全市“大棚房”问题排查整治攻坚工作报告
自“大棚房”问题专项清理整治行动开展以来，XX州委、州政府高度重视“大棚房”问题专项清理整治工作，协调领导小组及时召开专题会议，正确分析研判形势，本着不回避矛盾和问题的原则，对大棚房”问题专项清理整治行动工作作出全面安排部署，对XX州“大棚房”问题及非农建设占用耕地违法行为多次进行排查，并及时按要求限期全面整改到位，确保此项工作与全省同步完成。现将工作总结如下。
一、设施农业情况
XX州日光节能温室大部分灾后重建期间建成，主要分布于东部三市、县。全州在20XX年至20XX年三年期间共新建温室XX栋，维修XX栋，连栋智能育苗温室X栋。截至目前，全州大小温室保有量为新建X栋X亩（州本级X栋、XX市X栋、X县X栋、X县X栋），维修X栋X亩（X县X栋、X县X栋）。塑料弓棚X栋X亩（XX市X栋、X县X栋）。灾后重建期间XX州X市、县的设施温室主要建在耕地上，西三县的温室建在单位庭院、移民区等非耕地上。
二、“大棚房”问题整治整改情况
（一）排查情况。根据省政府的通报及《关于开展XX省“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案的通知》要求，对大棚房三类问题多次进行排查，不存在农业大棚内违法违规建房和建设农业大棚房看护房严重超标情况，但存在农地非农建设占用耕地的现象；XX市、XX县和XX县县委县政府开展“拉网式”排查工作，并对20XX年度至20XX年度卫片发现违规违法占用耕地问题进行了核查，共发现77宗农地非农化案件（其中，XX市27宗，XX县3宗，XX县47宗）。按照2009年度至20XX年度土地卫片涉及违法违规占用耕地清单说明，扣减农民自建自用房屋、基础设施及公共管理与公共服务用地、宗教用地及殡葬用地、国家及省级重点项目后，XX州实际存在违法违规占用耕地与1月16日省政府召开的全省“大棚房”问题专项清理专题会议上通报的数据一致，共X宗，耕地面积X亩（其中，XX市4宗，占用耕地面积X亩，XX县9宗，占用耕地面积X亩）。截至目前，全州共排查X个乡镇X个村，共出动人数X人次，车辆X台次。
根据XX省农业农村厅、XX省自然资源厅《关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》（青农经〔20XX〕28号），对自查发现的77宗农地非农化案件（含省政府反馈的13宗），对照指导意见中的清理整治范围进行认真疏理甄别，确认XX州不存在此次专项行动集中整治的“大棚房”问题，均属于涉及占用耕地的违法违规问题，由地方政府负责依法依规另案查处范围。
（二）疑似图斑核查情况。“大棚房”问题专项清理整治行动协调领导小组办公室下发的“大棚房”问题遥感监测比对一二三类疑似图斑X个（XX市289个、XX县X个、XX县X个），经县级国土部门认真核查，均不属于“大棚房”一二三类问题。
（三）整治整改情况。截至目前，XX市X宗耕地非农建设案件中，X加工厂、X移民安置点、XX市环卫公司符合XX市土地利用总体规划，正在完善建设用地报批手续。当代民族家俱市场属临时用地，正在立案查处。XX县9宗耕地非农建设案件中，已整改到位（青政土函〔20XX〕118号）1宗，正在报批1宗（棚户区改造项目），拆除5宗，实际与下发图斑不符的2宗（个人修建的房屋地基、县人大办公楼及应急避难广场），原为占用耕地图斑，经测绘人员实测并套图后，未占用耕地。
三、采取的措施
（一）全面排查“大棚房”问题及农地非农建设占用耕地违法违规现象
1.高度重视，?建立健全工作机制。州、市、县、乡（镇）三级党委政府认真贯彻落实省政府关于全省“大棚房”问题专项清理整治行动会议精神，强化认识，提高政治站位，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来。各地充分认识到“大棚房”问题专项清理整治行动要求时间紧、任务重、质量高、范围广，方法上灵活多样，措施上更加具体，工作机制更加健全。及时成立了各级“大棚房”问题专项清理整治行动协调领导小组，落实党政同责，建立了州委州政府、县委县政府主要领导亲自负责、主管州长、县长亲自抓、相关部门一把手亲自落实的分级负责的工作格局。多次召开“大棚房”问题及非农建设占用耕地专题会议，紧盯问题不放松，层层细化工作任务，压实工作责任。严格按照《XX省“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案》要求，认真开展“大棚房”问题及非农建设占用耕地违法行为清理排查工作。
