专项整治巡视巡察整改存在问题工作方案
一、高度重视、精心组织、制定方案
(一)压实领导责任。第一时间召开专题会议研究部署巡察整改事宜，成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长罗晓春同志任组长，党组成员、副局长李红霞同志任副组长，办公室主任赵多清同志、党务专干郭海燕同志、局机关联合党支部书记王贤锋同志以及盟住房公积金管理中心党支部书记郭江波同志为成员，整改工作领导小组办公室设局办公室，由赵多清同志分任办公室主任。专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。切实加强了领导，为巡察整改工作顺利开展提供了有力的组织保障。
(二)落实责任分解。经多次完善修改，制定了《中共阿盟住建局党组关于贯彻落实盟委第二巡察组对盟住建局党组开展巡察反馈意见的整改方案》，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，科室、二级单位负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室(二级单位)和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
二、强化措施、从严从实、抓好整改
（一）领导带头、贯彻落实。根据我局巡察整改方案，局党组要求从着力提高认识、着力完善措施、着力落实整改、着力推动工作四方面进行了具体安排，强调要在“愿不愿执行”、“会不会执行”、“执行快不快”、“效果好不好”等环节认真对照检查存在的突出问题，强调以整改落实推进工作，以整改落实固化作风建设成果，确保整改落实工作在制度化规范化的轨道上运行。
（二）从严要求、务求实效。全局上下立足实际，建立整改落实台账，认真对照存在的问题，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件，同时，由专人负责做好整改落实工作印证资料的收集整理，28个问题共整理28个档案盒。
1.在党的领导作用发挥不充分方面
一是始终把深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神作为长期重大政治任务，组织全体干部职工每周四进行专题学习，并进行闭卷测试。
二是成立网络信息工作小组，将局机关信息及网站交专人负责，领导小组监督执行，一把手全权监管。
三是制定并印发了《阿盟住建局落实党组及领导班子成员意识形态工作责任制的实施方案》。
四是建立信息监督审批机制，拟稿人审阅后交复核人复核，分管领导签字确认后交由办公室分管领导签字确认方可上传网站，保证局机关各单位科室上报信息的准确性有效性，避免出现疏漏。
五是制定并印发了《中共阿拉善盟住房和城乡规划建设局党组工作规则》和《阿盟住建局系统“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。
六是从今年以来分管领导要对分管领域党建工作和党风廉政建设工作进行研究部署和督查检查，并形成制度长期坚持，局党组于10月9日对各科室和二级单位党风廉政建设情况进行督察。进一步修编《党员学习手册》，根据实际情况完善党员学习计划，精心组织每周四的集中学习，组织五期专题研讨和“合格党员标准”大讨论，安排领导干部和党组织书记讲党课11次，邀请专家教授4次，每月组织好特色党日活动，多措并举，不断提高党建科学化水平。
2.在党建工作抓而不实方面
一是修订了党支部学习制度，完善集中学习请销假管理，加强学习保障。恢复内部刊物《党员学习园地》的编辑发行工作，分理论知识、党建工作、科室动态和廉政建设四个版面提升学习成效，并带动各科室、二级单位以党建工作引领业务工作的开展。结合我局工作特点，强化党小组集中学习和自学活动，创造条件把处级领导纳入到党小组各项活动中，提升处级领导参加支部活动的时间和频次。
二是明确党组书记在党组织工作中是责任主体，从10月开始党组书记安排部署党建工作2次，将巡察整改工作细化到人，量化到岗。继续组织好今年的党组织书记述职评议大会及民主评议党员，并形成制度长期坚持。
三是强化党建工作部署，自2017年10月以来，结合换届后新的班子推进工作的情况，党组每月召开一次党建专题工作会议，局党组书记多次与总支、支部主要负责人安排讨论党建工作。
