市政协主席 陈 荣
陈荣作政协宜春市第四届委员会常务委员会工作报告
各位委员、各位同志：
受政协宜春市第四届委员会常务委员会的委托，我向大会报告工作，请委员审议，并请列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
一年来，在省政协有力指导和中共宜春市委坚强领导下，在市政府及社会各界大力支持下，市政协常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实省委十四届五次、六次全会精神和市委四届三次全会以来的决策部署，牢牢把握人民政协的性质定位，紧紧围绕市委市政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设美丽宜春决胜全面小康作出了积极贡献。
一、把牢政治方向，党对政协工作的领导更加有力
团结和带领市政协各参加单位和广大委员，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉接受党的领导，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
坚持党对政协工作的全面领导。准确把握人民政协性质定位，进一步提高政治站位，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持重大事项、重大活动向市委请示报告制度，市政协党组向市委汇报年度工作和年度协商计划，各阶段重大履职活动向市委请示报告后实施，市委常委会3次专题研究政协工作，确保了政协履职在市委的领导下进行。
开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想系列学习研讨活动。按照全国政协和省政协安排部署，先后3次组织市、县两级政协委员和干部共1800余人次收听收看省政协视频会议。组织市、区两级政协委员300余人听取省政协宣讲团宣讲习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，开展理论研讨和理论考试。召开2次人民政协理论研讨会，遴选36篇优秀论文汇编成集。
切实推进政协系统党的建设。贯彻落实全国政协、省政协和市委部署要求，进一步强化政协系统党建工作。积极配合市委巡察组开展机关巡察，狠抓巡察整改；组织召开彻底肃清苏荣案余毒、持续建设风清气正政治生态专题民主生活会和组织生活会；围绕纪念建党97周年主题，组织机关党员干部赴韶山进行现场教学，开展诵读《红色家书》、机关党组织“五星创评”等活动。严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度。
二、聚焦中心任务，协商议政水平明显提高
紧扣市委四届三次全会以来的重大决策部署和发展目标任务，深入调研视察，务实协商建言，邀请市党政领导69人次参加政协会议或活动，协商议政质量和水平持续提升，有力助推了市委市政府中心工作。
全体会议协商抓大事谋全局。市政协四届三次会议期间，组织委员通过大会发言、联组会议、分组讨论、提案、社情民意信息等形式，围绕全市发展大局，广泛协商，积极建言。四个联组会议首次采取各明确1个主题，邀请市委市政府领导及市直部门负责同志与委员们面对面协商，听取意见建议。会后形成的委员意见建议综述，得到市委市政府主要领导批示和相关部门落实。
常委会协商抓要事议大计。就“持续注入新动能，推动产业集群大发展”开展常委会专题协商，提出五个方面的对策建议，为市委市政府决策提供有价值的参考，助推了我市产业集群的发展壮大。就“实施中国药都振兴工程，推进中医药产业大发展”到樟树市开展常委会专题协商，形成的《建议案》得到市委书记颜赣辉、市长王水平的批转，要求市直相关部门以及樟树市、袁州区政府认真阅研、抓好工作落实，为推进实施全市中医药产业“千百十”工程发挥了积极作用。就“加快大数据特色小镇建设，推动新经济发展”“建设高层次人才社区，吸引更多的在外宜春籍人才服务我市新一轮大发展”开展常委会专题视察，有效促进了工作。
对口协商抓难点破难题。围绕消灭劣Ⅴ类水质断面、助推绿色食品产业带发展、中心城区生活垃圾分类和减量工作、推进文体教育中心建设、加强社区戒毒和社区康复工作、建设宜万经济走廊、打造宜春禅宗文化品牌等主题，组织开展对口协商，致力破解发展难题，13篇调研视察报告或建议案得到市委市政府主要领导批示，有力推动了相关工作。
提案办理协商抓督办促落实。认真督办市政协四届三次会议以来的246件提案，办结率100%，将其中35件列为重点提案，由市政协领导和办公室、专委会领衔督办，推动办理落实见成效。例如：《关于推进和谐秀美乡村建设的建议》推动我市出台了规划先行、因地制宜、建管同步等多项举措；针对《关于加大人才引进力度》的提案，我市创造性地打造了“四对接三引才”宜春版招才引智模式。同时，对2017年度涉及红色资源保护、温汤水资源管理、医保资金异地结算等3件重点提案开展“回头看”活动，促进有关意见建议进一步落实。
三、支持服务发展，民主监督工作务实创新
聚焦市委市政府重要决策部署的贯彻落实以及群众普遍关注的重大民生问题，主动推进民主监督的实践与探索，坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，民主监督成效更加明显。
