乡镇禁毒重点整治工作实施方案
为进一步贯彻落实上级禁毒工作会议精神，有效遏制涉毒违法犯罪活动的发展蔓延，巩固和创造和谐稳定的社会环境，根据《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规及《博罗县禁毒工作领导责任追究办法(暂行)》、《湖镇镇村(社区)工作绩效考核办法》的有关规定，现结合我镇实际，制定本禁毒工作实施方案。
一、指导思想及工作目标
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“四禁并举，堵源截流，严格执法，标本兼治”的禁毒工作方针。
以建立健全禁毒信息网络为重点，以开展禁毒宣传教育为载体，以创建“无毒社区、无毒村、无毒单位(企业)”为目的，实行打防结合、预防为主、齐抓共管、全民参与、综合治理的方略，依法从重从快严厉打击毒品违法犯罪，切实做到“六有”、努力实现“六无”目标(“六有”：《禁毒法》得到有效实施。
有力打击易制毒化学品和管制药品毒品犯罪，有效康复吸毒人员，有效管理场所，有力推进禁毒人民战争，有效建成长效机制;“六无”：社会面“无制毒工场(窝点)、无贩毒网络、无制贩毒集团”，娱乐场所“无贩毒、无容留吸毒、无聚众吸毒”)，为全镇的经济发展创造良好的社会环境。
二、组织领导机构及经费保障
(一)镇委、镇政府调整湖镇镇禁毒工作领导小组，组长由镇党委书记担任，常务副组长由镇长担任，副组长由其他班子成员担任，成员由禁毒办、派出所、安监所、湖镇食品药品监督管理所、文化站、工商所、联防大队、湖镇中学、湖镇中心小学、响水中学、响水中心小学、各村(居)委主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇禁毒办(详见附件1)。
同时，对全镇各村(居)委会和四所中小学实行领导包干责任制，由班子成员担任包干领导(详见附件2)。
(二)各村(居)委会也相应需要成立禁毒站及禁毒工作领导小组，组长由村(居)主要负责人担任，副组长由镇包村责任人担任，成员由镇包村干部、其他两委班子成员及小组长组成。
(三)镇委、镇政府将实施本方案所需的经费支出列入当年的财政预算并优先支付。
三、责任主体
禁毒工作实行属地管理责任，实行“谁主管、谁负责”原则。村(居)委会要落实责任并与镇禁毒办签订《禁毒工作责任书》。各村(居)委主要领导(书记、主任)及镇禁毒工作领导小组成员单位主要领导为本地区、本单位第一责任人，对禁毒工作负总责;分管领导为本地区、本单位直接责任人，负责禁毒工作的组织实施，负直接领导责任。
四、工作职责
(一)禁毒办
一是负责领导、组织、协调、指导全镇禁毒工作，根据实际情况，提出年度禁毒工作目标和要求，并与各村(居)委会、各相关部门及镇禁毒办成员单位签订禁毒工作目标责任书，督促履行相关职责。
二是按照当年执行禁毒工作责任制情况和禁毒工作考评办法对各村(居)委会、各相关部门、镇禁毒办成员单位禁毒工作进行年度考核，确定年度禁毒工作先进、合格、基本合格、不合格村(居)党支部、单位和部门。
三是根据各村(居)委会毒情和年度考核结果，确定毒品问题较严重地区，实行挂牌重点整治。
四是做好全镇的禁毒宣传工作。收集禁毒宣传材料下发至各村(居)、学校，督促检查宣传资料的张贴、发放及宣传影片的播放工作。每季度至少一次在中小学校、重点企业组织禁毒图片展。
组织开展全镇性禁毒宣传讲座。督促网吧、旅馆、KTV、溜冰场、沐足城等娱乐场所业主落实法律责任，签订娱乐场所及其他公共服务场所《禁毒工作责任书》，并在上述场所张贴公布涉毒举报联系方式。
五、是牵头组织村(居)委、小组干部及派出所人员吸毒人员安置帮教工作。
六、是汇总各成员单位报送的禁毒工作报表。
