重磅！取消施工合同等备案，施工图设计文件审查合格书不再作为招标前置要件！
2018-05-17 16:18 来源:注册建造师
原标题：重磅！取消施工合同等备案，施工图设计文件审查合格书不再作为招标前置要件！
天津北方网讯：日前，按照天津市委市政府要求，天津市建委党委深入落实“放管服”、“双万双服”精神，从制约企业发展的关键环节入手，完善监管方式，改进工作作风，推出6项举措简化优化招标投标流程，加快项目建设进度，积极营造良好的营商环境。
举措一：取消施工图设计文件审查合格书作为施工招标的前置要件
招标人具备《房屋建筑和市政基础工程招标投标管理办法》（建设部令第89号）规定的条件即可进行施工招标。
举措二：取消招标公告和招标文件备案的前置审核
招标人应当按照国家和本市有关规定，编制、发布招标公告和招标文件，并通过天津市建筑市场监管与信用信息平台，向建设工程招标投标监督管理机构进行备案。
举措三：取消中标通知书备案的前置审核
招标人应当按照国家和本市有关规定，向预中标人发出中标通知书。中标通知书应通过天津市建筑市场监管与信用信息平台自行打印，不再加盖建设工程招标投标监督管理机构备案章。
举措四：取消招标投标情况书面报告备案的前置审核
招标人应当自发出中标通知书之日起十五日内，通过天津市建筑市场监管与信用信息平台提交招标投标情况的书面报告，向建设工程招标投标监督管理机构进行备案。
举措五：取消建设工程合同审核备案
招标人或者发包人应当按照国家和本市有关规定，和中标人或者承包人订立书面建设工程合同，并自订立书面建设工程合同后十五日内，通过天津市建筑市场监管与信用信息平台告知建设工程合同管理机构。建设工程合同应当通过天津市建筑市场监管与信用信息平台自行打印，不再加盖合同管理机构备案章。
举措六：实行招标投标资料及建设工程合同电子化档案管理。建设工程招标投标监督管理机构和建设工程合同管理机构不再保存纸质档案。
注重服务企业的同时，进一步加强事中事后监管。规范事中监管，建设工程招标投标监督管理机构对评标专家的抽取进行监督，确保抽取活动依法合规；对开标活动，按照不低于5%的比例进行随机抽查；通过监控设备，对评标委员会及其评标行为实施全过程监督。抓实事后监管，对已发布的招标公告和招标文件，按照不低于30%的比例进行随机抽查；对已备案的项目招标投标情况书面报告，按照不低于20%的比例进行随机抽查；对依法实行招标发包的建设工程合同，按照不低于20%的比例进行随机抽查。严格落实执法责任，发现违法违规行为严肃查处。（津云新闻记者李鑫）
取消节能备案！消防、人防并入图审！环境影响、节能等评价不再作为项目审批或核准条件！工程建设项目审批制度将实行"告知承诺制度"
国务院总理李克强5月2日主持召开国务院常务会议，采取措施将企业开办时间和工程建设项目审批时间压减一半以上，进一步优化营商环境；通过《人力资源市场暂行条例（草案）》。
取消施工合同、建筑节能设计审查备案等事项
将消防、人防等设计并入施工图设计文件审查
环境影响、节能等评价不再作为项目审批或核准条件，由政府统一组织区域评估
5月7日，住房和城乡建设部黄副部长在国务院政策例行吹风会上说，将全面推行“双随机、一公开”制度，实行“告知承诺制度”，我爱范文，从四方面建立适应工程建设项目审批制度改革的监管体系。
按照国务院的部署要求，住建部会同有关部门研究起草了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，国务院常务会议5月2日已审议通过，将于近期正式印发。
这次改革将建立几个特别重要的制度！
统一审批流程
第一件事是构建统一审批流程，因为没有统一流程，才造成各个城市审批时间是不同的。所以，构建统一的审批流程是非常关键的。
一是要把工程建设的程序划为四个阶段，
