【摘要】建築事業的發展使得建築業在現代社會中扮演着越來越重要的角色，占國民經濟的比例也越來越大。同時建築項目建設過程中所暴露出來的問題也越來越多了。因此我們必須對建築項目的合法性，真是性以及有效性進行非常必要的審查和監督。建築項目的特點是業務繁雜，業務量多，涉及金額大，因此在建設過程中往往成爲許多建設單位或者個人徇私舞弊和虛構業務的工具。本文就現在建築項目審計的現狀具體地論述了建築項目審計的主要内容，現階段存在主要問題以及主要審計對策。
【關鍵詞】建築項目；建築項目審計；審計對策；
InvestigationReportontheauditof
Constructionprojects
Abstract：Architectureallowsthedevelopmentofconstructionindustryinmodernsocietyplayanincreasinglyimportantrole，accountingforanincreasingproportionofthenationaleconomyAtthesametimetheprocessofbuildingconstructionproblemsareexposedmoreandmore.Wemustthereforelegalityoftheconstructionprojectisreallyessentialnatureandeffectivenessofthereviewandoversight.Constructionprojectischaracterizedbycomplexbusiness，volumeofbusiness，involvinghugeamountsofmoney，sooftenintheconstructionprocessmanyconstructionunitorinpidualfavoritismandfictitiousbusinesstool.Thisauditofconstructionprojectsonthecurrentstatusofconstructionprojectsspecificallydiscussesthemaincontentsoftheauditthereisthemainproblematthisstageandthemainauditmeasures
Keywords：constructionprojects;constructionprojectsaudits;auditsresponses
引言
我國建設項目審計經曆了由湹缴睿瑥臒o到有的發展過程，取得了一些寶貴的經驗，但随着經濟形勢的不斷變化，建設項目審計在深度和廣度上已不太适應經濟發展需要。爲适應國家經濟發展的新環境，早日與國際接軌，建設項目審計應該用新的觀念積極打造出新的空間。①根據我國現行規定，建築項目是指：按照一個建設單位的總體設計要求，在一個或者幾個場地建設的所有工程項目之和。通常以一個企業，行政，事業單位或一個獨立工程爲一個建築項目。而建築項目審計即對建築項目建設過程的合法，真實和有效性的審查和監督。它是建築業持續發展的重要保證，同時也是國民經濟宏觀調控的重要工作。建築項目業務繁雜，涉及金額龐大，占國民經濟比重大。某些單位和個人正是利用這些特點虛構業務，貪污國家和委托資産，徇私舞弊進行各種違法甚至犯罪活動。這就需要我們的審計人員根據承建單位的現有資料确定其業務是否合法，找出其違法犯罪的原因，将錯帳假賬及時調整，更正。
一、建築項目審計的主要内容
（一）建設項目中建設程序執行情況的審計
建設程序中執行情況審計的具體審計對象是建設單位上報的文件和有關機關審批文件。其審計的重點和主要内容包括：
1.關于投資決策審計。重點可行性研究報告編制、審計項目建議書以及相關審批的程序是否符合規定；審計審批部門與編制部門的級别、資質是否達到該項目建設規模的要求；審計有無人爲的壓低投資估算或高估冒算的現象；審計可行性研究報告編制與分析時所使用的基本數據、有關的參數标準以及技術分析的方法是否準确、科學、合理。
