之所以出现一些奇葩标语，也与各单位对工作的理解程度有关。“很多工作存在交叉性，得有一个牵头部门，不能各部门自行开展，因为有些部门理解不准确，就会出问题。”苏北一位乡镇政法工作人员介绍，例如扫黑除恶工作，县里开会布置工作，各相关单位都要求参加，比如教育局局长，开完会后，落实扫黑除恶的工作只能在学校里进行，工作任务层层传导，对扫黑除恶的理解就容易层层失真，也就出现了“坚持打早打小，将黑恶势力消灭在萌芽状态”的标语被挂在幼儿园门口的笑话。
此外，大水漫灌式、缺乏分类的标语悬挂也容易带来问题。武汉大学社会学系研究员吕德文认为，现在基层动员环境跟以往不一样，社会异质化程度比较高，比如政府让某单位配合一个工作，该单位如果觉得这项任务和自身联系紧密，就会很重视，做标语也就会很认真。但是，也有很多单位觉得这项工作跟他们关系不大，上面任务又得配合，就会敷衍。一些部门还会在配合扫黑除恶等工作中，生硬嫁接自己部门平时的工作，有时候也容易出现问题标语。
更深层次的问题，还在于考核机制。很多动员工作虽然是面向群众，服务中心工作，但也有出发点是为完成考核任务的一种形式主义。“做很多展板，可能就是为迎接上级一次检查，有时领导没来，还白白浪费。”吕德文说。
当然，对一些地方的标语，也不能简单否定，要分析其背后的语境。吕德文说，“基层自治和行政管辖是两码事，乡村这一层级，主要做的是群众工作。有些移风易俗的标语，虽然外人不理解，但在当地却行之有效。”
基层标语呼唤减负和走心
一个好的政策，通过标语动员，可以形成社会共识，提高社会公众认可度，但一旦出现错误标语，就会损害政策的权威性和公信力，最终会损害政府的形象。
“这些错误标语，对政府形象最大的损害就是容易出现低级红、高级黑现象。一方面，给一些人提供调侃恶搞的素材，更重要的是，错别字也容易让群众对政策产生误解。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。
为了让标语、宣传册更好地服务于党和政府工作大局，部分基层干部及专家建议，减少不必要的形式主义做法，加强基层工作作风建设，同时创新基层动员的语言表达方式。
庄德水说，基层标语错误频现，正是部分基层干部不走心的表现，是工作态度和作风问题，建议加强基层工作人员严谨细致的工作作风建设。
江苏省东海县某乡镇文化站站长告诉记者，当前几乎所有工作都要求制作标语、宣传册，工作量太大，基层疲于应付，难免出现敷衍和各类问题标语，建议上级部门减少对标语动员的痕迹考核，同时加强对各类标语、宣传册内容的指导，范文，严把内容、印刷与审核校对关。
此外，基层动员也要注重效率。吕德文认为，一是要分类动员，具体问题具体分析。各单位对不同工作的利害关系、注意力分配有差异，要对相关性高的单位重点宣传，不能“大水漫灌”，这样就能有效减少敷衍标语和问题标语的出现。二是动员要与社会时代进步相匹配。在保证政策准确性的同时，要尽可能用适合时代特点、老百姓易于理解的方式开展标语动员。三是避免所有工作都依靠标语动员，有些工作通过行政和法律程序完全就能完成，没必要增加基层负担。
在具体工作中，一些地方的做法也不失为一种探索。广东南雄市(县级市)宣传部门工作人员介绍，对于全市重要性的工作，例如扫黑除恶，当地一般是全市范围内统一进行宣传，宣传部门根据上级提供的主题和标语，选择一些适合作为标语的内容后，下发到市里各单位和各乡镇，各个单位再从这些标语里进行选择，将本单位选择的标语和最终挂出来的标语，上报给有关部门把关。此外，结合县级融媒体中心建设，南雄市探索将市财政资金支付的公益广告，交由融媒体中心下属的文化传媒公司制作，融媒体中心审核把关，充分发挥县级融媒体中心的作用。这样可以规范现在各单位自行寻找广告公司的做法，避免在广告公司制作环节出现问题。(记者李雄鹰、陆华东)
