换届风气监督工作方案
一、加强组织领导
镇党委要把严肃换届纪律作为保证换届工作顺利进行的一项关键举措，摆上党委重要议事日程，做到与换届工作一同谋划、一并落实。
1、成立组织
组长：
副组长：
成员：
领导组设办公室，兼任办公室主任。办公室主要负责抓好镇严肃换届纪律各项措施的落实。
2、明确工作责任。建立严肃换届纪律的工作责任制，镇党委书记为严肃换届纪律工作的第一责任人，纪委书记为直接责任人。
3、加强沟通协调。镇党委对全镇严肃换届纪律工作全面负责，坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署，做到齐抓共管，形成合力。对掌握的违反换届纪律的反映和举报，及时沟通，加强协作，密切配合，及时发现和严肃查处违反换届工作纪律的行为。
二、主要原则
坚持重在预防,教育在先。坚持预防在先，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置之于有效监督之下;坚持教育在先，严明换届工作纪律;坚持警示在先，让广大党员干部引以为戒。
坚持纠防并举，严查严办。严厉查处违反换届纪律行为，做到有案必查、查实必处、失责必究，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。
坚持强化责任，狠抓落实。把严肃换届纪律各项要求和措施教育到人、落实到人，以铁的纪律把上级保证换届工作风清气正的要求落在实处。
三、主要措施
(一)强化宣传教育，增强纪律观念。
1、召开由党委班子、二级机构负责人参加的党委扩大会议，专题传达学习市纪委、市组织部严肃换届纪律相关文件和会议精神，使领导班子成员熟知“九个严禁、九个一律”的纪律要求，领会中央和省、市委关于严肃换届纪律的部署精神。
2、镇党委把换届纪律作为干部集体学习的重要内容，将“九个严禁、九个一律”的纪律要求传达到每个干部和村“两委”班子成员，使干部群众知晓换届纪律的具体内容，积极有序地参与到换届纪律监督中来;利用电教远教播放警示教育片，把中纪委、中组部通报的近年来查处的违反换届纪律的典型案例作为警示教材。
3、参与换届工作的相关同志要认真学习有关精神，加强对换届工作政策文件、工作流程和具体要求的学习领会，努力使每一位干部成为换届工作的行家里手，确保执行换届标准不走样、严格程序不变通。
4、召开专题民主生活会。组织召开以“严肃换届纪律保证换届风清气正”为主题的民主生活会，重申换届纪律，对照换届纪律要求和违反换届纪律的典型案例进行认真检查、整改，领导班子成员要认真进行党性分析，对学习贯彻换届纪律要求开展批评与自我批评，进行自查自纠。积极探讨保证换届风清气正的有效措施，进一步提高认识、统一思想，增强自律意识。
5、签订承诺书。全面推行严肃换届纪律承诺制度，镇党委分别与领导班子成员签订严守换届纪律承诺书，并在党务政务公开栏等媒体上向干部群众公布，自觉接受监督。确保各级干部严守换届纪律100%承诺。
6、开展谈心活动。党委书记分别和每一个班子成员、换届相关人员进行交流谈心，使大家正确认识换届的目的、意义，保持平常心态，积极参与换届工作。班子成员和各级干部、各党支部书记和党员开展交流谈心，使每一位干部、每一名党员正确行使自己的权利和义务，积极支持换届工作，保证换届风清气正。
7、加大宣传。通过新闻媒体、网络、短信、微信等多种形式，广泛宣传换届选举工作的政策和法规，把“九个严禁、九个一律”的换届纪律要求公布于众，同时公布举报受理电话，提高广大干部群众知晓率，接受广大干部群众监督。
(二)加强监督检查
1、对严肃换届纪律进行全程监督。切实加强对遵守换届纪律情况的监督检查，将严格监督贯穿换届工作的全过程，落实到干部提名推荐、组织考察、任用公示和正式选举等每一个环节。要突出重点，创新举措，把换届的全过程置于有效监督之下。
2、镇党委将对班子成员学习贯彻中央和省、市委严肃换届纪律要求的情况进行一次专项抽查，着重检查换届纪律教育情况、知晓换届纪律情况、预防违反换届纪律问题工作情况。对知晓率偏低的班子成员，由镇党委书记谈话，进行提醒督促。
(三)严厉查处违纪、违法案件
1、镇上设立换届专用举报电话和举报信箱，并在全镇范围内进行公布，方便干部群众监督举报。实行监督举报电话专人值守制度，及时接听、及时登记、及时转办或查办干部群众举报反映的问题。
2、镇党委对收到反映违反换届纪律的群众举报和梳理排查出的群众举报反映中涉及违反换届纪律的线索，实行查核专办制度，专项登记、专项查办，严肃处理对反映问题线索清楚、内容具体的举报。
换届风气监督工作方案
一、及时开展换届纪律动员部署
1.加强领导。成立xx镇换届工作领导小组，由党委书记任组长，副书记、镇长任副组长，成员由专职副书记、纪委书记、党委委员、组宣员组成，领导小组下设办公室，由党委委员、组宣员兼任办公室主任。将加强换届风气监督与做好考察工作同部署、同实施，提出具体要求。把加强党的组织领导、全面从严治党、严明换届纪律要求贯穿换届工作全过程。