①引自中國内部審計協會編.建設項目審計[M].中國時代經濟出版社.2008-3-1
2.關于勘察和設計的審計。主要審計此設計的質量是否達到了設計規範以及項目使用的要求，是否适合經濟、美觀、實用的原則，重點審計設計文件的内容是否完整、是否通過了有關部門的審查；審計設計的内容是否達到了批準的投資計劃書的要求，建設規模與建設标準是否正好是投資計劃的内容；審計設計單位的确定過程是否合乎法律法規；審計設計的收費是否合理。
3.關于建設之前準備情況的審計。土地征用、拆遷以及補償的執行情況是其主要審查對象；審查施工圖的質量和數量是否滿足開工需要；審查材料、設備訂購情況，重點審查建設單位是否組織了材料和設備的訂貨，訂貨質量以及數量是否達到規定，價格是否符合實際情況，能否及時到貨，保證工程建設需要。審查是否滿足開工條件，是不是已經辦理了開工報告等等。
4.關于招标投标工作的審計。①重點審計必須進行招标投标的項目是否按規定進行了招投标活動；招标文件的内容是否符合法律法規；審計招投标的全過程是否完整；審計定标、評标的過程是否達到了招标文件和有關法律、法規的規定；審計招投标的各項支出的确定是否合規、合理；是否存在内定中标單位以及招标投标的單位有無以任何名義收受“回扣”的現象。同時，還要審查審計中标單位的等級和資質是否達到了建設工程的要求；審查有無挂靠、越級的問題。
5.關于相關合同的審計。主要審計簽訂合同的主體是否合格、内容是否齊全，合同條款是否清晰、明确、合法，審計時要特别注意補充協議和補充條款之間的關系，發生沖突時要以補充協議爲标準；手續是否齊全以及合同的簽訂過程是否完整；審計合同中的質量、工期、報價三個标準是否符合有關标準；檢查合同的訂立方式是否達到項目建設的規定；審計合同的執行行和賠償的情況。
（二）建設項目實施情況的審計
1.建設單位内部控制審計。着重審計管理制度是否健全，審查管理過程是否符合法律法規，各參與部門的分工是否明确，并找出管理上的薄弱環節，進而提出改進管理的意見并責令整改。
2.項目建設進度執行情況審計。檢查項目建設是否符合施工方設計文件的規定，分析進度偏差發生的具體原因，提出保證工程如期完成的意見。
3.概算執行情況的審計。審查項目建設是不是按照批準的設計所進行的，是否達到了投資計劃書的基本要求；檢查各工程建設是否嚴格按照批準的概算内容區操作的；審查因爲原概算中存在的不足而進行修改、補充調整概算的合理、合法、準确性；檢查項目建設中是否存在超出概算的現象，對超概算的問題，應從建設的管理、施工的組織、外部條件等各個方面進行分析、調查，如發現問題，應立即采取有效措施，對超概算符合規範的地方加強控制，對不合規定的依法查處，從而加強對投資規模的控制。
4.資金來源以及其使用情況的審計。主要審計建設資金來源是否合法、是否①全國人民代表大會常委會編.中華人民共和國招标投标法[M].1999-8-31通過.2000-1-1實行。
按計劃及時到賬；，使用情況是否符合規定，有無侵占、轉移、挪用建設資金的問題；有無攤派、非法集資和亂收費等問題，生産資金是否和建設資金嚴格區别開核算；有無鋪張浪費問題。對審計中查出來的問題，要分析原因，依法做出處理，提出改正建議，以保證建設資金的、合法、合理使用，提高投資的效益。
5.财務收支與建設成本核算審計。主要包括待攤投資審計、工程價款的結算審計、建設收入的相關審計以及其他的一些成本核算及收支内容的審計。主要檢查建設單位是否嚴格按概算内容及其有關規定對建設成本明确歸集，單項工程成本是否正确，建設成本與生産費用以及同一機構之間不同投資項目中是否有成本錯亂的情況。
6.相關稅費情況的審計。①主要檢查與固定資産項目有關的各項稅費的納稅對象、範圍、額度、減免、征收、繳納是否合規、合法。審查投資項目在土地征用、補償費及安置補助費的支付情況等方面是否符合規定；審查土地征用及補償費的确定、支付标準，并且明确違規情況的相關處理方法等。
