道2个城管执法中队有执法资格人员仅20名(包含女性内勤)，达不到万分之五的人员配置，却肩负着违法建筑治理、市容市貌考核等952项执法职能，造成顾此失彼的严重现象。巡查区域面积大，工作任务重，而固定执法车仅4辆影响日常正常巡查，继而形成“私车公用”、“倒贴钱”履行巡查网格化管理工作职责的局面，严重影响执法效率和人员状态。
四、下步计划
一是继续对新增违法建设持续保持高压态势。强化日常巡查力度，坚持“露头就打”，落实“四级”网格化防控体系，严格控制新增。
二是做好存量违法建设治理工作。继续对金岭山、浮山、午山违法建筑进行拆除工作，加快推进，争取年内全部拆除;结合项目建设，清理拆除午山埠前存量违法建筑;解决群众反映强烈和群众信访涉法涉诉的违法建设;拆除“城中村”和人员密集区存在安全隐患的违法建设;解决占压燃气、供热、给排水、消防设施的违法建设;治理居民楼院内擅自占用公共场地、公共部位的违法建设;结合山东头、朱家洼的整村改造项目，解决城中村违法建筑问题。总体上确保完成违法建设总量70%以上治理任务的工作目标。
三是严格落实问责暂行规定。根据《崂山区违法建设行为问责暂行规定》要求，街道定期进行督导检查和通报，对社区好的做法和经验进行表扬和推广，对优秀社区和个人进行奖励;对整改不力和不到位的社区予以通报批评和处罚;情节严重的，进行责任追究。
金家岭街道办事处
5月违法建设巡查情况的报告3
根据市政协20xx年专题视察调研工作安排，10月25日市政协副主席任书文、王爱萍带领部分政协委员就我市严厉打击违法用地、违法建设情况进行视察，听取市国土资源局土地执法监管情况汇报，与市区6个国土分局执法大队进行座谈，深入了解相关情况，提出建设性意见和建议。视察报告分三个部分。
一、治理情况
全市国土部门按照国家、省和市委、市政府的决策部署，转变职能，优化服务，落实责任，严格执法，认真贯彻实施《土地管理法》及相关法规，针对用地需求量与耕地保有量的矛盾突出问题，从2010年第十次土地卫片国土资源部启动“15号令”实施问责以来，严厉打击违法用地犯罪行为，2012年违法用地面积下降30.6%，违反耕地面积下降60%，违法占用耕地的比例从31.2%降低到5.81%，目前全市违法用地总数控制在11%、未超越国家红线15%的限度、排序全省倒数第二位，违法占用地呈下降趋势，实现“保红线”目标。主要治理措施有四个方面：
(一)建立监管责任网络。按照省、市政府要求，全市建立土地监管责任体系，把违法用地易发区，编制成全图，定人定岗进行动态和静态监管，实行监管区域、村庄、耕地网格化管理，建立责任制度完善、巡查职责规范、监管主体明确的市、县、乡三级巡查网络，进一步强化违法用地监管体系建设。
(二)强化严厉打击手段。全市各级国土部门创新执法方式，采取卫星遥感监测、违法用地事前制止、督促检查上下联动、重点案件挂牌督办、典型案件公开查处、触犯法律追究责任等手段，标本兼治，多措并举，极大地震慑了违法用地、违法建设的犯罪行为。2009年以来，不完全统计，全市共移交公安机关涉法土地案件32案33人，查办违法犯罪线索19件，侦破自侦案件48起，移送起诉42人。
(三)持续开展专项行动。2012年以来，开展卫片执法、查处变更规划、清理规范用地、非法转让土地专项治理行动，查处148宗违法用地、收缴罚没款1812.14万元，没收建筑物45.75万平方米，查处变更规划45宗，收缴罚没款657万元，出让金3.5亿元，累计处置土地34344亩、其中盘活置换用地7420亩，为“国省市”重点工程规范用地手续160宗22887亩、公开出让37宗2266亩、已收回罚没款4069.91万元、各类规费(耕地开垦费、征地管理费)和土地出让金18.8亿元。
