工程管理策划书的意义和价值六篇

策划书即对某个未来的活动或者事件进行策划，并展现给读者的文本;策划书是目标规划的文字书，是实现目标的指路灯。以下是小编整理的工程管理策划书的意义和价值六篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇: 工程管理策划书的意义和价值

为了积极响应全国第33个“质量月”活动，根据20xx年宁波市市政公用工程安全质量监督站“质量月”活动实施方案的通知，贯彻集团公司关于“质量月”的精神，提高项目部的质量管理水平和工程实体质量，项目部计划于20xx年9月组织开展“质量月”活动。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以品牌、标准、服务、信誉和效益为重点，围绕“质量提升年”和“质量管理年”的精神，大力实施以质取胜战略，努力营造全员关注质量的良好氛围，全面提高全员质量意识，努力提高项目部质量管理水平。

二、活动主题

提高质量水平，推进科学发展

三、活动时间

20xx年9月1日～20xx年9月30日。

四、组织领导

为加强项目部“质量月”活动的组织领导，特成立20xx年“质量月”活动领导小组。

组长：

副组长：

组员：

五、活动内容

“质量月”期间的各项活动均按照公司的活动要求并结合项目部工程实际开展，整个活动分三个阶段进行，时间安排见附表一具体过程如下：

第一阶段：动员宣传阶段

1、大力营造“质量月”的浓厚氛围

(1)“质量月”活动开展之前，项目部首先要围绕“质量月”活动主题，组织召开“质量月”动员大会，进行“质量月”活动动员和部署，引导全体员工积极投入到“质量月”活动中。

(2)在项目部办公生活区域、主要施工道路出入口、主要施工建筑物等处，悬挂横幅、标语，并制作展板，对质量法规、质量文化等进行宣传，营造全员关注质量的良好氛围。

第二阶段：活动实施阶段

1、开展专题知识讲座学习活动

项目部将以“质量月”活动为契机，结合项目部施工实际，开展一次钢筋保护层厚度施工质量知识讲座，培训对象为项目部现场施工员、质检员、钢筋工作人员，主要内容是钢筋保护层厚度施工有关规程规范、标准以及施工工艺。

另外，项目部将积极组织质量管理人员学习公司《质量、环境与职业健康安全管理体系文件》和《质量管理手册》，确保年度质量目标和指标的圆满实现。

2.组织现场检查评比

为展现“质量月”活动的成果，由质检部组织活动领导小组、各家作业队伍及主要施工管理人员，按照质量控制风险列出的检查计划，对完成的作业面进行检查、评比，形成文字，质量较好的给予奖励，差的给予处罚并提出纠正措施，责令作业队进行整改。

3、开展质量专项检查活动

项目部响应公司号召，积极开展以“查质量意识、查质量水平、查质量体系、查标准执行情况、查计量检测保证、查现场管理、查质量损失”为主要内容的“七查”活动，要通过专项检查、综合检查等

形式对工程质量重点控制内容及关键点进行全面质量检查和隐患排查。

4、“质量创新，领导先行”主题活动

由项目经理组织展开，对项目部各成员进行引导和带动。活动分两部分进行

(1)在项目部组织以质量为中心的学习和培训活动

(2)项目经理亲自制定有经验的技术负责人对施工现场的管理人员讲解在施项目出现的质量通病及应对措施，从而让每个人都懂得如何将质量通病发生率降到最低，如何使用最好的方法来预防质量通病。

第二篇: 工程管理策划书的意义和价值

一、指导思想

以《湖北省义务教育教学质量提高工程实施意见》为指导，以实现教学管理的科学化，教学行为的规范化，教学常规的制度化，教学评价的多元化为目标，结合我校发展状况，特制定此方案。

二、活动主题

以“追求本真教育，规范教学管理；夯实教学基础，打造有效课堂；深化教学改革，提高教学质量”为主题，全面提升教学质量和办学水平，推进教育内涵发展。

三、活动时间

根据市局通知安排，作统一时间如下：

xx年10月8日——xx年11月8日

四、领导小组

为保证“教学质量活动月”顺利开展，成立以张全新同志为领导的学校活动领导小组，全面负责此项活动的组织领导，领导小组成员如下：

组长：

副组长：

成员：

五、实施步骤

为确保教学质量月活动的各项工作有序开展、各项任务落到实处，将整个活动分为三个阶段。

第一阶段为组织与发动阶段（10月8日——10月15日）：

确定主题，制订学校教学质量月活动实施方案，选发相关资料组织学习，进行广泛的宣传和发动。

第二阶段为实施与展示阶段（10月16日——10月31日）：

以管理区和学校为单位，展开教学开放活动；以教研组为单位开展各类研讨、听课、评课与检查活动。通过各种不同的方式落实教学常规；通过各种形式向社会展示质量月活动及成果。