7.環境保護方面的審計。②主要審計環保資金的哂檬欠窈戏ǎ凰?峁┉h境保護資料是否真實；提供的環境報告是否符合國家有關環境法律的規定；确認企業在建設和生産經營活動中是否做了保護環境的相關活動、預防和治理污染方面是否作出了應有的努力，環保措施和政策是否有效。
8.關于施工單位具體活動的審計。主要審計施工單位有無非法分包、違規轉包工程的行爲；審計施工企業的等級和工程承包要求符合度，審查施工單位是否依照要求的工程承包範圍進行相關承包活動，有無越級承包工程的情況；審查施工企業的資質是否與其管理水平、施工能力相适應；審查工程價款結算是否合法，檢查有無偷工減料、虛構業務，冒領工程款等嚴重問題；審計有無采用不正當手段獲取工程承包權的現象；檢查施工單位是否按有關規定足額繳納應納稅款。如若發現有上述問題，應依法嚴格處理。
9.建設工程質量的審計。審計工程的質量是否滿足設計的要求；重點檢查施工記錄資料以及施工簽證資料是否完整、真實、合法；審計已經完工的項目的質量是否符合設計的規定，是否達到了施工要求；檢查有無重大經濟損失和質量事故。
（三）建設項目竣工決算時的相關審計。
1.竣工決算時編制的相關依據的審計。主要檢查決算編制工作是否有專門組織負責，清理工作是否徹底、全面，編制的依據是不是符合國家的相關規定，所依據資料是否完整，手續是否齊全，對遺留問題的解決是否符合規定。
2.概算執行情況及項目建設的審計。
3.在建工程和交付使用财産的審計。主要檢查交付使用财産是否真實，是不是已經達到交付的條件，移交的手續是否合規；成本的核算正确與否，有無提高造價、轉移投資，擠占成本的問題；審計在建工程投資完成部分，查明未能全部建成不能及時交付使用的原因。
4.關于結餘資金的相關審計。重點要盤點庫存物資，防止轉移、隐瞞和挪用或者認爲壓低庫存物資的單價，虛構往來欠款，范文，隐藏結餘資金的不良現象。查明債權債務未能及時清理的主要原因，指出在建設管理中存在的問題。
5.基建收入審計。
②中國注冊會計師協會編.稅法[M].經濟科學出版社.2008-4第一版中國内部審計協會編.建設項目審計[M].中國時代經濟出版社.
【摘要】建筑事业的发展使得建筑业在现代社会中扮演着越来越重要的角色，占国民经济的比例也越来越大。同时建筑项目建设过程中所暴露出来的问题也越来越多了。因此我们必须对建筑项目的合法性，真是性以及有效性进行非常必要的审查和监督。建筑项目的特点是业务繁杂，业务量多，涉及金额大，因此在建设过程中往往成为许多建设单位或者个人徇私舞弊和虚构业务的工具。本文就现在建筑项目审计的现状具体地论述了建筑项目审计的主要内容，现阶段存在主要问题以及主要审计对策。
【关键词】建筑项目；建筑项目审计；审计对策；
InvestigationReportontheauditof
Constructionprojects
Abstract：Architectureallowsthedevelopmentofconstructionindustryinmodernsocietyplayanincreasinglyimportantrole，accountingforanincreasingproportionofthenationaleconomyAtthesametimetheprocessofbuildingconstructionproblemsareexposedmoreandmore.Wemustthereforelegalityoftheconstructionprojectisreallyessentialnatureandeffectivenessofthereviewandoversight.Constructionprojectischaracterizedbycomplexbusiness，volumeofbusiness，involvinghugeamountsofmoney，sooftenintheconstructionprocessmanyconstructionunitorinpidualfavoritismandfictitiousbusinesstool.Thisauditofconstructionprojectsonthecurrentstatusofconstructionprojectsspecificallydiscussesthemaincontentsoftheauditthereisthemainproblematthisstageandthemainauditmeasures
