组织部门自身建设调研报告
乡镇（街道）妇联是妇联组织体系中的一个重要层级，起着承上启下的枢纽型作用。现实中，乡镇一级妇女工作力量和组织实力相对薄弱，功能和作用都比较弱化。为从根本上扭转这种局面，进一步激发乡镇（街道）妇联组织活力，省妇联组织部于____4年4月就乡镇（街道）妇联基层组织建设情况进行了专题调研，并实地考察了____市朝阳区、双阳区、榆树市以及通化县、前郭县、敦化市、临江市等7个典型县（市、区），现将调研情况报告如下：
____年以来，我省在推进乡镇机构改革中，乡镇机构被大幅撤并，只设“三室一所”（党政办公室、经济办公室、社会管理办公室和财政所)，妇联组织并入党政办公室；人员编制被大幅精简，领导职数和人员编制分别精简了30%以上，妇女工作基本为1人兼职承担。
组织现状：目前，全省共有乡镇（街道）妇联组织900个，其中乡镇妇联618个、街道妇联282个。改革中有887个保留了机构设置，有13个与工会、共青团合并。
干部队伍现状：全省900个乡镇（街道）全部配备1名专（兼）职妇联主席，其中专职310名，占34.07%；兼职590名，占65.93%，兼3职以上的有206名，占兼职总人数的34.92%。900名乡镇（街道）妇联主席中，只有145人进同级党委，占16.11%，其中享受乡科级副职待遇的仅有69人，占7.67%。在年龄结构上，30岁以下的有265人，占29.44%；31-45岁的有466人，占51.78%；46岁以上的有169人，占18.78%。学历层次上，大专以下的有276人，占30.67%；大学本科有601人，占66.78%；研究生及以上学历的有23人，占2.56%。从做妇女工作的.时间来看，有388人从事妇女工作的时间在3年以下，有48人从事妇女工作的时间超过20年。
调研发现，乡镇（街道）妇联基层组织建设主要存在四方面问题：
一是干部兼职过多，兼职不当，对自身岗位和工作自我认同感较差。由于人员编制的限制，每个乡镇（街道）只能设1名兼职妇联主席，一般由党政综合办公室主任兼任，还要负责党务、综治、纪检等工作，没有精力对妇女工作进行全面投入和精心安排，只能应付了事，更不用说参加妇干业务学习，更新知识，创新工作方法和内容。有的甚至兼任统计、出纳、会计等，与妇联工作方式和内容毫不相关。兼职副主席、执委人数少，形同虚设，只为完成代表大会的程序，作用发挥不好，严重影响了基层妇女工作的开展和工作效率。
二是妇联干部政治待遇下降。全省900个乡镇（街道）妇联主席中有90%以上为科员，既享受不到乡科级副职的政治待遇，也没有进入同级党委，致使大部分妇联干部缺乏岗位荣誉感，工作积极性降低，进取意识差，“不争先，不落后，跟在中间最自由”的平庸思想严重，做好妇女工作的动力不足。
三是妇联干部交流速度呈两极分化趋势。通过公务员考试选任的高学历、高素质的人员两年之内就交流到重要岗位，而能力差的、安置性的、临近退休的、专职的人员一干就是二十几年，缺乏工作热情，工作方法老化。有的妇联干部由于工作时间较短，经验不足，缺乏积极主动争取党政领导重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不知如何得到领导的支持。
四是工作经费不足，基本为一事一请，没有形成保障机制。由于各乡镇（街道）财力有限，妇联工作经费难以保障。我省乡镇（街道）妇联年度平均经费仅为2000元，且只有22.4%纳入财政预算。由于缺少经费，有组织无活动无培训或培训“借鸡生蛋”等现象普遍存在，导致妇联工作缺乏应有的影响力。有些乡镇妇联想开展一些有意义的创新活动，常因缺乏经费而中止，使得妇女工作缺乏生机与活力。部分乡镇妇联在换届中，由于缺乏必要的经费，只能在不违反妇联《章程》的情况下，尽量简化程序。
针对调研中反映出来的问题，现就进一步加强和改进基层妇女组织建设提出以下对策及建议：
一是乡镇（街道）妇联主席实行兼职高配。参照我省实行的社区主任或副主任兼任妇联主席的模式，探索由乡镇（街道）党政领导班子中的女性兼任妇联主席，配备专职副主席1名、兼职副主席和常委若干名、用公益岗位配备1名妇联专干，形成乡镇区域内有影响、有能力的优秀女性共同做妇女工作的组织模式。