第三阶段为反思与总结阶段（11月1日——11月8日）：

全面反思活动得失，经验总结推介，物化活动成果。

六、具体活动内容

1、学习交流，提高认识。

把学习各级教育主管部门有关教育教学质量的要求作为“教学质量月”活动的重要内容之一。通过学习研讨，提高认识，创新育人理念，强化质量意识。

2、落实常规，加强管理。

开展以“查、看、听、评”为主要内容的教学常规督查。

查：对教学的组织及规范性进行检查，包括教学时数与课程计划是否一致，教学内容是否符合课程标准要求，课堂教学是否有序等。通过检查，发现并解决课堂教学存在的问题，规范和加强课堂教学管理，改进教学工作。

看：看教学资料是否齐全和规范。

一是教师的教案（备课笔记）、教材（参考资料）、授课进度等；

二是教学计划、教研组活动情况记录、教学听课笔记、学生作业批阅等。

听：一是学校要组织教师和学生座谈会，认真听取广大师生对教学工作的意见和建议，针对日常教学工作中存在的问题和师生进行沟通；

二是任课教师要组织学生以“课堂教学是否有效”为主题的座谈会，虚心听取学生的意见，努力改进授课方法，提高授课艺术，让学生满意，让家长放心。

评：要开展听课、评课活动。

一是组织青年教师优质课竞讲活动，互相学习，取长补短，改进教学，共同进步。

二是举行骨干教师展示课、高级教师示范课，让其他教师观摩并分享优秀教师在授课、育人和个人成长发展等方面的成功经验，修正教学行为，提高教学水平。

三是学校要落实领导干部、管理人员听课制度，学校领导每学期听课不少于20节。“教学质量月”期间任课教师听课不少于6节。

3、以“集体备课”为突破口，研究科学、有效的集体备课模式。

4、每位教师写一篇有质量的教后反思或优质教案，并收集整理成册。

5、表彰备课优秀和作业批改认真的教师，并展示优秀备课本。

6、开展第二课堂，成立学科兴趣小组，举办各学科活动，激发学生学科兴趣，提高教育教学质量。

七、活动要求

1、领导带头、以身示范。

校长、处室主任、教研组长要为广大教师树立榜样，带头围绕“提高教学质量”中心工作，查摆问题，分析原因，制定整改措施。

2、发扬民主，凝聚智慧。

要本着诚征“点子”和乐听“真言”的气度，广泛听取教师的意见，虚心听取家长及社会各界人士的意见，不断反思，不断总结。

3、研究措施，质量立校。

要从质量立校的高度，自觉参与，出谋划策。通过讨论，弄清制约因素，理清工作思路，落实措施方法，找准“症状”，下准“良方”，争取实效。

4、求真务实，追求高效。

要发扬求真务实的精神，不搞形式主义；要把落实常规与深化教学改革、提高教学质量紧密结合起来。

第三篇: 工程管理策划书的意义和价值

一、指导思想

二、活动主题

以“追求本真教育，规范教学管理;夯实教学基础，打造有效课堂;深化教学改革，提高教学质量”为主题，全面提升教学质量和办学水平，推进教育内涵发展。

三、活动时间

根据市局通知安排，作统一时间如下：

10月8日——11月8日

四、领导小组

为保证“教学质量活动月”顺利开展，成立以张全新同志为领导的学校活动领导小组，全面负责此项活动的组织领导，领导小组成员如下：

组长：

副组长：

成员：

五、实施步骤

为确保教学质量月活动的各项工作有序开展、各项任务落到实处，将整个活动分为三个阶段。

第一阶段为组织与发动阶段(10月8日——10月15日)：确定主题，制订学校教学质量月活动实施方案，选发相关资料组织学习，进行广泛的宣传和发动。

第二阶段为实施与展示阶段(10月16日——10月31日)：以管理区和学校为单位，展开教学开放活动;以教研组为单位开展各类研讨、听课、评课与检查活动。通过各种不同的方式落实教学常规;通过各种形式向社会展示质量月活动及成果。

第三阶段为反思与总结阶段(11月1日——11月8日)：全面反思活动得失，经验总结推介，物化活动成果。

六、具体活动内容

1、学习交流，提高认识。把学习各级教育主管部门有关教育教学质量的要求作为“教学质量月”活动的重要内容之一。通过学习研讨，提高认识，创新育人理念，强化质量意识。

2、落实常规，加强管理。开展以“查、看、听、评”为主要内容的教学常规督查。

看：看教学资料是否齐全和规范。一是教师的教案(备课笔记)、教材(参考资料)、授课进度等;二是教学计划、教研组活动情况记录、教学听课笔记、学生作业批阅等。

听：一是学校要组织教师和学生座谈会，认真听取广大师生对教学工作的意见和建议，针对日常教学工作中存在的问题和师生进行沟通;二是任课教师要组织学生以“课堂教学是否有效”为主题的座谈会，虚心听取学生的意见，努力改进授课方法，提高授课艺术，让学生满意，让家长放心。