(四)严格建设用地审批。全市各级国土部门依法行政，严格建设用地预审预报、约谈承诺制度，审批用地从各个业务环节严格把关，谁办理谁监管，建立内部会审、执法监察、反馈预警机制，对违法用地行为实现一票否决制。积极做好重点工程项目用地保障，对重点项目应急用地、临时用地、农业设施用地全程跟踪，减少环节，加快审批。结合全市总体规划修编前期的分析和预测，合理布局，科学分配规划期内主要用地指标，优先满足各级重点项目建设用地。加强土地监管，主动服务大局，努力争取增量、盘活存量、管好流量，保障全市经济社会发展用地。
法律解释： 违法用地指，未取得建设用地审批手续占用土地或通过非法交易取得土地使用权;违法建设指，建设单位或个人未依法取得国土、规划等行政主管部门的批准或擅自改变批准内容的建筑体。
二、相关问题
通过调查研究、情况分析，有四方面的问题应该高度重视。
(一)执法力量严重不足。全市各级土地执法力量严重不足，基层监管队伍薄弱、人员缺乏，有的国土所只有1人，就市、县两级国土监察执法大队不足120人，监管全市6956平方公里国土资源确实有很大难度，查处违法力量有限，暴力抗法时有发生。
(二)违法用地依然严峻。违法用地违法建设在全市10个县区不同程度的存在，小店区、晋源区、尖草平区被市政府确定为违法用地易发区，在“城乡结合部、城中村改造、宅基地开发、非工程建设、国道省道两侧、农村撂荒农田”等区域土地违法问题较为突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法转让”等违法违规现象。仅2012年全市村民宅基地违法用地宗数占到违法总数的18%。
(三)土地违法追究偏轻。《土地管理法》第七章法律责任中规定，违法用地、违法建设单位或个人给予行政警告、行政处分，行政处罚，构成犯罪的，依法给予追究刑事责任。在土地执法实践中追究刑事责任的犯罪行为很难执行，多数违法用地行为以行政处罚为主，因违法成本低，追究责任轻，处罚力度小，导致违法用地、违法建设犯罪行为不断滋长，治理难度加大。
(四)规划用地监管较松。因受利益驱动，在用地立项、规划、审批、施工、建设等环节，普遍存在“重审批、轻监管”的问题，相关部门土地执法共同责任机制尚未形成，监管规划用地情况有一定缺失，致使一些用地单位和个人随意改变用地规划、扩大土地用途或非法占有土地，造成土地严重浪费流失。
(五)法制教育亟待加强。有的用地单位或个人法制意识不强，尤其是一些开发商受利益驱动，法律观念严重缺失，保护国土资源意识淡漠，遵纪守法不够自律，藐视国家法律尊严，助长违法用地、违法建设行为，因而加强法制教育刻不容缓。
三、参考建议
政协委员充分肯定全市国土部门工作，就进一步搞好国土执法监管、打击违法用地、创新执法方式、加强法制教育等工作，提出五方面16条参考建议。
(一)加强执法队伍建设，严格土地巡查制度，充分发挥市、县、乡三级网格监管作用。
1、要着力解决全市土地执法力量严重不足的问题，市政府应全盘考虑，积极协调省编办，在政策允许的范围内，增加必要的执法力量，更好适应形势发展需求。按照中央精神“从现在起不增加行政编制”的要求，借鉴广州、深圳等地经验做法，参照国家公务员相关政策，招录聘用专职国土执法监察人员，充实基层一线力量，切实加强执法队伍建设，改变目前执法力量薄弱、超负荷工作现状，确保执法人员配置更加合理、更加有力、更加均衡。
2、要把监管全市基本农田耕地作为首要责任，进一步强化市、县、乡三级土地巡查网格化管理，明确巡查重心，集中执法力量，严格巡查制度，全面拉网排查，做到防范在先、发现及时、制止有效、查处到位，有效预防农村非法占用耕地建造宅基地问题发生，最大限度保护农田耕地总量动态平衡。
3、要把建设用地作为重要监管目标，对全市容易发生土地问题的城乡结合部、国道省道两线、经济发达地区、城市黄金地段、片区建设工程等作为重点监管区域，加强监督，认真普查，做到排查巡查人到位、监督管理不失职，铁面执法不徇情、铁腕问责严追究，从严控制城乡建设非法用地，保证用地手续齐全，依法合理用地节约用地。