七、是及时向上级禁毒机构报告我镇禁毒工作的有关情况。
(二)派出所
一是负责对涉毒违法犯罪行为行进强而有力的打击，有效控制辖区毒情;
二是加强对易制毒化学品的监管，杜绝易制毒化学品流入社会成为制毒原材料;
三是加大对辖区内娱乐场所的管理，杜绝娱乐场所发生贩毒、容留吸毒及聚众吸毒等情形。
四是继续完善吸毒人员台账，做到底数清、情况明，并加大对在册吸毒人员的管理及吸毒人员安置帮教工作。
五是派出包村民警协助指导村(居)委会每月进行的在册吸毒人员及疑似吸毒人员的毒品检测工作。
六是按照网格化管理原则牵头组织各村(居)委、村民小组干部积极开展易制毒场所排查工作。
七是负责收集和整理各村(居)委及有关单位报送的禁毒材料，每季度汇总一次报送镇禁毒办。
(三)湖镇食品药品监督管理所、食安办、工商所、安监所
一是负责查处易制毒化学品、麻醉药品和精神药品生产、经营、使用、仓储、运输过程中出现的违法、违规行为，依法从严惩处。
二是负责每季度将查处登记表汇总后向镇禁毒办和辖区派出所报送。
(四)文化站
一是即日起至2014年年底运用文化广场大屏幕每天晚上滚动播放禁毒宣传资料;2015年开始每周至少播放两个晚上。
二是组织开展禁毒电影下乡活动，每村(居)每年至少播放两次。
三是做好每次宣传资料的记录留档，每季度将禁毒宣传资料整理后向镇禁毒办报送。
(五)湖镇卫生院
一是配合做好镇社区戒毒康复中心建设工作;
二是派员参加社区戒毒康复培训工作;
三是配合做好社区戒毒康复中心安保工作。
四是每季度将社区戒毒康复中心运行情况向镇禁毒办汇报。
(六)治安联防大队
负责加强全镇的巡防工作，发现涉毒违法犯罪行为及时报告镇禁毒办和派出所，并进行必要的前期处置。协助派出所开展其他禁毒工作。
(七)湖镇中学、湖镇中心小学、响水中学、响水中心小学
一是做好中小学生的禁毒宣传教育工作，每个学期最少召开一次禁毒宣传大会，镇包干领导及派出所担任学校法制副主任的干警必须参加，并进行禁毒宣传授课。
二是及时了解排查本校学生有无吸毒情形，如发现疑似吸毒学生，必须及时通报镇禁毒办及派出所。
三是各所学校要根据本方案要求，结合自身实际制定相应的实施细则，并报镇禁毒办。
四是做好学校禁毒工作台账，将禁毒宣传大会开展情况及其他宣传排查情况报送镇禁毒办。
(八)各村(居)委会
一是联合辖区派出所、村民小组负责对本辖区内的易制毒场所及吸毒人员进行全面排查;
二是组织对辖区内排查出来的在册吸毒人员和疑似吸毒人员进行集中毒品检测。其中：20XX年9月至2015年9月，每月进行一次集中检测;2015年10月开始，每季度进行一次集中检测。
在册吸毒人员连续3年尿检呈阴性的，采取不定期抽查尿检方式进行尿检。
三是加大对本辖区村民的禁毒宣传工作。在固定位置张贴好宣传标语、禁毒画册等，组织村民收看禁毒宣传影片，积极做好在册吸毒人员安置帮教工作及其家属教育劝解工作，争取自愿戒毒。
四是每季度将易制毒场所排查表、毒品检测报表和禁毒宣传开展情况整理后向辖区派出所和镇禁毒办报送。
(九)各村民小组
一是配合派出所、村(居)委负责加强对辖区内易制毒场所及吸毒人员的排查，发现涉毒违法犯罪行为及时报告村(居)委会禁毒站及派出所;
二是组织本小组内排查出来的在册吸毒人员和疑似吸毒人员到村禁毒站进行每月一次的毒品检测。
三是加大对本辖区村民的禁毒宣传工作。在固定位置张贴好宣传标语，及时发放宣传资料，组织村民观看禁毒宣传影片。
四是积极做好在册吸毒人员安置帮教工作及其家属教育劝解工作。
五、齐抓共管，整体协同作战
(一)强化堵源截流措施，严厉打击毒品违法犯罪。派出所要主动加强与各村(居)委、小组及相关成员单位联系协作，强化情报信息交流，联手打击吸毒、贩毒和制毒违法犯罪分子，对重点部位、重点住户、重点场所和各村(居)委的死角进行重点清查.