评：要开展听课、评课活动。一是组织青年教师优质课竞讲活动，互相学习，取长补短，改进教学，共同进步。二是举行骨干教师展示课、高级教师示范课，让其他教师观摩并分享优秀教师在授课、育人和个人成长发展等方面的成功经验，修正教学行为，提高教学水平。三是学校要落实领导干部、管理人员听课制度，学校领导每学期听课不少于20节。“教学质量月”期间任课教师听课不少于6节。

3、以“集体备课”为突破口，研究科学、有效的集体备课模式。

4、每位教师写一篇有质量的教后反思或优质教案，并收集整理成册。

5、表彰备课优秀和作业批改认真的教师，并展示优秀备课本。

6、开展第二课堂，成立学科兴趣小组，举办各学科活动，激发学生学科兴趣，提高教育教学质量。

七、活动要求

1、领导带头、以身示范。校长、处室主任、教研组长要为广大教师树立榜样，带头围绕“提高教学质量”中心工作，查摆问题，分析原因，制定整改措施。

2、发扬民主，凝聚智慧。要本着诚征“点子”和乐听“真言”的气度，广泛听取教师的意见，虚心听取家长及社会各界人士的意见，不断反思，不断总结。

3、研究措施，质量立校。要从质量立校的高度，自觉参与，出谋划策。通过讨论，弄清制约因素，理清工作思路，落实措施方法，找准“症状”，下准“良方”，争取实效。

4、求真务实，追求高效。要发扬求真务实的精神，不搞形式主义;要把落实常规与深化教学改革、提高教学质量紧密结合起来。

第四篇: 工程管理策划书的意义和价值

　一、指导思想

我校以实现教学管理的科学化，教学行为的规范化，教学常规的制度化，教学评价的多元化为目标，结合学校发展状况，特制定此方案。

二、活动时间

xx年10月8日——xx年10月31日

三、领导小组

为保证“教学质量月”活动顺利开展，成立了“教学质量月”活动领导小组，领导小组成员如下：

组长：

副组长：

成员：

四、活动内容及时间

1、宣传学习（10.8——10.12）：组织教师学习《小学各科教学指导意见》明确其要求。确定主题，制定学校教学质量月活动方案。

10月8日根据学校要求制定学校活动方案。

10月9日——10月11日以集中和分散的方式，学习《小学各科教学指导意见》

10月12日检查教师学习笔记，心得体会。

2、落实常规（10.15——10.31）：

开展以“两看、三评、五查”为主要内容的教学常规督查。

“两看”：（10月15日——10月16日）

一、看备课是否达到六备（即备课标、备教材、备学生、备教学手段、备教法、备学法）

二、看教研活动，看各教研组活动是否与计划一致，记录是否详细，活动目的是否鲜明。

“三评”：（10月17日——10月24日）开展全体教师课堂教学大比武活动，活动中评课堂教学，评教案，评说课。

“五查”：（10月25日——10月26日）

一、查教学计划，措施是否可操作，课时安排是否合理。

二、查备课笔记，教学进度是否与计划一致，教学方法是否符合课程标准。

三、查作业批改记录，作业数量是否与教学内容一致，作业布置是否体现“以生为本”的分层作业，批改是否体现“全员、全部”要求。

四、查教学反思，是否及时，对课堂教学是否有指导意义。

五、查听课笔记，记录是否完备，过程是否详细，评价是否齐全。建立健全各项教学管理制度和基础资料。

教导处要及时搜集和整理各项管理制度和检查考核资料，认真填写各类报表及考核表，及时统计、及时公布，并结合本部实际制定相关的教学管理规定和教学质量检查考核办法。

3、反思总结（10.29——10.31）

整理装订活动档案

根据活动过程情况评选活动先进个人

整理活动资料形成活动书面总结材料

五、措施及要求

1、提高认识，狠抓落实。

各教研组要根据工作安排要求做好本教研组的教研活动及教学大比武活动。

2、严格考评，做到公开、公正、公平。

各位任课教师要提前做好各项准备工作，抓好课堂教学，规范自己的教学行为，积极参与教研活动及说课竞赛活动，使自己在活动中能提高业务水平和管理能力。

第五篇: 工程管理策划书的意义和价值

摘要本文结合大同市南三环西延道路工程、御河东路南延道路工程取得的经验，按照“经营质量提高年”活动的指导思路，浅谈大同市场市政工程项目前期经营策划。

关键词市政工程经营质量提高年前期经营策划

一、引言

随着我国招投标制度的推行，市政行业垄断的局面被打破。与高速公路市场相比，市政市场有着工期短、节奏快、管理薄弱等特点。企业如何在市场竞争中以先进科学的管理，完善的前期策划来求得自身的生存和发展，是一个值得研究并解决的大问题。本文主要针对大同市场市政道路工程经营过程中的重点与难点，分析市政工程项目前期经营策划。