第一阶段：立项规划用地许可
第二阶段：工程建设许可
第三阶段：施工许可
第四阶段：竣工验收。
还有一个要做的工作，过去不管项目大小，都是按照一个流程，其实有的简单项目不用经过全流程，所以要把项目按照类别、大小细化流程。
最后，每个阶段要有一个主要的部门牵头。
精简审批环节
本次改革将通过五大举措精简审批环节：
一是“减”，取消不合法、不合理、不必要的审批事项和前置条件，如取消施工合同、建筑节能设计审查备案等事项。
二是“放”，扩大下放或委托下级机关审批的事项范围。查找微信号1512976737添加小编为好友，在建筑业知识的海洋里您我共同进步。
三是“并”，对管理内容相近的多个审批事项，原则上整合为一个审批事项，比如此次改革将消防、人防等设计并入施工图设计文件审查。
四是“转”，审批机关能够通过征求相关部门意见解决的事项，转变为政府内部协作事项，推行告知承诺制。
五是“调”，完善相应制度设计，让审批时序更符合工作实际。
比如以前水暖电的报装，要等施工验收完了才开始，时间很长。现在施工许可证核发后就可报装，跟施工流程一并来做，相当于把报装环节调到前面来了。
完善审批体系：五个“一”
最后，要完善一个审批体系。
第一个“一”是一张蓝图，一张蓝图很关键，就是“多规合一”。很长时间大家都不知道这个项目为什么批不出去，其实批不出去的原因是基础工作没有做到位，因为大家不是在一张图上工作，可能规划部门批了，其他部门觉得不合适，所以我们要做一张蓝图，这对于工程建设立项、用地之前的前期工作非常关键。
第二个“一”是一个系统，现在许多地方已经建设了系统，但部门和部门之间、上下之间的系统不连贯，我们要在原来系统的基础上，把标准统一了，要联通，要共享。
第三个“一”是一个窗口。这个窗口很多地区也都实现了，但是审批大厅的窗口可能需要优化，要一个窗口提供服务。
第四个“一”是一个表单。我们要把这个表单规范了，把申报的要件、申报的内容都列清楚。
第五个“一”是一套机制，把制度建立起来，把责任划清楚。
实行告知承诺制度
推行告知承诺制，是本次改革的一个亮点。告知承诺制是指审批部门要公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求，建设单位按照要求作出书面承诺的，审批部门可以直接作出决定。
第一方面，审批部门要公开条件、标准，先由政府告知建设单位具体的建设要求，然后再由建设单位承诺，按照政府提出的这些标准进行建设，审批部门可以直接作出决定了，这样可以节省大量时间。
第二方面，政府在审批以后，要加强监管，一定要在限期内检查到位，通过监管来看建设单位是不是按照承诺的内容、要求和标准进行建设。
关于告知承诺制的范围，即将要印发的《通知》里，要求试点地区公布实施告知承诺制的清单和具体要求。我们考虑到对于事中事后监管能够纠正的而且不会产生严重后果的审批事项，可以实行告知承诺制度。
比如说对于已经实施区域评估的工程项目，相应的审批事项可以实行告知承诺制。
比如对于地震安全性评价、地质灾害危险评估、环境影响评价、节能评价等等，区域评估基本上都有标准和要求了，把这个标准和要求告诉建设单位，建设单位根据这些要求进行承诺。
此外，还要加强信用体系的建设，推行“黑名单”制度，把企业和从业人员的违法违规、不履行承诺的不良行为向社会公开，构建“一处失信，处处受限”的联合惩戒机制。
试点先行
此次改革从试点开始，我国地域辽阔，如何缩小地区之间审批的差异，确保实现改革目标？
改革选择的试点基本覆盖了各地域类型，包括西部、东部，特大城市、中等城市等，“各个不同地域和不同城市遇到的问题反映上来，我们会针对性地提出对策。在这个过程中也要听取这些城市的诉求，哪些措施需要及时修订，让改革有法律的保障。”返回搜狐，查看更多