凡是出现吸毒、贩毒、制毒的旅店饭馆、网吧、农家乐、养殖场等，一经发现有吸毒、贩毒、制毒的情况一律关闭，并追究相关责任人的法律责任。(由派出所牵头，相关成员单位配合，每季度组织实施一次)
(二)积极开展吸毒人员安置帮教工作。镇禁毒办组织动员各村、(居)委对吸毒人员认真细致地调查摸底并将上述已处理的吸毒人员全部纳入重点人口管理，落实安置帮教措施，最大限度地降低复吸率。(由镇禁毒办牵头，派出所村(居)委、村民小组、配合，按照《湖镇镇吸毒人员安置帮教工作制度》(附件3)进行实施)
六、责任追究
(一)村(居)委会
1、在全镇年度禁毒工作考核中，被评定为不及格的，在全镇给予通报批评，第一责任人、直接责任人当年不得评先评优，并向镇禁毒办作出书面检讨;连续两年被评定为不合格的，第一责任人、直接责任人向全村(居)委人民作出公开检讨，并扣发当年的年终绩效奖金。
连续三年被评定为不合格的，免除第一责任人及直接责任人党内职务，村(居)委会的职务经法定程序予以罢免。
2、辖区内发生被县级以上公安机关立案查处涉毒刑事案件或涉毒问题被县级以上媒体曝光的，免除村(居)委会第一责任人及直接责任人党内职务，村(居)委会的职务经法定程序予以罢免。
3、未按要求每月至少组织一次对排查出来的在册吸毒人员和疑似吸毒人员进行毒品检测的，或在组织毒品检测过程中存在包庇或弄虚作假的，第一次被发现的，第一责任人、直接责任人当年不得评先评优，并向镇禁毒办作出书面检讨;
第二次被发现的，第一责任人、直接责任人向全村(居)委人民作出公开检讨，并扣发当年的年终绩效奖金;第三次被发现的，免除第一责任人及直接责任人党内职务，村(居)委会的职务经法定程序予以罢免。
(二)村民小组
各村民小组长未按要求每月组织在册吸毒人员及疑似吸毒人员到村禁毒站进行毒品检测，或存在包庇和弄虚作假情形、又或被县级以上公安机关在辖区内查处涉毒刑事犯罪案件的，通过法定程序予以罢免。
(三)禁毒工作领导小组其他成员单位
1、派出所
一是如辖区内发生被县级以上公安机关立案查处制毒刑事案件的，提请上级公安机关免除派出所所长及分管领导公职，同时免除派出所党支部中的党内职务。
二是被上级有关机关通报批评或涉毒问题被县级以上媒体曝光的，应向镇禁毒办作出书面检讨，并针对发现的问题及时予以整改。
三是凡任期内工作严重不符责任，致使本地区贩毒活动猖獗、新增吸毒人员大量滋生，毒品危害加剧，群众反映强烈，向上级公安机关提出建议，要求调离本镇。
2、其他成员单位：在年度评议中，被评定为不合格的成员单位责任人，须向镇禁毒办作出书面检讨，该单位及相关责任人在年终考核中不得参与评先评优;连续两年被评定为不合格的，通过法定程序免除领导职务，并调离原工作岗位。
七、工作要求
1、认清形势，加强领导。全镇各村(居)委、各部门单位尤其是领导干部要充分认清当前我镇涉毒违法犯罪活动发展蔓延的严峻形势，切实提高认识，加强组织领导。派出所、各村(居)委要迅速采取措施，开展打击专项整治行动。
2、明确任务，落实责任。各单位要进一步明确职责任务，依法打击我镇的涉毒违法犯罪活动。各成员单位要充分发挥职能作用，协同作战，各有侧重，形成打防合力，切实提高打击效能。
3、严明纪律，强化督导。镇禁毒领导小组将对各村(居)委、各部门的工作落实和开展情况进行检查督导。各村(居)委、各部门单位对上级交办和群众举报的涉毒线索，都要及时核实查处，及时上报领导小组。
4、认真总结，及时上报。在整治期间，各村(居)委、各部门单位取得的阶段性战果，要认真进行总结，及时形成书面材料报送领导小组，重大情况随时上报。
八、举报方式及联系电话
镇禁毒办：XX
传真：XXX
湖镇派出所：XXX
响水派出所：XXX
电子邮箱：XXX
九、解释机构及时效
本方案由镇禁毒办负责解释，自公布之日起施行。
乡镇禁毒重点整治工作实施方案