二、工程概况

大同市御河东路南延道路工程规划为城市I级主干道，工程北起大同市南三环，南至规划药物园区，设计全长22公里。城市段道路全长3.2公里，规划红线60米，采用四块板式。郊外段道路全长18.8公里，从城市段终点起沿着御河东岸向南依次下穿208国道、京大高速御河大桥及大秦铁路御河大桥，最后达到设计终点药物园区，道路宽度20米，按城市主干道Ⅱ级标准设计。

三、前期经营策划

做好项目的前期策划工作，能够进一步规范和加强项目管理，提升对项目实施的预测预控能力，是保证项目顺利实施、提高项目整体盈利水平的关键。分析项目策划重点，发挥指导性作用，根据项目的实际情况进行项目的前期策划工作，主要从以下几个方面入手：

（一）临建策划

1.经理部选址。经理部选址的合理与否，关系到项目生产安排以及施工过程控制的难易。市政市场对经理部建设标准没有要求，应优先选择工程沿线现有房屋租赁，提高进场办公速度。战线长、工区分散的工程可以设置分部，因为工期短，不强调分部的规范建设，重点在于施工方便服务于生产。

2.拌和站选址。大同市场拌和站场地费用由业主承担，只要拌和站位置确定下来，有关征地的相关事宜由业主协调解决。根据施工工程量及进度、地形条件等需求选择合适的拌和站场地，及其相关事项要详细考察，合理确定。我项目根据施工工程量及进度情况，决定建设一座4000型沥青拌和站、两座水稳拌和站。

（二）施工策划

进场前期不能在不具备条件的情况下盲目抢进度，要合理安排施工工序，施工生产之前制定生产管理制度、生产计划编排，优化设计与施工方案，编制技术上先进可靠、经济上合理、管理上科学的实施性施工组织设计。

第一，一般情况下，路基挖方段，应先施工路基挖方再开挖沟槽铺设管线;路基填方段，管线在原地面以下时，先开挖沟槽、铺设管道、沟槽回填，后进行路基填筑;管线在原地面以上时，先进行路基填筑到管顶合适位置后（尽量减少沟槽回填量），再进行沟槽开挖、铺设管道及沟槽回填。开始管线沟槽开挖前，要认真确定各种管线的施工顺序，各类管线要本着先施工无压管线由下到上分部施工的原则。

第二，施工协作队伍的选择与数量的策划也是前期施工策划的重要部分，选择到位，便于施工，节约成本。我御河东路南延项目在策划工区划分与施工队伍安排时，主要考虑市内段地下管线众多，为保证沟槽回填质量，管线、附属施工队伍暂定两家，施工图纸确定后根据管线种类及工程量再考虑增加队伍。

（三）经营工作策划

1.经营思路策划。项目的经营理念是和谐共赢，真正意义上帮助协作队伍把工程干好，指导协作队伍科学管理，不产生窝工、损失、浪费，协作队伍才能挣到钱，减少合同调价。深入了解项目的基本情况，制定灵活、变通的经营思路，适应工期紧、节奏快的市政市场。

2.经营重点工作策划。对项目整个情况进行全面了解后，因地制宜地确定经营的重点工作，找到突破口，保证工程的顺利展开。介于2009年土源紧张、购土单价高等问题，经营工作首先面临的难题，就是落实土源及购土单价。首先计划选用两家本地路基队伍，利用本地队伍的优势，确保能够尽快落实取土场，开始路基施工;二是选用一家长期合作的路基队伍，使三家队伍互相牵制，防止漫天要价;三是经理部上下积极参与落实取土场的工作，掌握第一手资料，确保有土可取并且单价合理。

3.变更前期策划。大同市场所有工程变更、洽商、业主变更指令、现场签证等发生工程量的变化，均由甲方代表联系财政投资评审中心、会同监理单位、施工单位一起进行现场签证确认实际发生工程量，四方签字作为将来最终决算的依据。