创新开展委派民主监督员工作。市政协委派部门民主监督员工作被列为我市2018年深改项目，市委办、市政府办联合印发《市政协委派民主监督员工作暂行办法》。首次向市教育局、市工信委、市法院等7个部门和单位委派33名民主监督员，通过多种方式共收集意见建议128条，归纳整理后向受派单位反馈47条，有力促进了部门作风优化和服务提升。相关经验做法得到《中国政协》杂志、江西日报、光华时报等多家国家级、省级媒体深度报道。
继续开展民主评议监督。对市教育局、市综合行政执法局工作开展民主评议，向市委市政府报送了《民主评议工作的报告》，有关评议意见公开向社会发布，并分别向两个受评部门进行反馈，受评部门对照问题整改清单认真整改落实。市教育局对中小学教师缺编严重的问题，提请市政府出台了《宜春市加强中小学教职工编制动态管理实施办法》，并对城区“大班额”、代课教师、义务教育生均公用经费低等问题逐一列出整改措施。市综合行政执法局对反馈的5个方面问题，认真研究并整改，城市管理水平有了大提高，城市环境面貌有了大改善。
深入开展专项监督。针对全市推进高标准农田建设情况开展专项监督，形成的专项监督报告得到市委市政府主要领导的充分肯定，市政府分管领导牵头相关部门认真研究吸纳有关意见建议，有力推动了市委市政府统筹整合资金推进高标准农田建设决策部署的贯彻落实，我市4个县市高标准农田项目建设验收列全省前30名并受到表彰。
发挥社情民意监督作用。全年编报《社情民意》专刊12期56篇，报送全国政协办公厅社情民意信息13篇。不少意见建议得到市委市政府领导重视和相关部门落实。如委员反映的关于中心城区特别是临近学校的棚户区拆迁工地安全问题、关于进一步完善市民办事中心服务功能的建议等，市直有关部门及时认真研究，整改落实，取得了实效。
推动省、市委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》贯彻落实。协助省委办公厅、省政协办公厅在宜春召开省委《实施意见》贯彻落实情况专题调研第二片区座谈会。市委办、市政协办联合赴县市区调研市委《实施意见》贯彻落实情况，并召开片区座谈会，有关调研报告得到市委主要领导的高度重视，批示要求进一步推进政协民主监督工作，为宜春高质量跨越式发展做出更多的贡献和努力。
四、发扬团结民主，凝聚发展合力担当有为
充分发挥政协联系面广、包容性强的优势，努力团结各方力量，凝聚建设美丽宜春决胜全面小康的强大合力。
在参与中心工作中汇合力。按照市委安排部署，市政协全力做好有关中心任务的挂点工作。据不完全统计，在挂点脱贫攻坚工作中，共协调安排脱贫资金1600余万元，落实帮扶项目27个，修路34.2公里，完成危房改造177户，新建安置房89户；在督导“降成本、优环境”工作中，共走访企业77个，召开座谈会28次，帮助企业协调解决困难问题59个；在挂点创建全国文明城市工作中，积极帮助协调筹措创建资金，在全市政协委员中开展“创建全国文明城政协委员在行动”活动。同时，市政协积极开展招商安商工作，促成一批项目落地建设。
在助推民生改善中聚合力。市政协机关和各县（市、区）委员联络组鼓励引导广大市政协委员积极参与扶贫帮困、“同心助学行”“点亮微心愿干群心连心”等公益活动。据不完全统计，市政协委员共做好事实事691件，捐款捐物累计2580多万元，扶助贫困家庭1098户，资助贫困学生559人，切实调动了更多的政协委员关注民生，投入帮扶脱贫事业之中。
在加强文史和联络联谊工作中融合力。发挥文史资料存史、资政、团结、育人的独特作用，编辑出版《上海知青在宜春》，收录文字90余万字、老照片近百幅，加深了上海、宜春两地情谊。为有关部门推荐78名特约监督员、行风评议员。加强同各民主党派市委会的联系，通过开展界别活动增进共识。组织住宜省政协委员视察中心城区创建国家文明城市工作和秀美乡村建设情况，颜赣辉书记亲自参加并提出希望和要求；组织住宜省政协委员向省政协提交有关促进宜春建成区域中心城市、打造区域性交通枢纽等方面提案12件。
在加强对县（市、区）政协工作指导中添合力。召开全市县（市、区）政协主席座谈会、全市政协宣传信息工作会议和人民政协理论研究会会议，学习传达中央、省、市有关会议和文件精神，总结交流工作经验做法，研究部署全市政协工作，统一思想和步调，调动全市政协系统强化工作合力、提高工作水平。
五、强化学习教育，委员履职能力持续提升
始终把提高委员整体素质摆在突出位置，通过创新培训形式、丰富学习内容，完善履职档案、强化服务管理，推动委员履职能力和水平持续提升。
强化专题培训。在浙江大学和江西财经大学举办两期委员履职能力提升专题培训班，共160位委员集中参训，有效增强了委员履职意识和能力。举办宜春人文历史专题讲座，以人文建设带动政协组织、作风和制度建设；对市委四届三次全会以来确定的重大方针、决策部署开展专题辅导，加深委员对市委市政府重大决策部署的把握和理解。共400多名市、区政协委员参加。
强化履职管理。完善委员履职档案，强化委员履职日常管理和年终考核，开展常委述职。加大奖惩力度，评选优秀委员73名、优秀提案25件、优秀调研视察报告9篇和优秀学习考察报告6篇；对因职务变动、失去代表性的8位委员辞去委员职务，对履职不合格的2名委员和涉嫌违法的4名委员撤销委员资格。