2.强化培训。在全镇换届工作会议、换届工作业务培训会上，对严明换届纪律、严格换届风气监督工作进行部署。
二、认真抓好换届纪律宣传教育
1.开展专题集中学习。镇党委带头学习换届工作纪律有关文件精神；督促指导各党支部召开一次专题会议，集中学习换届工作政策法规、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和“九严禁”、“十严禁，二十二个不准，十一个一律”等换届纪律要求等；举办考察工作业务培训会、工作布置会等，组织全体班子成员和参与换届工作人员学习干部选拔任用、换届选举政策和法律法规以及换届纪律要求。教育引导班子成员自觉践行“三严三实”要求，讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待进退留转，正确对待选举结果；教育引导参与换届工作的同志严守纪律规矩，坚决同违纪违规行为作斗争，做到守住“底线”、不踩“红线”。
2.印发纪律规定。及时将“两通报一通知”印送给各党支部组织集中学习，撰写心得体会。将中央和省委提出的换届纪律要求进行摘编，以发放《致全县党员干部的一封信》等形式发放到每一名党员、干部手中，引导党员干部自觉遵守换届纪律，坚决抵制各种不正之风。
3.抓好警示教育。组织镇领导班子成员认真学习中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报精神，集中观看专题警示片，并结合实际开展案例剖析，督促班子成员从中汲取教训、切实引以为戒。
4.组织宣传引导。制定换届纪律宣传工作实施方案，对宣传内容、推送时点、手段措施、舆情跟踪等进行详细安排。
三、加强换届纪律谈心谈话提醒
在换届工作开始前，采取集体谈话和个别谈心的方式，即党委书记与班子成员、党支部书记必谈，班子成员与分管站所负责人必谈，就严格遵守换届纪律、认真履行职责提出明确要求，督促各级领导干部切实负起匡正换届风气的责任，做到带头严守换届纪律。
四、组织签订换届纪律专项承诺
组织班子成员、参与换届的工作人员及镇新一届党代表、人大代表分别签订严守换届纪律承诺书，逐级压实责任，自觉接受组织监督。其中，领导干部重点围绕带头遵守纪律、加强换届指导、强化责任落实等方面进行公开承诺；参与换届工作人员重点围绕严肃组织纪律、严格程序步骤、严守工作秘密等方面进行承诺；党代表和人大代表重点围绕正确行使民主权利，抵制拉票、贿选等方面进行公开承诺。
五、强化换届纪律监督检查
1.突出关键环节监督。在民主推荐时，了解是否存在违反换届纪律的行为；在发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为举报内容。镇大会选举期间，配合县督导组做好现场监督和指导工作。
2.完善立体举报体系。将换届专用举报电话（县纪委信访室举报电话和县委组织部专线举报电话）向社会公布举报电话、短信号码以及信访通信地址，明确重点受理反映违反换届纪律问题的举报，建立信访举报、电话举报、网络举报、短信举报等举报体系，其中“12380”专线举报电话实行专人接听，保持24小时畅通。
3.实行查核工作责任制。要明确查核工作的承办人和负责人，举报查核情况报告由具体承办人和负责人签字。对在查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，视情节轻重，追究调查人员和有关负责人的责任。
六、强化组织领导和协调推进
1.强化组织领导。镇党委将严肃换届纪律贯穿到制定换届工作方案、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。坚持“书记抓、抓书记”，乡镇党委书记是换届工作的第一责任人，更是严肃换届纪律工作的第一责任人。
2.强化信息报送。各党支部要向镇换届工作领导小组办公室及时报送加强换届纪律的措施、查处违反换届纪律问题、换届中突发事件及倾向性苗头性问题等情况，重点问题随时报送。
3.加大责任追究。对换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究有关责任人的责任。造成恶劣影响的，视情节给予组织处理；涉嫌渎职的，依纪依法处理。
换届风气监督工作方案
为深入贯彻落实中央和省、市、县委关于加强换届风气监督工作有关要求，努力营造全乡风清气正的换届环境，确保换届工作有序、健康、平稳开展，全面完成换届工作各项任务，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持以“九个严禁、九个一律”为核心，坚持把纪律和规矩挺在前面，以零容忍的态度正风肃纪，确保圆满完成集中换届任务。
二、主要措施
(一)强化换届纪律学习
1、开展严肃换届纪律专题学习。采取多种形式，及时将中央和省委、市委、县委关于严肃换届纪律的有关精神，传达到每个基层党组织、每位党员干部及有关人员，实现换届纪律宣传全方位、全覆盖。乡党委理论学习中心组、各党支部要召开严肃换届纪律专题学习会，认真学习“九个严禁、九个一律”的具体要求，学习省委、市委、区委严肃换届纪律有关要求，切实提高政治敏锐性，切实加强纪律规矩教育，切实增进思想共融。从事纪检监察、组织工作的干部要熟练掌握换届工作政策文件、工作流程，特别要强化具体工作的学习研讨，真正成为换届工作业务能手，确保换届工作执行标准不走样，履行程序不变通。