2021年，全镇禁毒工作要以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央和省、市、县领导关于禁毒工作的重要指示，县委、县政府关于禁毒工作的重要决策和《2010年景泰县禁毒工作要点》（县禁毒委[2021]01号），全面加强和改进禁吸、禁贩、禁种、禁制工作；以禁毒严打整治为主线，着力打击大宗贩毒、外流贩毒、零包贩毒、新型犯罪、制毒犯罪等突出犯罪活动；以贯彻《禁毒法》为重点，进一步推动禁毒工作法制化、规范化建设，全力推动全镇禁毒工作可持续发展，营造良好的社会环境。
一、工作原则及目标要求
1、政府领导，各村、各单位各负其责，全社会参与。2、有毒必肃、贩毒必惩、种毒必究、吸毒必戒。3、突出重点、分类指导、注重实效。4、分级管理、分工负责、加强监督。5、以全镇范围内彻底实现无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒为总目标。目前，尚未遭受侵害的区域，主要任务是保净土，以预防教育为主，采取各种措施巩固无毒成果，已染毒地区，要以禁吸戒毒为重点，全面落实禁吸、禁贩、禁种、禁制各项措施，最大限度地减少的社会危害，努力做到：公众禁毒意识普遍增强，发现吸毒人员一律移送公安部门实行强制戒毒，禁绝非法种植原植物活动，对种制贩毒人员一律追究法律责任；逐步创建一批“无毒村居”。
二、加强对禁毒工作的组织领导，着力提高对各类犯罪活动的打击实效
6、党委、政府要把禁毒工作作为一件大事，一项民心工程来抓。全面落实党委、政府统一领导下的禁毒工作责任制，镇禁毒工作领导小组加强对日常禁毒工作的领导，并把禁毒工作纳入本年度工作总体规划，认真履行职责。各村组要充分发挥作用，加强情报信息交流与沟通，做好协调联络，战果统计及相互支持，为各站所参与禁毒人民战争做好服务及保障工作。7、加强镇党委、政府对禁毒工作的领导，严格落实禁毒工作责任制。要把禁毒工作切实列入主要议事日程，及时进行安排部署，定期听取汇报，研究部署本辖区禁毒工作，协调解决重大问题，要把工作任务落实到有关人员，并坚持严格考核，奖罚分明，防止责任追究机制流于形式。8、深入开展破案攻坚行动。坚持破大案、打团伙、抓毒枭的思路，进一步加强缉毒情报工作，完善人力、技术、信息“三位一体”的情报工作体系，重点强化案件经营意识，努力侦破有重大影响的精品案件，萎缩供给市场，最大限度地堵截流入我镇。9、认真开展禁毒调研和督促检查。各村支部、村委会及各单位领导要经常进行调查研究，根据新形势、新任务的要求，及时调整工作布局，加强对本辖区的管理和整治，指导开展工作。
三、深化宣传和预防教育，建立和发展禁毒志愿者队伍
10、各村组及各单位要大力开展面向全民的禁毒宣传教育活动。要充分利用广播、黑板报等大众媒体，全方位、高密度、多渠道开展禁毒工作的宣传活动。要结合“6.3”虎门销烟纪念日、“6.26”国际禁毒日和“12.1”世界艾滋病日等节日活动，通过标语、横幅及发放宣传单等形式，集中开展大型主题宣传教育活动，掀起宣传高潮。11、要继续深入开展《禁毒法》宣传活动，采取多种有效形式，大力开展面向全社会的禁毒预防宣传教育活动，全面推进禁毒预防教育示范学校和禁毒教育示范基地的建设。12、要充分利用社会资源，建立和发展禁毒志愿者队伍。以村民小组为依托，广泛动员、招募一批志愿者。并参与到我镇成立的禁毒志愿者协会，进一步规范志愿者活动，扩大影响，深化志愿者行动。13、开展冰毒、摇头丸、等新型危害的宣传教育活动。要通过墙报、横幅、标语等宣传方式宣传新型，教育青少年澄清对新型的模糊认识，抵制不良诱惑，养成健康向上的生活方式。
四、加强各项禁毒管理工作，着力提高管控能力，依法开展禁吸戒毒工作
14、强化吸毒人员的动态管控。提高吸毒人员动态管控系统数据的录入质量，进一步完善报警系统，并逐步与追逃等系统进行网络联接，不断完善接处警机制，规范接处警行为，努力实现社会面无失控吸毒人员的目标。15、做好对吸毒人员的社会帮教工作。落实对出所、出狱涉毒人员的职业技能培训，积极拓展就业安置渠道，鼓励其自主创业。要协调落实就业安置、最低生活保障、职业培训、自主创业、失业保险和社会救济等方面的优惠政策，促使其融入社会，巩固戒毒成效。
五、构建人民战争的良好态势，着力提高人民群众参与度