支部以党小组活动形式开展专项整改互动，开展了系列讲话精神、党内法律法规及党建基础知识共三期学习考试活动，理论知识学习以“回头看”活动形式开展，并有机结合了“大比武”知识竞赛预备活动。四是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，发挥党支部主体作用，认真执行“三会一课”制度，推动党组织生活严肃认真，要确保每季度召开一次支部党员大会、每月召开一次党支部委员会和党小组会，安排好党员领导干部讲党课活动，确保每位领导每年不少于两次。
3.在落实全面从严治党要求不够有力方面
一是研究制定了《阿盟住建局2017年党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分工意见》、《阿盟住建局党组廉政风险预警清单》和《2017年度开展廉政文化进机关宣传教育实施方案》，于7月28日开展了党风廉政建设工作会议和廉政警示教育专项活动，研究部署全年党风廉政建设工作，制作发放廉政提醒卡，要求局机关各科室、局属各单位认真贯彻执行，在会上，局党组与局属各二级单位、局机关各科室签订《阿盟住建局惩防体系和党风廉政建设责任书》，真正做到认真贯彻执行责任分解制度、签字背书等制度。根据今年局领导班子的调整及时调整了党风廉政建设工作领导小组，按照《阿拉善盟党风廉政建设“责任清单”和“负面清单”》（阿党发〔2016〕3号）文件要求，局党组制定了责任清单、负面清单，并按时间节点要求认真执行并填写《纪实手册》、《纪实本》，实行党风廉政全程纪实管理。针对今年巴彦浩特雅布赖大街、腾飞路提升改造等重点项目的实施，制定“十不准”工作规定，发放廉政提醒卡，结合实际，积极打造“廉政工程”；时刻提醒项目办工作人员和企业人员要廉洁自律，洁身自好，严禁吃拿卡要，杜绝腐败之风。
二是严格执行《阿盟住建局党风廉政建设主体责任目标责任清单》和《阿盟住建局履行党风廉政建设主体责任负面清单》，根据党组织换届选举，及时调整党的建设工作领导小组成员，定时召开党建工作例会，汇报总结工作，对下一步工作进行安排部署，推进各项党建和党风廉政建设工作的落实。年底党组书记主持召开党组织书记述职评议会议，听取各党组织书记述职并评议。
三是于7月和11月对新任干部进行谈话。四是严格贯彻中央《意识形态工作责任制实施办法》和自治区《意识形态工作责任制实施办法》，制定《中共阿盟住建局党组2017年意识形态工作安排》及《阿盟住建局落实党组及领导班子成员意识形态工作责任制的实施方案》，完成《中共阿盟住建局党组2017年上半年意识形态工作总结》和《中共阿盟住建局党组2017年意识形态工作总结》，进一步明确党组意识形态工作主体责任，细化第一责任人责任，直接责任人责任和班子成员“一岗双责”。制定《党员干部应知应会手册》及《习近平总书记“7.26”重要讲话学习资料汇编》，发送至每位党员手中，切实加大意识形态的学习力度。五是加强制度建设。现已制定相关监督检查、廉政谈话、请示报告等制度，执纪审查工作流程已上墙，下一步将进一步完善。六是加大专项监督检查力度。特别是经常性开展中央“八项规定”精神、“四风”问题及财经纪律等情况的检查，加大互审查力度。
4.在选人用人存在不足方面
一是制定《阿盟住建局科级干部轮岗交流实施方案》，已上报组织部，以推进中心工作为核心，从而实现人力资源的合理配置，把干部培养成一专多能的复合型人才，提高办事效率和工作积极性。
二是制定《阿盟住建局事业单位工作人员调训方案》，进一步优化局直系统岗位设置，优化人员结构，不断培养复合型、综合能力强的人才。三是按照《关于阿拉善盟机关事业单位严禁编外自行聘用工作人员的通知》（阿署人社字〔2017〕100号）要求，已于6月30日全部清退。四是按程序组织开展了科级干部选拔任用工作，提任了4名正科级干部及6名副科级干部。
5.在违反中央“八项规定”精神和区盟配套规定问题禁而不绝方面，要严格落实“八项规定”以及区盟配套规定，坚决不以任何形式发放各类福利和津补贴，注重作风建设，深入开展党风廉政教育，领导干部做好表率，全体人员相互监督，财务人员更要严格把关，将各项开支用到实处，确保今后不再发生此类情况。
专项整治巡视巡察整改存在问题工作方案
根据县委统一部署，县委第一巡察组于2020年4月15日至6月5日对镇所辖14个村居开展了巡察，并于7月14日进行了反馈。为全面落实县委巡察组整改要求，扎实抓好巡察反馈意见的整改，特制定如下工作方案。