2、广泛开展宣传活动。根据换届工作进程，通过广播、标语、宣传栏、短信、微信等多种宣传方式，广泛开展“九个严禁、九个一律”、“六个坚决查处”、“五个绝不允许”换届纪律宣传。并公布举报受理电话，使严肃换届纪律要求进机关、进社区、进村组;使广大干部群众知晓、请广大干部群众监督，使各级党员领导干部带头遵规守纪，带头抵制不正之风，在全乡上下营造风清气正的换届环境。、
3、开展专题谈话谈心活动。乡党委书记要与科级领导干部、符合条件的人员、新提名人员、后备干部、村两委主要负责人进行严肃换届纪律的个人或集体专题谈心谈话，深入开展政治纪律教育、党性观念教育、民主集中制教育和用人准则教育，提醒督促带头遵守换届纪律。
(二)强化换届工作监督
1、贯彻落实监督制度。乡党委将严格执行党的干部选拔任用监督工作政策法规，换届提名人选的干部档案做到“凡提必审”;个人有关事项报告做到“凡提必核”;乡纪委廉政情况的意见做到“凡提必听”：反映有关问题的信访举报做到“凡提必查”。认真落实干部选拔任用工作全程纪实监督，如实记录换届提名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况，坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。
2、开展全面公开承诺活动。乡党政主要负责人围绕“加强换届风气监督，营造风清气正换届环境”的主题，作出书面公开承诺;所有符合提名条件的人员签署严守换届纪律集体承诺书;换届新提名人选签署严守换届纪律重点承诺，归存干部选拔任用文书档案;全体党员干部、各村党代表签署严肃换届纪律集体承诺书，张贴在党务公开栏;从而实现换届纪律共学习，换届承诺全覆盖。
3、监督贯穿换届过程。将严格监督贯穿换届工作全过程，落实到干部提名推荐、组织考察、任用公示和正式选举等每个环节。乡党委书记作为严肃换届纪律第一责任人，牵头组织召开参加民主推荐人员严肃换届纪律专题学习会，播放警示教育片《镜鉴》，将换届纪律提醒卡每位参会人员，要求作出严守换届纪律的书面承诺;发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为举报内容。组织考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。
(三)强化违纪行为查处
1、畅通群众举报渠道。坚持抓早、抓小、抓现行，对违反换届纪律的问题，发现一起、查处一起，始终保持对换届中不正之风的高压态势。充分利用举报电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，及时受理违反换届纪律问题举报;实行换届期间24小时值班制度，实时监测了解全乡换届风气情况。
2、建立快速查核机制。换届期间，乡党委会同乡纪委实行违反换届纪律问题查核专办机制，发现问题快速反应、及时查处、从严处理。对查处的违反换届纪律案例及时通报曝光，用身边事教育身边人，切实发挥查处的震慑作用，以铁的纪律匡正换届风气。
3、严格落实查核责任。严格执行上级规定，受理案件要明确查核工作具体承办人和负责人，举报查核情况报告要由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责，确保处理到位、追究到人。对查实的违反换届纪律的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，绝不姑息迁就，并予以通报以发挥警示作用。
三、加强组织领导
(一)成立组织，实行工作责任制。乡党委成立换届风气监督工作领导小组，加强全乡换届风气的监督指导工作。乡党委书记作为乡换届风气监督工作的第一责任人，全面负责本地换届风气监督工作逐项任务的落实，各换届纪律督导组组长为具体责任人，各党支部书记为直接责任人。如因履职不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动的，一律严肃问责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。
(二)加强舆情监控。对媒体特别是网络反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清，对别有用心散布谣言的，会同有关机关依法处理，以树立正确的舆论导向，营造良好的换届氛围。
(三)做好信息沟通及总结报送工作。在换届工作中，对于加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中突发事件及倾向性苗头性问题等情况，要及时向乡党委汇报，重点问题随时报送。