16、深化预防教育工作。继续深入贯彻《全民禁毒教育实施意见》，坚持集中教育与经常性教育相结合，全民教育与重点人群教育相结合，突出宣传新型的危害，其中娱乐场所从业人员、在校中小学生受教育面要努力达到100%。
六、以推动禁毒工作长远发展为重点，着力加强“三项建设”
17、严格禁毒队伍管理，加强党风廉政建设，进一步塑造禁毒队伍的良好形象。深入开展“大走访”等爱民实践活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高全镇人民群众对禁毒工作的满意度。
七、以全面贯彻落实《禁毒法》为重点，着力改善禁毒工作保障措施
18、加强组织保障。一是镇禁毒领导小组要加强向镇党委、政府的工作汇报，进一步发挥镇党委、政府抓禁毒的主干线作用。二是要建全禁毒工作的领导体制，加强组织保障。三是要充分运用综合治理考评、政务目标考评等手段，加强对全镇禁毒工作的督促检查，全力抓好落实。四是要严格落实责任制，充分发挥职能作用，进一步完善联动工作机制，加强工作沟通，密切相互配合，努力形成工作合力。19、加强队伍建设。派出所要进一步加大禁毒执法力度，其他单位要明确负责禁毒工作的领导，落实专兼职人员。20、加强经费保障。在把禁毒工作经费作为全镇预算的固定科目的基础上，并根据禁毒工作需要和经济的发展，逐年有所增长，为全镇禁毒工作的开展提供有力的保障。
乡镇禁毒重点整治工作实施方案
一、深入开展禁毒专项斗争，严厉打击各类毒品违法犯罪活动。
1、摸清毒情，夯实基础。我村严格按照筑禁毒委(20XX)3号《关于在全市范围内全面开展吸毒人员基本情况普查工作的通知》精神，以及区、乡禁毒委的有关安排部署，高度重视，严密组织禁毒工作。切实掌握情报信息资料，认真落实各项监控措施，建立和完善各项工作，实施规范管理。
2、组织开展重点整治和专项禁毒统一行动，严防毒品违法犯罪。认真调查研究，找出本区域的毒品易发生问题，制定切实可行的禁毒工作措施和方案，认真组织开展以“路上堵、公开查”、“破大案、打团伙、摧网络、抓毒枭”、“打零包、端毒窝”和“强制戒、抓帮教”、“严禁种、广宣教”等为主要内容的集中“扫毒”专项行动。
3、加大禁种铲毒工作力度，严防非法种植毒品原植物活动出现反弹。认真组织力量深入偏远山地和自然村寨(组)、城乡结合部以及各院落等重点部位，开展春冬两季禁种，地毯式大搜查，杜绝非法种植毒品原植物的发生。
二、牢固树立预防为本的思想，大力开展毒品预防宣传教育工作，努力提高全民的拒毒、防毒意识。
抓好面向全社会的禁毒宣传教育，把全村区域的毒品预防宣传教育工作进一步推向深入。运用多种形式，采取各种有效措施，继续加强面向城乡社会面的禁毒巡回宣传活动，强化对无业人员、流动人口、外出务工人员和娱乐场所从业人员等高危人群的禁毒宣传力度，不断增强禁毒舆论氛围。(班主任工作计划)
三、积极推进禁吸戒毒和“无毒村寨”创建工作，全力遏制毒品危害。
要把巩固“无毒村寨”工作作为社会治安综合治理和社会主义精神文明建设的重要内容，结合当前开展的创建“平安白云”、“平安牛场”以及“安全村寨”、“文明村寨”，“全乡青少年远离毒品”和“不让毒品进我家”等活动，将创建“无毒村寨”工作的责任落实到村寨等基层组织。
同时，要加强对已荣获“无毒村寨”和“创建无毒村寨先进单位”称号村寨检查和督导，促使其在巩固中创新，以创新谋发展，确保全乡“无毒乡”工作稳步前进，无毒覆盖面不断扩大。
四、进一步加强禁毒队伍和禁毒基础业务建设，努力提高禁毒执法水平。
1、要牢固树立执法为民和全心全意为人民服务的思想，不断加强制度建设，本着以制度管人、以制度管事的原则，严格毒品、毒资和罚没收入的管理，不断加大对禁毒执法活动的检查和监督力度，使各项规章制度真正落到实处。
2、加强禁毒建设，充分发挥职能作用。主动向乡党委、乡政府、乡禁毒办汇报禁毒工作，当好村两委的参谋和助手。要加强组织、协调，及时准确收集传递信息，建立健全各级禁毒委成员单位联席会议制度，定期分析毒情形势，研究制定禁毒工作方案和措施，督促和指导对毒情较重地区的重点整治工作。