一、组织领导和工作要求
对于县委第一巡察组反馈巡察村居的意见，我镇党委高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以党委书记王少波同志为组长，其他班子成员为副组长，一办七局负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，纪委书记司燚同志任办公室主任，负责与县委巡查组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。7月25日，镇召开党委会研究相关问题的，班子成员主动认领问题，并就问题整改作了表态发言。按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
二、整改任务和责任分工
（一）落实县委、乡镇党委决策部署有偏差，乡村振兴工作开展不扎实，“三大攻坚战”落实效果欠佳，执行力有待强化。
1.公共空间治理未抓实。
（1）认识不到位。部分村干部在对待公共空间治理上存在畏难怕事、消极应付现象，导致有些零散集体土地未收回，仍在村民手中。如有的村仍有较多鱼塘未收回、高松河沿岸公共空间治理仍有潜力可挖；
牵头领导：
牵头科室：农村工作局
参与部门:各村居
取得初步成效时限：7月底
取得明显成效时限：8月底
整改落实到位时限：9月底
整改措施：1.召开镇2020年下半年公共空间治理推进会议，全面落实县委县政府关于公共空间治理工作的要求；2.对镇公共空间治理工作不足进行总结，特别是对罗圩的30亩废弃水塘未收回和渡口村高松河沿岸公共空间治理不彻底情况，进一步统一思想，压实责任，强化措施，推动落实，对镇公共空间治理工作做出安排和部署。
（2）工作方法不得当。不能有效结合农房改善、残次林地整治、产业结构调整等工作充分调动群众参与积极性，不能有效盘活土地资源。个别村2019年公共空间治理工作全县排名倒数；
牵头领导：
牵头科室：农村工作局
参与部门:生态环境建设局、各村居
取得初步成效时限：9月底
取得明显成效时限：10月底
整改落实到位时限：12月底
整改措施：1.加大宣传力度，着力凝聚齐抓共管、共治共享的浓厚氛围，使政策深入人心，充分调动群众积极性与参与度；
2.加大督查力度。将公共空间治理纳入村级目标考核，每个季度举行村级公共空间治理现场会，各村相互评分、相互学习、相互竞争，做到有奖有惩、奖惩分明。3.针对凌孟村公共空间治理工作全县排名倒数情况，我镇转变工作思路，把公共空间治理与农房改善、产业结构调整等日常工作结合起来，联通凌孟村特有的水系，统一打造美丽乡村，确保2020年公共空间治理工作先进。
（3）治理成效未显现。有些已收回集体土地效益未体现。
牵头领导：
牵头科室：综合行政执法局
参与部门:各村居
取得初步成效时限：9月底
取得明显成效时限：11月底
整改落实到位时限：12月底
整改措施：1.进一步对新治理出的资产资源进行统计汇总，鼓励村居通过集体经营、发包等手段，充分利用资源资产，提高村集体经济收入；2.充分发挥村民代表会议作用，让群众切实参与进来，根据实际情况最大程度发挥公共空间治理成效。
2.安全生产抓而不紧。
（1）对安全生产重视程度不够。有的村木材加工厂原材料大量堆积在简易厂房，厂房年久失修，厂房内无消防设施，存在严重安全隐患；有的村存在电动车在生产车间充电情况；
牵头领导：
牵头科室：综合行政执法局
参与部门:经济发展局、各村居
取得初步成效时限：9月底
取得明显成效时限：10月底
整改落实到位时限：12月底
整改措施：1.强化村居属地责任，树立村级安全红线意识；2.结合网格化治理，落实村级安全生产责任体系，明确每村不少于2人的安全员；3.排查村范围内的企业，明确底数，村干部责任到人，帮扶监管企业安全；4.加强业务培训和提高企业安全主体责任意识；5.建立村级安全工作台帐，第周排查1次，并做到闭环管理。
（2）对安全隐患排查不全面。有的村在对安全生产隐患排查工作中仅对灭火器进行检查，对其他安全隐患不懂如何排查；
牵头领导：
牵头科室：综合行政执法局
参与部门:经济发展局、各村居
取得初步成效时限：9月底
取得明显成效时限：10月底
整改落实到位时限：12月底