强化情况通报。建立定期听取情况通报制度，邀请市政府及有关部门领导向委员通报有关情况，为委员知情明政、履职尽责创造条件。举办经济形势情况通报会，邀请王水平市长在市政协常委会议上通报全市经济工作形势；召开第三季度经济形势分析座谈会，邀请相关部门负责同志向委员通报我市前三季度经济运行情况。
强化信息宣传。市政协网站更新信息130余条，编发《微信公众号》253期，让广大委员和社会公众及时了解掌握政协工作动态。全市各级政协在省级以上媒体用稿501篇，其中在国家级媒体用稿56篇。积极配合“新闻媒体基层政协行”活动，邀请中央、省媒体记者深入市政协及部分基层政协采访报道我市政协工作新思路、新举措、新成效、新风貌。
各位委员、各位同志，过去一年市政协常委会工作取得了一定的成绩，这得益于市委的正确领导和市政府的大力支持，得益于社会各界的关心关爱，也是市政协各参加单位和广大委员共同努力的结果，在此，我代表第四届市政协常委会，向关心支持政协工作的各位领导、各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，比如：工作作风还要进一步严实，调研质量和水平有待提升，委员履职能力还需加强，委员履职管理机制仍需完善，履职成果跟踪问效尚待加强等。这些都需要我们在今年的工作中认真加以解决。
过去一年来，市政协认真贯彻落实党中央、省委、市委的决策部署和对政协工作的要求，积极探索实践，收获了一些经验体会，主要有：
一是必须坚持中国共产党的领导，筑牢共同思想政治基础。坚持中国共产党的领导，这是人民政协必须恪守的根本政治原则。坚持党的领导，就必须坚决做到“两个维护”，确保党中央的大政方针和省委、市委的决策部署不折不扣地贯彻落实到政协工作之中；必须把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，引导广大委员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，共同落实党中央和省委、市委对人民政协的领导和对政协工作的要求；必须加强政协党的建设，充分发挥政协党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；必须严格执行重要工作重大事项向市委请示报告制度，做到政协工作在市委的领导下开展。
二是必须坚持人民政协性质定位，广泛凝聚共识汇聚力量。坚持人民政协性质定位，这是人民政协工作的基石。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织和国家治理体系的重要组成部分，不仅要加强各党派团体和各族各界人士的团结，还要面向社会广泛联系和动员各界群众，做好统一思想、引导预期、提振信心的工作。要充分发挥专门协商机构作用，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，通过组织各方面人士参加政协协商活动，增进共识、促进团结。要鼓励支持委员面向基层和群众多做正面宣传，最大程度地凝聚共识，为改革发展稳定汇聚强大力量。
三是必须坚持围绕中心服务大局，找准履职尽责着力重点。坚持围绕中心、服务大局，这是人民政协履行职能的基本遵循。人民政协只有在大局下思考、在大局下行动，才能明确工作方向、把握着力重点、彰显意义价值。要聚焦市委市政府中心任务，自觉投身谱写新时代中国特色社会主义宜春篇章的伟大实践，紧扣市委市政府重大决策部署，精准建言，多出实招。要坚持以人民为中心，更加深入更为经常地关注民计民生。
四是必须坚持发挥委员主体作用，加强委员履职能力建设。坚持发挥政协委员主体作用，这是人民政协工作的优势所在、活力所在。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分。要重视发挥委员作用、建设过硬委员队伍，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要加强委员服务管理，发挥政协专委会、界别、机关等联络服务作用，让每一位委员都有组织依托、有联络渠道、有平台发挥作用。要加强委员学习培训，教育引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，切实担负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。
五是必须坚持改革创新开拓进取，永葆政协事业前进动力。坚持在继承中发展、在发展中创新，这是人民政协事业发展的不竭动力。2018年以来，市政协以学懂弄通做实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为契机，主动探索实践，通过创新开展民主评议监督、委派民主监督员工作，在加强和改进政协民主监督上迈出坚实步伐；通过完善重点提案督办方式，推动提案办理落实更有成效；通过改进委员学习培训方式，促进委员履职能力增强。
2019年工作安排