(二)严格依法按照规划编制用地，合理统筹城乡协调发展，认真履行规划用地监管职责。
4、要按照建设一流省会城市的标准，树立“规划全覆盖、城乡一张图”的新理念，全面考虑全市建设用地现状，高效推进“五规合一”建设发达城市群的步伐，以高标准规划为引领，提升省会城市综合功能，为协调推进建设新城、改造老城、开发古城、绿化山城、建大县城的“五城”联动建设项目，提供更好的规划环境和用地指标。
5、要按照中央最新指示精神，高度重视改善民生住房问题，优先编制规划民生工程和保障房建设用地指标，对非法占用民生住房建设用地行为，坚决打击，决不姑息;全面实施统筹城乡发展战略，花大力气，下大功夫，力求城乡规划“无缝对接、同步发展，实惠百姓、群众满意”。
6、要针对全市建设用地供应紧张的现实矛盾，综合利用闲置土地，摸清市县土地存量，整合可利用土地资源，采取集中管理、统一调配办法，严格按照《土地管理法》规定“占多少，垦多少”的原则，坚决落实“谁用地谁补偿谁复垦”的政策，保证建设用地“占补平衡、不越红线”。
7、要依法打击未批先建和明知不能审批却乱占土地违法犯罪行为，认真落实中央关于“保护耕地控制城乡建设用地”政策，自查自纠在土地审批等环节上的不正之风，切实加强规划审批用地全程跟踪监管，严格规范核发建设用地规划许可证，推动城乡规划用地向法制化迈进。
(三)创新执法联合联动模式，建立土地执法共同责任机制，采取行政和法治手段，加大综合治理力度。
8、要贯彻落实中央关于保护国土资源“预防为主、查防结合”的工作方针，针对全市土地执法难、查处难等问题，应创新土地执法方式，通过市政府组织协调，联合相关职能部门，建立全市国土、规划、发改、住建、建管、监察、城管、公安等土地执法共同责任机制，构建“联合执法、齐抓共管”一体化新格局。
9、要着力强化科技执法手段，应用高科技卫星遥感监测、监管农村集体土地与新增建设用地变化，加大“卫片”执法力度，实时监控土地动态，为土地执法提供详实、全新的参考数据，努力构建“技术装备先进、执法手段全新”的国土综合保障体系。
10、要加强执法机关办案的法律责任，严格执行实移送、移交土地违法犯罪案件、申请强制执行的法定程序，行政执法机关和司法机关应按照法律规定，依法处置违反土地管理法规的非法转让、倒卖土地使用权的犯罪，并严厉追究刑事责任;对暴力抗法行为，打击要重、处罚要严，起到强大震慑作用。
(四)加大依法行政力度，建立联席会议制度，严把土地审批关口，全面整顿规范市场用地秩序。
11、要坚持依法行政、秉公执法的原则，严格履行土地审批责任制和问责制，对擅自改变土地用途或事项的建设单位挂牌警示，对依法公平参与市场竞争的用地单位表彰奖励，对严重违法用地单位注销审批事项，增强政府权威性，提升政府公信力。
12、要建立城乡土地使用监督检查联席会议制度，健全完善全市国土会商、情况互通、信息披露、行政听证、案件查处工作机制，定期召开会议，共同研判解决全市用地突出问题。
13、要对未经立项、规划、用地、建设许可等审批的违法违规建设项目，坚决不予受理土地审批、土地权属登记申请，严把建设用地预报、预审、审批关口，严格执行行政许可制度，依法规范用地市场秩序。
(五)牢固树立保护国土资源的国策观念，切实增强全民节约用地意识和法制意识。
14、要增强全社会保护国土资源的法制意识，进一步宣传贯彻《土地管理法》，提高全民保护国土资源重要性认识，营造保护土地、人人有责的良好社会氛围。
15、要加强保护和合理利用土地的责任，落实保护耕地政策，严格控制耕地转非耕地，尤其是开发商和建设用地单位和个人，切实增强“保护耕地为民造福、节约用地利国利民”的国土意识，自觉遵守国家保护土地的法律法规。
16、要创新法制宣传教育形式，开展有说服力的法制教育活动，以典型案例为镜，公开曝光违法用地“黑名单”，以案说法，教育群众，高度认识违法用地、违法建设行为带来的严重危害，建议在全市举办“保护土地，人人有责”图片宣传教育巡回展。