主抓变更索赔的管理人员要对合同规定的工作范围了如指掌，随时注意业主和设计单位发布的变更指令或口头要求，一旦发现实际工程超出合同规定的工作范围时，及时地提出索赔要求，联系财政投资评审中心进行现场评审、签证。熟悉通晓工程项目的全部合同文件，能够从索赔的角度解释合同条款，不失时机地开发创造索赔机会，积极发现索赔现象。

4.成本控制措施。优化施工方案。施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。由于施工方案的不同，决定工期和所需机具的不同，因而发生的费用也就不同。优化施工方案，成立施工方案论证小组，对施工方案从技术、经营、材料等多方面进行论证。

对市政工程的成本控制，一方面要通过工程变更、索赔等方法进行增收，另一方面要通过加强管理，控制支出，做到开源节流。工程的成本控制还要在施工过程中进行动态控制，即随着每道工序进度的提前或拖延，对每个分项工程的成本实行控制，以保证项目成本目标的实现。

5.建立沟通平台、增强策划执行力。各种构思与想法都是好的，重要的是项目前期策划怎样执行下去，落实到根本。首先，一个项目要建立并完善上下级经常沟通的平台，特别是项目经理與领导班子其他副职的密切沟通，对项目前期策划的执行情况、目前项目进展情况、存在需要解决的问题等。其次，就是项目领导要建立部门之间沟通的平台，将部门间关心的问题共同拿到桌面上进行讨论解决，切忌不能出现人人都问，无人去管的局面。只有充分建立好项目沟通的平台，团结、调动项目全体职工，才能使项目前期经营策划落到实处，而不是纸上谈兵。要保证项目开发的可行性，要注意结合项目开发的实际情况，并且借鉴学习成功案例，总结经验，要有长远的目光，前期策划不应当只是将目光局限于当前的发展，而是应当有可持续的发展理念，结合相关政策，制定长远的项目目标。

四、结语

伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，加大城市基础设施投资力度，市政市场发展潜力越来越大。加强新中标市政工程前期策划的时效性，并提高策划质量，充分挖掘、拓展项目经营潜力，使其达到预期经营结果，促进项目管理科学化和规范化，从而提高项目整体管理水平，在市场竞争中以先进科学的管理，完善的前期策划来求得自身的生存和发展。市政工程项目的前期策划是项目开发及推广的前提，所以，在实际的市政工程项目开发中，应当充分重视对其前期策划的运作与管理，这样才能有效把握住项目开发成功的关键，从而获取更高的经济效益。

（作者单位为中交一公局第二工程有限公司）

[作者简介：李景亮（1985—），男，本科，工程师。]

参考文献

[1]给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）[M].中国建筑工业出版社，2008.

[2]城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1-2008）[M].中国建筑工业出版社，2008.

第六篇: 工程管理策划书的意义和价值

引言

在当前改革背景下，全过程工程咨询业务面临转型挑战。各企业纷纷通过立足自身强势业务实现各业务间融合发展，诸如施工总承包单位立足施工过程牵头开展业务拓展，设计单位则尝试通过设计工作带动其他服务有效扩张等。但当前却鲜有能真正做到将业务有效融合的成功范例。当前，部分大型咨询机构已逐渐认识到项目管理业务在项目实施中所发挥的重大作用，并以此牵头尝试融合其他业务并取得一定成效。需指出，全过程工程咨询中业务融合并非简单的将服务合并组合，也并非任何咨询业务均能够通过牵头方式带动其他业务进行融合。笔者认为，恰恰由于项目管理业务独特的性质及其在项目统筹管理与实施中所发挥的建设性作用，决定了其具备引领构建全过程工程咨询业务体系的能力。

一、全过程工程咨询业务特性

《工程咨询行业管理办法》（国家发展和改革委员会2017年第9号令）指出：全过程工程咨询是指采用多种服务方式组合为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及伴随服务。《关于推进全过程工程咨询业务发展的指导意见（征求意见稿）》则指出：全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策及工程项目实施和运行的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济、技术等各方案的工程咨询服务。综合来看，两文件均强调了全过程工程咨询业务并非独立咨询业务，强调其是跨越项目整个阶段的多元、多样业务的融合过程。为此，相比独立咨询服务而言，全过程工程咨询业务具有一定的特性。

1．管理特性。顺利完成全过程工程咨询业务必须明确各业务在具体项目中的组合方式，以及项目推进全过程工程咨询的具体方案。需指出，这种有效的组合必需通过管理手段才能实现，发挥引领作用的主导业务只有具备管理特性才能够有效对所融合的各类业务实施整合、集成与统筹。这种管理一方面对内来自咨询主体内部牵头业务对非牵头业务的协调与组织，另一方面对外则需要与业主方及非牵头其他业务的沟通与联系。