2.扩大范围，全面排查农地非农建设。省上经梳理提供给XX州违法违规占用耕地共13宗158.93亩，XX州本着实事求是的原则和树立宁多勿少的思想认识，决定把XX州“大棚房”问题及农地非农建设占用耕地违法违规行为彻底排查清楚。为此，各市、县在两轮排查的基础上，进一步扩大范围，对卫星遥感未监测到的、面积较小的加油站、农牧民宅基地及其他占用耕地违建非农设施项目再进行“拉网式”排查；重点排查村庄周边农牧民私自违建个人宅基地、城市周边违建加油站，确保我州“大棚房”问题专项清理排查全覆盖，坚决杜绝“大棚房”问题专项清理排查漏报、虚报、瞒报情况。
3.?压实责任，质和量并重按时完成。各市、县进一步压实主体责任，敢于直面问题和矛盾，不避重就轻，推诿扯皮，回避责任；严格按照省政府关于全省“大棚房”问题专项清理整治通报会议精神和有关要求，州人民政府制定印发了《关于全力推进全州“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作方案》，要求各地制定具体的整改方案，倒排工期，于3月10前全面完成整改，3月20日前由州农牧科技局和国土局在县级自查验收的基础上组织有关部门完成州级验收。在县级自验的基础上，于3月17日至19日完成了州级验收。
（二）坚决清理整改农地非农建设占用耕地违法行为
1.?强化责任主体，落实整改方案。各市、县按照党政同责、一岗双责的要求，严格属地责任，把整改工作列入当前的中心工作，切实把问题担起来，把责任扛起来，从严从快对待整改工作。进一步提高思想认识，正确理解“大棚房”问题的真正含义；对发现的问题不遮掩、不护短、不回避，坚决整治整改打好打赢专项行动攻坚战。在整个行动中，各地纪委监委启动问责程序，明确要求对虚报、瞒报的单位和个人一经发现，要严肃问题，绝不姑息手软。各市、县结合本区域实际，研究制定了切实可行的农地非农建设占用耕地违法行为整改方案。
2.?突出重点，分类处置。各市、县按照严守红线、突出重点、分类处置、集中打击的要求，对占用耕地特别是基本农田建设非农设施、改变土地性质和用途的违法违规建设行为，依法依规进行全面清理整治；对照卫星遥感监测数据突出重点，分类处置，对符合《土地利用总体规划》及相关政策的基础设施及公建项目，尽快实施组件报批；对不符合规划的经营性用地、工业用地及农牧民宅基地依法进行拆除并恢复耕种，确保整改工作顺利完成。
3.加强部门协作，确保联动高效。各市、县加强部门之间的协作力度，以坚决的态度、有力的措施抓好问题整改，不讲理由、不叫条件、倒排工期，加快推进各类问题的整改销号工作，坚决做到“三个到位”，对发现的违法违规问题分类处置，全部清理整改到位；涉及所有违法违规建设占用耕地的非法设施，全部拆除到位；涉及耕地应用于农业生产的，全部恢复到位。绝不让在建、在售、在看的问题出现，坚决做到了区域全覆盖，问题“零容忍”。?在州委州政府的领导下，各地在清理整治过程中掌握正确的方法和合理的尺度，既保护了耕地和解决了问题，又防范化解了各类矛盾，维护了社会稳定。
四、存在的问题
XX州“大棚房”问题专项清理整治行动开展以来，虽然取得了一定的成绩，但在77宗违法违规占用耕地问题由地方政府另案查处过程中存在一些问题，主要表现在：一是在违法违规占用耕地乱象整治过程中，仍然存在思想认识不到位，存在畏难情绪，整治整改进度缓慢等问题。二是在违法违规占用耕地乱象整治过程中，只注重外业的整治整改工作，轻视内业工作，存在台账档案不全等问题。
五、下一步工作计划