整改措施：1.建立驻片、驻村、镇工业、安监条线和村级安全员联运机制，每半月开展1次安全检查活动；2.建立村级安全员培训制度；3.制定村级安全工作清单，让经营者、安全员进行落实。
（3）对隐患整改跟进措施不力。2020年5月12日被县纪委通报批评的几处安全隐患，至巡察结束仍有个别隐患未整改到位。
牵头领导：
牵头科室：综合行政执法局
参与部门:经济发展局、各村居
取得初步成效时限：9月底
取得明显成效时限：10月底
整改落实到位时限：12月底
整改措施：1.强化检查问题、整改问题、验收问题闭环机制；2.树立发现问题是前提，整改到位才能销号理念；3.对5月21日交办的问题回头看，整改不到位的，相关责任问责并限期完成。
3.乡村振兴工作开展不扎实。
（1）信访稳定存隐患，信访稳控包保责任制未落实，隐患化解稳控不到位；
牵头领导：
牵头科室：政法和社会治理工作局
参与部门:各村居
取得初步成效时限：10月底
取得明显成效时限：11月底
整改落实到位时限：12月底
整改措施：1.建立《镇信访反向积分考核办法》，加强对包保责任人考核力度；2.定期召开信访会办会、汇报会、交办会，压实责任；3.定期组织乡村干部到信访对象户家中走访，了解他们所思、所想、所盼，解决他们生产生活中遇到的实际困难和问题，消除信访积案。
（2）殡葬改革有盲区，移风易俗工作有待加强。部分村主要道路两旁仍有少数墓穴、墓碑存在，个别村居平坟搬迁搞“一阵风”，有的坟头平了还留有土堆。
牵头领导：
牵头科室：民生事务局
参与部门:各村居
取得初步成效时限：9月底
取得明显成效时限：10月底
整改落实到位时限：12月底
整改措施：1．加大殡葬改革、移风易俗宣传引导等工作；2.对镇村主要道路两侧进行墓穴、墓碑摸排；3.组织人员对墓穴、墓碑进行平迁。
3.人居环境整治成效不明显。
（1）农村厕所革命不彻底。截止巡察时，仍有个别村旱厕改造仅完成50%，未达序时进度；
牵头领导：
牵头科室：综合行政执法局
参与部门:各村居
取得初步成效时限：9月底
取得明显成效时限：11月底
整改落实到位时限：12月底
整改措施：1.加大旱厕拆除改厕力度。8月初启动改厕工作；2。加大工作力度确保全镇改厕率按照县要求不低于95%。
（2）沟渠水体、重点部位环境治理不到位。如有的村屠宰户产生污水未经处理直接排放，形成污水塘，截至巡察时未治理到位；有的村垃圾站点垃圾外溢；
牵头领导：
牵头科室：综合行政执法局
参与部门:各村居
取得初步成效时限：9月底
取得明显成效时限：11月底
整改落实到位时限：12月底
整改措施：1.加大村居黑臭水体、生产生活污水处理力度。2.对照畜禽养殖以及水务部门要求，对所有村居全覆盖排查，发现问题及时整改。3.加大巡察力度，每月至少开展一次检查，发现问题及时处理到位。
（3）环境整治工作落后被通报批评。个别村因人居环境整治工作落后，被县通报批评。
牵头领导：
牵头科室：综合行政执法局
参与部门:各村居
取得初步成效时限：8月底
取得明显成效时限：10月底
整改落实到位时限：12月底
整改措施：1.根据上级要求，全面启动逐村驻组查验工作。2.持续开展镇人居环境观摩评比，对落后村居进行通报整改；3.常态开展人居环境暗访整改工作。对16个村居人居环境工作逐村验收销号，确保整改到位。
5.少数村债务风险较大。
（1）未经审批借债。有的村举债10万元，既无村民代表大会决议，也无乡镇主要领导审批；
牵头领导：
牵头科室：农村工作局
参与部门:各村居
取得初步成效时限：9月底
取得明显成效时限：10月底
整改落实到位时限：11月底
整改措施：1.加强对村居财务监管，确需负债借款的,须经村民代表表决，报镇备案；2.逐步消化居委会现有债务,并对居委会财务进行严格监管，严控新增债务。
(2)村级债务较多。如2019年底有的村欠款50余万元，有的欠款40余万元。
牵头领导：
牵头科室：农村工作局
参与部门:各村居
取得初步成效时限：9月底
取得明显成效时限：10月底
整改落实到位时限：12月底
整改措施：1.加强对村财务监管，逐步消化现有债务；2.严控新增债务，确需负债借款的,由三资办核实用途，报镇备案；3.做好过程的监督，防止违规违纪问题发生。
（二）服务群众作用发挥不明显，侵害群众利益行为依然存在
1.为民办实事成效有差距。低保申请、复核工作不认真。个别村在《县城乡低保申请入户调查表》《低保复核认定表》中情况填写不细不实。
牵头领导：
牵头科室：民生事务局