2．系统特性。与传统独立咨询业务相比，全过程工程咨询将使得各独立业务有效融合，打通了业务间联系通路，有利于不同业务间衔接关联。通过融合，业务得以优化整合，各独立业务被迫向纵深方向发展，并实现了彼此优势互补。在项目管理模式下，各业务向管理业务协同过程，也增强了全过程工程咨询服务的系统性，可以说系统特性是管理特性作用的必然结果。

3．统一特性。提供全过程工程咨询服务的受托主体为同一机构，全过程工程咨询业务全部包含于同一合同委托范围，受托人具有相同的责任、权利与义务，以及统一的服务目标体系及受托要求。此外，所有咨询服务将在同一工作方案指引下完成，从而使得服务过程更加有序。基于咨询团队协同完成的整个咨询过程分工明确，形成了高效协作的局面与氛围。统一性强化了业务内部信息沟通与传递效果，优化了合约规划过程，提高了管理服务效率，也提升了服务质量与效果。

4．针对特性。项目特性不同决定了对全过程工程咨询业务需求有所差异。不同的咨询机构其业务发展程度不同，主营业务经融合后，所能提供的服务能力有所不同。全过程工程咨询业务的针对性是指基于上述条件，其为项目所提供的菜单式业务组合方式，这决定了其灵活性的业务表现。不仅如此，通过融合后的进一步协同也将为项目提供深度不同的服务。

二、项目管理业务的内容与实质

1．项目管理的内容。建设项目管理较之其他独立业务具有明显特殊性，主要表现为其具备管理与咨询的双重性质，即在业主授权下服务主体对项目实施管理过程的同时也提供各类咨询服务，在管理过程实现了各类业务融合统一。

项目管理业务主要划分为：项目策划及设计、施工准备、施工组织以及竣工验收阶段。其主要内容包括：建设手续办理、设计管理、招标采购管理、进度理、投资管理、合同管理、竣工验收、工程结算及信息文档管理等。

2．项目管理的实质。建设项目管理服务的实质就是管理，其业务相关理论则属管理学范畴。受业主委托所实施的管理过程，重要工作一般包括实施项目总体策划、完成顶层管理思路设计、探寻管理最优路径、营造参建方管理协同环境、监控项目实施状态以及锁定主要问题与风险，并采取必要措施处置等。可以说，业主单位作为实施主体，其责任也正是管理责任，受托项目管理方需站在业主视角完成管理工作。而施工总承包方作为施工主体，其管理视角则立足施工过程维护自身施工及经济利益。同理，设计方站位则代表自身主张及利益。而只有业主视角管理过程才具备全局性，才是相对独立的对其他各参建方的监管。

三、非项目管理业务牵头的局限

针对全过程工程咨询业务融合，若采用设计、监理或施工总承包等业务牵头则存在局限。这是由于相比项目管理业务，其他业务要么只具有单纯的咨询性质，要么主营业务的范围跨度不足以涵盖项目建设全部周期，且几乎所有咨询业务均不同程度存在自身本位利益视角，尤其在经济利益上与业主普遍存在对抗性。出于经济利益考虑，必然导致其服务过程与业主要求相背离。各类咨询服务过程处于项目管理范围下，但服务层级普遍低于项目管理方。而恰恰是项目管理业务所实施的管理过程实现了对上述背离情形的纠正。由非项目管理业务牵头的全过程工程咨询业务融合必然无法回避自身利益本位视角。项目管理过程将项目各类事项在“三维度”管理领域中统一。其业务基本思路与“规划理论”相似，即在基于多影响因素而构建约束条件下，实现管理目标函数最优解的过程。具体的，非项目管理业务牵头融合的局限性主要表现在如下方面。

1．牵头业务的强化对其他业务的影响。在非项目管理业务引领下，随着对牵头业务的拓展和深入，牵头业务利益本位将得以强化。牵头业务虽然对项目实施构成核心支撑，但也可能形成过度扩张，呈现出牵头业务占用更多资源或优先预留发展空间等情形，进而对其他业务造成消极影响，导致其他业务被相对弱化。需指出，各类业务均具备深入拓展空间，尤其是设计、监理、施工总承包业务。然而，虽然业务融合在一定程度上使得相比独立咨询呈现出更大合力效果，但并不意味着某些被融合的业务相比提供独立咨询具有更大的综合成效。需指出，不同类型咨询业务具有不可替代性及互补性，其融合的目标之一是使得服务间良好衔接、互补、彼此促进，而非产生消极影响。