2019年，是新中国和人民政协成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是建设区域中心城市的攻坚之年。新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中全会以及全国“两会”精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照省委十四届七次全会、省“两会”和市委四届三次、四次、五次、六次全会部署要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，充分发挥专门协商机构作用，提高建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量，围绕建设区域中心城市、推动宜春高质量跨越式发展，严起来、紧起来、动起来，为建设美丽宜春决胜全面小康再作新贡献。主要做好以下五方面工作：
一、加强党建，着力发挥政协党组织和党员作用。旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，深入学习贯彻党中央和省委、市委有关加强新时代政协党的建设工作的文件精神，全面加强政协党的建设，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作在政协系统全覆盖。在政协全体会议期间和重要视察考察调研、集中学习培训等活动中，设立临时党组织，发挥党员委员模范作用。建立政协党组成员联系相关界别党员委员制度，我爱范文，实行党员兼职副主任参加专委会党支部活动制度，过好双重组织生活，推动界别和专委会作用更好发挥。在党员委员所在单位设立党员委员工作站，建立党员委员联系服务群众制度，做好服务基层群众、反映社情民意的工作。
二、找准定位，切实担当起新时代人民政协的使命任务。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持之以恒抓好理论学习，强化思想政治引领基本功。切实发挥专门协商机构作用，把工作的着力点放在搭建平台、增进共识、凝聚力量上，通过与各党派和无党派人士联合调研、共同举办协商活动等，搭建有效协商平台；通过邀请党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士等参加政协活动，拓宽社会各界有序政治参与渠道。围绕全国文明城市创建、殡葬改革、污染防治、脱贫攻坚、扫黑除恶等中心任务，协助做好宣传引导、解疑释惑、化解矛盾、凝心聚力的工作。要按照统一部署，开展庆祝新中国和人民政协成立70周年系列活动。
三、围绕中心，倾力服务区域中心城市建设和高质量跨越式发展。围绕“提升宜春中心城区首位度，奋力建设区域中心城市”“全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战”2个重大课题，开展2次常委会专题协商活动；围绕“发挥基础优势，打造宜春机电产业集群”“打造特色农业，唱响宜春绿色有机富硒品牌”等课题，组织3次委员视察活动；围绕“发展‘生态+大健康’产业，探索宜春绿色崛起新路”“改善宜居环境，提升我市居民小区物业管理水平”等课题，开展每月一次对口协商活动。就市卫健委、市市场监督管理局2个部门工作开展民主评议监督；组建8个民主监督小组，向市行政审批局、国网宜春供电公司等8个部门委派民主监督员；围绕“支持民营经济发展，持续改善营商环境”开展专项监督。按照省政协部署要求，组织开展全市政协委员全员联系民营企业活动。
四、创新工作，全面开展调研履职提质增效年活动。把握政协履职质量导向，突出调查研究基础性作用，扎实开展全市政协系统调研履职提质增效年活动，推动政协整体履职再上新台阶。围绕市政协常委会2个专题协商课题，采取“1+n模式”和市、县两级政协联动方式，组织开展大调研活动；围绕今年6个对口协商、3次委员视察议题，组织好专题调研视察活动；组织、引导市政协各参加单位和广大委员加强调查研究，提升提案、社情民意信息、大会发言质量；对市、县两级政协以及各民主党派市委会、市工商联选送的年度调研履职成果开展大评比表彰活动，并遴选汇编优秀调研履职成果集，促进交流借鉴、共同提高。
五、固本强基，努力打造能力强素质高的政协队伍。抓好委员队伍建设。强化委员教育培训，在青岛全国政协培训中心等地举办两期委员履职能力提升培训班；拓宽住县市委员履职渠道，围绕民生热点难点问题开展界别协商；完善委员履职档案管理系统，强化日常动态管理，加大通报奖惩力度，促进委员能力和作风双提升，努力打造一支守纪律、讲规矩、敢担当、善履职的高素质委员队伍。抓好机关干部队伍建设。以党的政治建设为统领，以巩固提升机关巡察整改成果为动力，抓好机关干部的教育培养，抓好机关规章制度的完善与执行，抓好机关作风的持续优化，坚决整治“四风”和“怕慢假庸散”,力戒形式主义、官僚主义，集中整治“一热两不三多”等突出问题，努力锻造一支政治强、观念新、业务精、作风硬的政协机关干部队伍。
各位委员、同志们，新时代新使命，新使命新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共宜春市委的坚强领导下，同心合力，锐意进取，实干有为，为建设区域中心城市、推动宜春高质量跨越式发展、谱写新时代中国特色社会主义宜春篇章而不懈奋斗。