Keywords：constructionprojects;constructionprojectsaudits;auditsresponses
引言
我国建设项目审计经历了由浅到深，从无到有的发展过程，取得了一些宝贵的经验，但随着经济形势的不断变化，建设项目审计在深度和广度上已不太适应经济发展需要。为适应国家经济发展的新环境，早日与国际接轨，建设项目审计应该用新的观念积极打造出新的空间。①根据我国现行规定，建筑项目是指：按照一个建设单位的总体设计要求，在一个或者几个场地建设的所有工程项目之和。通常以一个企业，行政，事业单位或一个独立工程为一个建筑项目。而建筑项目审计即对建筑项目建设过程的合法，真实和有效性的审查和监督。它是建筑业持续发展的重要保证，同时也是国民经济宏观调控的重要工作。建筑项目业务繁杂，涉及金额庞大，占国民经济比重大。某些单位和个人正是利用这些特点虚构业务，贪污国家和委托资产，徇私舞弊进行各种违法甚至犯罪活动。这就需要我们的审计人员根据承建单位的现有资料确定其业务是否合法，找出其违法犯罪的原因，将错帐假账及时调整，更正。
一、建筑项目审计的主要内容
（一）建设项目中建设程序执行情况的审计
建设程序中执行情况审计的具体审计对象是建设单位上报的文件和有关机关审批文件。其审计的重点和主要内容包括：
1.关于投资决策审计。重点可行性研究报告编制、审计项目建议书以及相关审批的程序是否符合规定；审计审批部门与编制部门的级别、资质是否达到该项目建设规模的要求；审计有无人为的压低投资估算或高估冒算的现象；审计可行性研究报告编制与分析时所使用的基本数据、有关的参数标准以及技术分析的方法是否准确、科学、合理。
①引自中国内部审计协会编.建设项目审计[M].中国时代经济出版社.2008-3-1
2.关于勘察和设计的审计。主要审计此设计的质量是否达到了设计规范以及项目使用的要求，是否适合经济、美观、实用的原则，重点审计设计文件的内容是否完整、是否通过了有关部门的审查；审计设计的内容是否达到了批准的投资计划书的要求，建设规模与建设标准是否正好是投资计划的内容；审计设计单位的确定过程是否合乎法律法规；审计设计的收费是否合理。
3.关于建设之前准备情况的审计。土地征用、拆迁以及补偿的执行情况是其主要审查对象；审查施工图的质量和数量是否满足开工需要；审查材料、设备订购情况，重点审查建设单位是否组织了材料和设备的订货，订货质量以及数量是否达到规定，价格是否符合实际情况，能否及时到货，保证工程建设需要。审查是否满足开工条件，是不是已经办理了开工报告等等。
4.关于招标投标工作的审计。①重点审计必须进行招标投标的项目是否按规定进行了招投标活动；招标文件的内容是否符合法律法规；审计招投标的全过程是否完整；审计定标、评标的过程是否达到了招标文件和有关法律、法规的规定；审计招投标的各项支出的确定是否合规、合理；是否存在内定中标单位以及招标投标的单位有无以任何名义收受“回扣”的现象。同时，还要审查审计中标单位的等级和资质是否达到了建设工程的要求；审查有无挂靠、越级的问题。
5.关于相关合同的审计。主要审计签订合同的主体是否合格、内容是否齐全，合同条款是否清晰、明确、合法，审计时要特别注意补充协议和补充条款之间的关系，发生冲突时要以补充协议为标准；手续是否齐全以及合同的签订过程是否完整；审计合同中的质量、工期、报价三个标准是否符合有关标准；检查合同的订立方式是否达到项目建设的规定；审计合同的执行行和赔偿的情况。
（二）建设项目实施情况的审计
1.建设单位内部控制审计。着重审计管理制度是否健全，审查管理过程是否符合法律法规，各参与部门的分工是否明确，并找出管理上的薄弱环节，进而提出改进管理的意见并责令整改。