2．牵头业务与其它业务关联差异的影响。需指出，项目管理业务所具有的管理与咨询双重性质导致其必然与其它业务具有高度关联性，而并非其他任何业务牵头均与非牵头业务保持关联，即并非所有业务均可与牵头业务有效融合，却仅呈现出了简单的组合状态。通常处于咨询上下游的业务间才具有较强关联关系，并能够做到一定程度融合。基于非关联的融合将致使全过程工程咨询服务变成由牵头方分包或转包的工具，这增长了业主方及项目管理方对咨询业务的管控距离，导致咨询主体无力对非关联业务实施有效管控。鉴于此，只有基于与各业务保持高度关联的业务，其牵头融合才具有实际意义和效果。由此，项目管理业务则最为合适。

3．牵头业务对项目总体实施目标的影响。在牵头业务被强化条件下，被融合的其他业务必然与牵头业务产生协同，并以其为中心相互补充。被过度强化的牵头业务将可能使得被融合业务甚至无法发挥其独立咨询的良好效果，或者与项目总体实施目标产生偏离。偏离趋势的加剧还很可能进一步导致实施过程的系统性与完整性降低，甚至对项目总体策划或顶层部署构成威胁。过度强调或夸大某一具体咨询业务的作用会使项目总体管理失去平衡。例如，实践中，当以造价咨询业务牵头时，可能导致其他咨询业务以造价控制为导向而被削弱自身咨询能力，从而形成项目以造价目标代替总体实施目标的偏离结果。

四、基于项目管理构建全过程工程咨询业务体系

1．“项目管理+N”服务模式的含义。鉴于上述分析，相比其他业务牵头，以项目管理业务为引领的全过程工程咨询业务体系是更加科学的。笔者认为，业内可尝试推广实施“项目管理+N”服务模式。其中“N”是指非项目管理类咨询业务，“项目管理+N”是指项目管理牵头与其他某类业务通过融合实现综合管理咨询服务。显然，项目管理业务的引领有效突破了非项目管理类业务牵头融合的局限，充分发挥了其管理站位与业主视角所带来的效应与作用。各类业务在融合中实现了协同、优化与统筹，衔接脉络被打通，咨询合力效果得以显现，形成了完整的咨询服务业务体系。或者说，全过程工程咨询业务体系就是“项目管理+N”服务模式下所形成的完整的咨询服务业务序列。

2．“项目管理+N”模式的局限性。同样的，项目管理业务牵头与其它业务融合后将形成咨询服务业务的利益共同体。但由于非管理类业务与项目管理相比，其相对业主视角而言并非处于同一实施层级，为此，项目管理针对其它业务的监管规避则成为主要问题。基于“项目管理+N”服务模式融合后的共同体角色相对于独立项目管理角色则存在局限。当强调全局视角对业务统筹集成作用时，这一模式则显现优势，而当对被融合业务实施监管时，这一模式则呈现出劣势。笔者认为，这是全过程工程咨询业务发展所面临的核心问题，值得业界高度重视。

3．“项目管理+N”模式的统一与对立。基于上述局限，在“项目管理+N”模式下，原项目管理方成为全过程工程咨询业务牵头人。从业主视角，业主将包括管理在内各咨询服务打包委托给“项目管理+N”服务主体，业主对服务主体释放了自行管理的权限，项目管理与被融合的其他业务形成“管理+咨询”业务的统一整体。相比独立咨询，这种委托方式强调了基于项目管理服务的集成，强化了服务主体责任、权利和义务。从服务主体视角，其内部业务具有“管理+咨询”的性质，进而将呈现出内部管控与组织实施间的对立情形，从而对服务主体内部业务管控构成挑战。笔者认为，但这却恰恰应成为服务主体业务管控改革的动力和出发点，也只有通过改革才能消除内部对立矛盾及内控风险。

4．面向与业主联合管理的解决方案。鉴于“项目管理+N”模式的局限，笔者提出“与业主方联合管理”解决方案。业主方虽将项目管理工作对外委托，但其并不能摆脱其实施主体责任和义务，更不应项目管理委托的程度而对其自身责任有任何削减。所谓“与业主方联合管理”是指在“项目管理+N”模式下，服务主体坚持业主方本位视角，维护业主方利益诉求，并在此基础上，将其所实施的项目管理工作与业主方密切协同的过程。业主方针对其利益诉求强化对管理方监督与协调，保持相互间信息对称一致。在实践中，服务主体内部有必要形成管理和咨询服务两类团队，其中，管理团队应与业主方联合办公并密切协同，实现对服务主体内部咨询服务类团队的有效监管。

五、对全过程工程咨询发展若干建议

1．积极拓展项目管理的伴随服务。在“项目管理+N”模式下，项目管理与其他咨询业务融合并非简单业务的叠加，融合协同过程需以兼顾各类咨询服务利益为基础，各类业务按照项目总体策划与部署，在总体实施目标与要求下集成。融合中，独立咨询服务主体不可避免将进一步拓展、延伸业务空间，重点开发以项目管理业务为中心的伴随服务。实践中，某些以项目管理为主营业务的咨询企业已围绕设计、监理、施工总承包管理业务提出了以管理为中心的伴随服务要求，为业务转型发展奠定了基础、开创了条件。