取得初步成效时限：9月底
取得明显成效时限：10月底
整改落实到位时限：12月底
整改措施：1.加强对业务工作人员的业务培训工作；2.加强对低保经办人员教育管理；3.端正其工作态度、方式方法，实事求是办理低保等惠民工作、填写档案资料。
2.“四风”问题治而未绝，工作作风需转变。走访中发现各村（社区）农家书屋全部上锁，未起到服务群众作用。
牵头领导：
牵头科室：便民服务中心
参与部门:各村居
取得初步成效时限：8月底
取得明显成效时限：9月底
整改落实到位时限：10月底
整改措施：1.各村居安排好值班人员，确保功能室正常开放；2.镇宣传办、纪委办加强对村部检查抽查，并进行通报。
3.违反中央八项规定精神问题时有发生。
（1）违规购烟；
牵头领导：
牵头科室：农村工作局
参与部门:纪委办、各村居
取得初步成效时限：9月底
取得明显成效时限：11月底
整改落实到位时限：12月底
整改措施：1.做好账目的入口关，不合格票据不允许入账；2.严格按照党风廉政建设要求处理到位；3.严格落实中央八项规定，增强村干部廉洁自律意识，杜绝此类现象发生。
(2)无依据发放津补贴；
牵头领导：
牵头科室：农村工作局
参与部门:纪委办、各村居
取得初步成效时限：9月底
取得明显成效时限：10月底
整改落实到位时限：12月底
整改措施：1.强化中央八项规定精神宣传与落实，增强村干部廉洁自律意识;2.严格落实村级财务制度，会计委托中心对照村级财务管理制度，逐条检查经费支出情况，杜绝此类此现象发生。
(3)违规列支招待费。
牵头领导：
牵头科室：农村工作局
参与部门:纪委办、纪委办、各村居
取得初步成效时限：8月底
取得明显成效时限：10月底
整改落实到位时限：11月底
专项整治巡视巡察整改存在问题工作方案
一、指导思想
深入贯彻XX建投党字【2021】40号文件精神，按照集团、建投能源的安排部署，以巡视问题整改为契机，坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点、上下联动、合力攻坚"的整改原则，结合"三严三实"专题教育活动，对照巡视组反馈的问题意见，举一反三，有的坚决改正，无的要更进一步。真正解决公司在党风廉政建设、作风建设、选人用人、经营管理等方面的突出问题，切实加强公司各级领导班子和干部队伍建设，全面提升广大党员干部拒腐防变意识、依法经营意识、廉洁从业意识，努力实现公司健康发展、干部清正廉洁、作风规范务实，以党风廉政建设的成效来推动公司的持续健康发展。
二、整改目标
全面加强党的`建设，强化党组织的领导核心作用，落实“两个责任”，坚决贯彻中央“八项规定”精神，把纪律和规矩挺在前面，严防“四风”反弹，进一步规范企业行为和办事流程，树立正确的用人导向，规范选人用人工作，努力营建惠风和畅的从业环境。
三、整改步骤
集中整改活动时限为2021年12月l5日至2021年1月30日，大约用1个半月时间，分三个阶段进行：
第一阶段（2021年12月15日至12月25日）：公司党委对照反馈意见、反馈问题认真梳理、分类处置，制定整改方案，召开专题党委会。公司党委组织相关单位和人员召开会议，由党委书记亲自安排部署整改工作。各牵头部门和责任部门按照方案分工，逐项逐事细化整改计划、目标、措施、时限，明确责任人，自上而下落实整改各个环节责任。
第二阶段（2021年12月25日至2016年1月15日）：全面落实整改措施，立行立改，真整实改，并且要建立长效机制，建立健全各项规章制度，强化制度的执行力，强化廉政风险防控，确保按期整改到位，取得实效。
第三阶段（2022年1月16日至1月30日）：对公司整改方案情况进行全面检查验收，汇总各牵头部门分项整改报告，形成公司党委整改情况总结报集团、建投能源公司党委。整改期间，接受集团、建投能源公司的监督检查，巩固整改成果。
四、组织保障
公司成立整改工作领导小组，负责整改工作整体筹划和安排部署。
组长：党委书记总经理
副组长：其他班子成员
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察部，负责日常协调、督促、检查等事务性工作，坚持每周协调整改工作的开展，并及时向整改工作小组汇报工作进展情况。
主任：XXX
副主任：XXX
成员：XXXXXX
各牵头部门和责任部门要高度重视，各负其责，切实抓好本小组所主管整改工作事项的落实。