2.项目建设进度执行情况审计。检查项目建设是否符合施工方设计文件的规定，分析进度偏差发生的具体原因，提出保证工程如期完成的意见。
3.概算执行情况的审计。审查项目建设是不是按照批准的设计所进行的，是否达到了投资计划书的基本要求；检查各工程建设是否严格按照批准的概算内容区操作的；审查因为原概算中存在的不足而进行修改、补充调整概算的合理、合法、准确性；检查项目建设中是否存在超出概算的现象，对超概算的问题，应从建设的管理、施工的组织、外部条件等各个方面进行分析、调查，如发现问题，应立即采取有效措施，对超概算符合规范的地方加强控制，对不合规定的依法查处，从而加强对投资规模的控制。
4.资金来源以及其使用情况的审计。主要审计建设资金来源是否合法、是否①全国人民代表大会常委会编.中华人民共和国招标投标法[M].1999-8-31通过.2000-1-1实行。
按计划及时到账；，使用情况是否符合规定，有无侵占、转移、挪用建设资金的问题；有无摊派、非法集资和乱收费等问题，生产资金是否和建设资金严格区别开核算；有无铺张浪费问题。对审计中查出来的问题，要分析原因，依法做出处理，提出改正建议，以保证建设资金的、合法、合理使用，提高投资的效益。
5.财务收支与建设成本核算审计。主要包括待摊投资审计、工程价款的结算审计、建设收入的相关审计以及其他的一些成本核算及收支内容的审计。主要检查建设单位是否严格按概算内容及其有关规定对建设成本明确归集，单项工程成本是否正确，建设成本与生产费用以及同一机构之间不同投资项目中是否有成本错乱的情况。
6.相关税费情况的审计。①主要检查与固定资产项目有关的各项税费的纳税对象、范围、额度、减免、征收、缴纳是否合规、合法。审查投资项目在土地征用、补偿费及安置补助费的支付情况等方面是否符合规定；审查土地征用及补偿费的确定、支付标准，并且明确违规情况的相关处理方法等。
7.环境保护方面的审计。②主要审计环保资金的运用是否合法；所提供环境保护资料是否真实；提供的环境报告是否符合国家有关环境法律的规定；确认企业在建设和生产经营活动中是否做了保护环境的相关活动、预防和治理污染方面是否作出了应有的努力，环保措施和政策是否有效。
8.关于施工单位具体活动的审计。主要审计施工单位有无非法分包、违规转包工程的行为；审计施工企业的等级和工程承包要求符合度，审查施工单位是否依照要求的工程承包范围进行相关承包活动，有无越级承包工程的情况；审查施工企业的资质是否与其管理水平、施工能力相适应；审查工程价款结算是否合法，检查有无偷工减料、虚构业务，冒领工程款等严重问题；审计有无采用不正当手段获取工程承包权的现象；检查施工单位是否按有关规定足额缴纳应纳税款。如若发现有上述问题，应依法严格处理。
9.建设工程质量的审计。审计工程的质量是否满足设计的要求；重点检查施工记录资料以及施工签证资料是否完整、真实、合法；审计已经完工的项目的质量是否符合设计的规定，是否达到了施工要求；检查有无重大经济损失和质量事故。
（三）建设项目竣工决算时的相关审计。
1.竣工决算时编制的相关依据的审计。主要检查决算编制工作是否有专门组织负责，清理工作是否彻底、全面，编制的依据是不是符合国家的相关规定，所依据资料是否完整，手续是否齐全，对遗留问题的解决是否符合规定。
2.概算执行情况及项目建设的审计。
3.在建工程和交付使用财产的审计。主要检查交付使用财产是否真实，是不是已经达到交付的条件，移交的手续是否合规；成本的核算正确与否，有无提高造价、转移投资，挤占成本的问题；审计在建工程投资完成部分，查明未能全部建成不能及时交付使用的原因。
4.关于结余资金的相关审计。重点要盘点库存物资，防止转移、隐瞒和挪用或者认为压低库存物资的单价，虚构往来欠款，隐藏结余资金的不良现象。查明债权债务未能及时清理的主要原因，指出在建设管理中存在的问题。
5.基建收入审计。
②中国注册会计师协会编.税法[M].经济科学出版社.2008-4第一版中国内部审计协会编.建设项目审计[M].中国时代经济出版社.