我们将深刻领会习近平总书记重要指示，落实中央领导同志的批示要求，进一步提高政治站位，强化责任意识和担当精神，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府的决策部署上来，旗帜鲜明、态度坚决，上下联动、保持成绩、务求实效，压紧压实工作责任，对排查清理工作中的死角再部署再排查，做到摸清底数、掌握实情，确保排查清理工作不留死角。制定时间节点，稳步推进由地方政府负责另案查处的77宗案子彻底整治整改到位，保护好有限的耕地资源。
全市“大棚房”问题排查整治攻坚工作报告
一、领导高度重视
收到湘农发〖2019〗4号文件后，我乡领导高度重视，成立了**“大棚房”“回头看”排查工作领导小组，明确了排查工作人员及工作职责。组织全乡干部职工及各村支部书记召开了推进会，传达文件精神，推进我乡“大棚房”“回头看”排查工作。
二、结合实际，开展排查工作
按照开展“大棚房”问题专项清理整治行动方案的要求，依据湖南省“大棚房”问题专项整改工作方案和湖南省大棚类设施农业项目违法违规用地整改标准，集中清理整治三类问题。结合我乡实际工作，从以下方面工作抓好落实：
1、切实履行职责。工作人员集中进行培训，对相关政策吃透把准，进行深入查、彻底查、反复查，做到不漏报、不少报、不瞒报。
2、对照文件集中清理整治三类问题逐一开展排查。经过认真排查，全乡排查38个农业设施，面积293.9平米。对于文件要求清理整治的三类问题在我乡均没有发现占用耕地的违法违规问题，严格按照农业设施相关要求执行，2019年4月至今无新建的农业设施。
下一步，我乡将继续以湘农发〖2019〗4号文件精神为指导，进一步加强农业设施的监督管理，确保农地农用，继续开展设施大棚调查摸底，对建档立卡且正常从事生产的大棚进行定期督查、跟踪监督；对短期内无法恢复生产的大棚，督促建设业主按照整改方案立即整改，尽快恢复农业生产，认真履行职责，坚决遏制占用耕地的违法违规问题行为。
2021年8月10日
全市“大棚房”问题排查整治攻坚工作报告
一、成立组织，强化领导
区委、区政府及时成立了以区委常委、常务副区长为组长的X区“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组，统筹指挥专项整治行动，发挥农业、国土资源、宣传、发改、公安、民政、财政、人社、文旅、市场监管、扶贫等部门工作职能，建立联动协调机制，负责专项行动组织落实，做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作，并建立信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强协调配合，形成工作合力。各乡镇街道办事处均成立了相应的组织，压实排查整治主体责任，明确具体任务，严格落实清理整治措施。
二、会议部署，宣传发动
印发了《X区开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作实施方案》，夯实各有关部门和乡镇街道办事处工作责任，印发、转发了10份有关“大棚房”问题专项清理整治行动文件，指导开展专项清理整治行动。根据专项清理整治行动的需要，区政府先后组织召开了动员会、业务培训会、“大棚房”问题“回头看”专题会议和多次工作推进会，对我区“大棚房”问题专项清理整治整改工作进行部署强调、全力推进，要求各乡镇街道办事处和区直有关单位从讲政治、讲大局高度出发，充分认识“大棚房”问题清理整治工作的严肃性和重要性，深刻汲取秦岭事件教训，高度重视、高度警觉，进一步提高政治站位，切实履职尽责，狠抓措施落实，确保“大棚房”问题全面排查清理、彻底整改到位。
三、全面摸底，彻底排查
全区所有乡镇街道办事处及时开展了全面的大排查，通过大排查和“回头看”复查清理，对全区XXX个村、社区进行了全面排查和不漏一户、不留死角的复查，切实做到每一个农业园区、大棚逐一建档立卡，逐一建立台账，做到排查清理全覆盖。排查、复查工作出动人员XXX人次，排查塑料大棚XXXX个，面积XXX亩，日光温室XX个，面积XX亩，连栋温室XX个，面积XX亩；其他大棚XX个，面积XX亩。
在“回头看”排查过程中，发现2个Ⅰ类违规问题。
1.X富甲半岛生态休闲农业有限公司，20XX年在XX乡XX村建有X个蒙古包，面积X亩，地面进行了硬化，用作园区餐饮，属违规建设非农设施，违规性质属Ⅰ类。