2．加快实现关联业务的融合过程。全过程工程咨询各具体业务间存在着广泛而必然的联系。对于互补性强的业务则应率先加快融合，平行业务间的“合并”优化的过程必不可少，这直接体现在项目合约规划工作的实施过程中。这一融合是将全过程工程咨询业务强化业务关系及对于促进互补组合的优势有效发挥出来。需指出，融合后新咨询业务将进一步参与“项目管理+N”的融合，从而使其在集成中发挥更大作用，但需避免出现局部导向或与项目整体目标效果偏离。

3．强化前期投资、设计咨询引领作用。建设项目前期投资咨询、方案论证及设计对项目实施的影响是巨大的。在“项目管理+N”模式下，项目管理方应首要强化项目管理与实施总体策划过程，加强前期咨询引领作用，增强与其他咨询业务如监理等与前期咨询的关联，从而避免脱节。强化投资、设计咨询引领作用就是要强化针对项目特点和具体问题组织实施前期咨询，重点是将项目施工等后期实施阶段问题前置到投资与设计等前期咨询服务过程中来，这一过程的实现同样离不开项目管理业务的牵头统筹。

4．鼓励施工总承包方组织开展深化设计。将设计工作实施步骤、工作深度及阶段性工作重点与施工过程有效结合，进一步强化两业务融合，这是正视两者关联性重要举措。同时大力推行设计总承包模式，强化设计咨询主体责任、权利和义务，充分调动设计主体积极性及与施工总承包单位深化设计的协同潜能。此外，还应进一步研究基于施工总承包与总设计人联合承担项目设计实施与施工组织的机制及详细方案。这一目标的实现也依赖于两者共同与项目管理方的协同。

5．强化项目实施总体策划及内控机制。为使得“项目管理+N”模式顺利运行，调和服务主体内部管理关系矛盾，应强化这一模式在全过程工程咨询实施条件下项目总体策划的过程，尤其对于各参建方责、权、利的界定，全面规制形成项目管理各项制度、项目整体协调推进机制以及具有矛盾功能的组织构架，细化内部管控与评价工作方案，明确业主方管理利益与诉求，明确与服务主体及业主方具体合作细节等。总体策划的实现是项目顺利实施的重要前提和保障。

六、结束语

反观当前工程建设行业发展现状，全过程工程咨询业务体系构建任重道远。建议相关行政主管部门加强对项目管理业务市场的培育力度，鼓励并引导项目管理业务操作规范化，为其在工程建设领域发挥更大作用创造条件。在此基础上，还应鼓励项目管理业务向其他业务拓展融合，最终形成“项目管理+N”全过程工程咨询业务服务体系。此外，结合行业改革契机，进一步完善上层法律政策规制，确保全过程工程咨询行业向着科学化方向迈进。

（来源：中国工程咨询2019.03，作者北京市工程咨询公司吴振全）

中国勘察设计协会文件

中设协字[2019]53号

关于举办“新形势下推进全过程工程咨询服务实务

交流会”的通知

各有关单位：

国务院办公厅“关于促进建筑业持续健康发展的意见”（国办发[2017]19号）提出，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询服务企业。

2019年3月，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发了“关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见”（发改投资规[2019]515号）（以下简称“指导意见”），在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，推动行业高质量发展。为配合住房和城乡建设部在相关领域、尤其是工程勘察设计行业房屋建筑、市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展，帮助各类相关企业发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务，培育业务人才，中国勘察设计协会决定举办“新形势下推进全过程工程咨询服务实务交流会”，现将具体事宜通知如下：

一、组织单位

主办单位：中国勘察设计协会

会务承办：北京知讯教育咨询有限公司

二、会议内容

1.深度解读《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规[2019]515号）产业政策及全国开展全过程工程咨询服务试点情况分析；

2.综合能力勘察设计企业、联合实施牵头企业承担房屋建筑和市政基础设施领域全过程工程咨询服务（全生命周期）所应具备的工程技术、技术经济、技术管理、合同管理、项目管理等实操能力要求及案例分享；

3.招标代理、监理、造价咨询、项目管理等机构开展项目全过程工程咨询服务实务及对开展此类业务的建议；

4.工业领域、基础设施领域全过程工程咨询服务实务操作及案例分享。

三、特邀专家

梁士毅——上海现代建筑设计集团高级工程师，住建部监理和项目管理战略发展专家委员会专家。

马立红——中石油集团公司招评标专家，国内大型工程公司高级工程师。

四、时间、地点