2.XX镇XX村X村民组X家庭农场，在烤烟房旁边（原先是鱼塘后垫土）临时违规搭建X亩大棚，地面进行了硬化，用作竹木加工经营，违规改变土地性质用途，违规性质属Ⅰ类。
在国家自然资源督察X局下发我区疑似大棚房问题图斑排查工作中，认定3个Ⅰ类违规问题。
1.X高仿家具厂（图斑341802-1-1799），位于X区X乡大山庵村，面积28.14亩，其中高仿家具厂违规占地面积8.04亩（占用耕地面积2.22亩），违规改变土地性质用途，违规性质属Ⅰ类。
2.XX服务站汽修厂（图斑341802-2-81484），位于X区X镇西马村，面积3.06亩，违规改变土地性质用途，违规占地面积3.01亩，所占地类为耕地，违规性质属Ⅰ类。
3.X编藤厂和服装厂（图斑341802-2-81139），位于X区X镇丁湾村，面积3.66亩，违规占地面积2.71亩，所占地类为耕地，违规改变土地性质用途，违规性质属Ⅰ类。
四、严格督查，推深做实
市、区“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组适时通过督导方式，对我区有关乡镇街道办事处进行督查。10月15日市国土资源局、市农委到X区对“大棚房”问题专项清理整治工作开展调研督查。11月7日区国土分局和区农委组成两个督查小组对有关乡镇进行了督查。全国“大棚房”问题专项整治行动推进落实视频会议后，11月17日-18日，X区常务副区长、区国土分局局长和区农委主任分别带队对全区所有乡镇街道办事处进行全覆盖式的督查指导。在“回头看”排查过程中发现2个“大棚房”问题和对省督查组反馈的疑似问题点进行再排查新认定了3个“大棚房”问题后，常务副区长和分管副区长多次带队到认定问题的项目点，对照有关政策文件要求，现场提出整改意见。派人全程监督，现场督促，确保整改到位。
五、严肃追责问责，倒逼责任落实
根据省“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组办公室《关于进一步做好“大棚房”问题清理整治工作的通知》（皖农明电〔20XX〕3号）和《关于做好省下发“大棚房”问题督查核查问题清单有关工作》（宣农清办〔20XX〕3号）精神，认真落实XX市长对“大棚房”问题清理整治工作的批示，区政府主要负责人于1月下旬对“大棚房”问题整改工作进度相对较缓的养贤乡、XX镇行政主要负责人进行了约谈。
六、彻底整治整改，全面检查验收
在“回头看”和省督查组反馈的疑似问题点进行再排查发现违规问题后，及时要求所在乡镇报送整改方案，并督促经营主体按要求限时整改。截止20XX年1月31日，所有违规项目内建筑已彻底拆除，共拆除建筑面积14.51亩，土地已全部复垦。区国土分局和区农委组成“大棚房”问题专项清理整治整改验收小组按照时间节点对5个“大棚房”问题的整治整改情况进行了验收。
XX镇X村X村民组X家庭农场违规搭建0.45亩大棚，于20XX年12月4日整改到位，土地已复垦；
XXX生态休闲农业有限公司违规占地面积0.3亩10个的蒙古包，于20XX年12月4日整改到位，土地已复垦；
X高仿家具厂（图斑341802-1-1799），违规占地面积8.04亩（其中占用耕地面积2.22亩），于20XX年1月25日整改到位，土地已复垦；
XX服务站汽修厂（图斑341802-2-81484），违规占地面积3.01亩，于20XX年1月25日整改到位，土地已复垦；
X编藤厂和服装厂（图斑341802-2-81139），违规占地面积2.71亩，于20XX年X月X日整改到位，土地已复垦。
七、建立健全长效监管机制
区委、区政府以此次专项行动为契机，强化永久基本农田用途特殊管制措施，并建立违法违规占用耕地举报制度，全区所有乡镇街道办事处建章立制、健全长效监管机制，在农业园区、设施大棚建档立卡的基础上，对新建设施大棚、温室等逐一建档立卡，保持常抓不懈的态势，“大棚房”问题实施长效监管。继续和市领导小组办公室（市农委）保持信息畅通，及时向市领导小组办公室报告有关情况。并进一步加大农业用地政策宣传力度，完善相关监管制度，强化监管措施，牢牢守住耕地保护红线，坚决遏制农地非农化。