二是推动乡镇（街道）妇联主席进同级党委。进一步落实《关于进一步加强新时期全省基层党建带妇建工作的意见》的有关规定，推广公主岭市、珲春市的经验做法，推动乡镇（街道）妇联主席进入同级党的委员会工作。
三是通过非领导职务的途径提高乡镇（街道）妇联主席的级别待遇。落实中办《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》中“改进公务员非领导职务设置办法，乡镇机关设置主任科员、副主任科员，职数不得超过乡科级领导职数的50%”的规定，明确符合一定的工作年限、工作业绩等条件，通过非领导职务的设置解决乡镇（街道）妇联主席待遇。
四是落实乡镇（街道）妇联组织工作经费。按照《关于进一步加强新时期全省基层党建带妇建工作的意见》（吉组通字〔____1〕40号）中“保障基层组织工作经费。建立以财政投入为主，多渠道投入的基层妇联工作经费保障机制，各市（州）、县（市、区）按照女性人口人均1元钱标准核拨本级妇联工作经费，并纳入同级财政预算；乡镇街参照执行”的规定，推动乡镇（街道）按照女性人口人均1元钱标准核拨本级妇联工作经费，并纳入同级财政预算。
五是建立乡镇（街道）妇女之家。落实吉办《关于全面推进全省基层服务型党组织建设的实施意见》中“健全服务体系，乡镇（街道）、村（社区）建立党群服务中心”的规定，依托乡镇街党群服务中心同步建立妇女之家，所有党组织活动场所，让妇联组织使用，向妇女活动开放。
组织部门自身建设调研报告
党的*届六中全会全面系统的提出了构建社会主义和谐社会的目标，这对组织工作、组织部门和组工干部提出了新的要求，组织部门是党管干部、党管人才的参谋助手，自身建设的状况如何，不仅关乎着职责的履行，更影响着党委的威信，要做到让党委满意，让群众满意，就要不断加强自身建设。自治区党委组织部开展“双满意”建设以来，*市委组织部以“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”的主题实践活动，巩固和发展组织部门先进性教育活动成果，严格按照“党性最强、作风最正、纪律最严、工作出色”的要求，坚持从严治部，切实做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，努力建设成为党性最强、作风最正、工作出色的部门。
一、提高认识，把自身建设作为组织工作大事来抓。
加强组织部门自身建设，是新的形势和任务的要求，也是一项长期要坚持的课题。市委组织部经常性召开会议，统一思想，提高认识，深刻领会加强自身建设的重要意义和必要性。提出了“要建设好高素质的干部队伍，必须建设好一支高素质的组工干部队伍”的指导思想，牢牢把握“坚持公道正派，加强能力建设，创建党委和群众满意部门”这个主题，进一步完善开展“双满意”活动的各项措施，全力打造一支让党委和群众满意的组工干部队伍。一是认真学习贯彻自治区“双满意”总结表彰会议精神。下发了学习自治区组织系统“双满意”活动总结精神的通知，制定了学习计划和实施意见。系统学习了*大以来我们党关于社会主义和谐社会建设的新思想、新观点、新论断，重点学习了韩勇部长的重要讲话和总书记在中纪委七次全会上上讲话精神。二是在组工会议期间安排部署今年的组织工作时，把组织部门的自身建设作为一项重要内容突出强调。在工作报告中，特别提出全市组工干部要围绕“五讲五比”活动要求，结合自身实际，开展“迎接十七大争先创优，打造细致型组工干部”活动，坚持从小事入手，从细微着眼，牢固树立“组织工作无小事”的思想意识。三是在部办公会上安排时间听取科室关于自身建设情况的汇报，按照“不让工作在我这里延误，不让信息在我这里中断，不让差错在我这里发生，不让原则在我这里变样，不让形象在我这里受损”的“五个不让”要求，在组织部门全面开展“消灭事故无差错”活动，确定差错等级，实行责任追究，并按要求上报加强自身建设的月情要报。五是建立健全自身建设的工作机制。自身建设工作在组织部长的领导下，由分管办公室和机关人事工作的副部长主管，办公室具体抓，并制定了调查研究、组织协调、检查指导的职责。完善优化了各科室的规章制度，将各项办事程序在党建网上公开，极大的提高了群众的办事效率。
二、以人为本，着力提高组工干部学习能力建设。
市委组织部针对组织工作任务重，工作量大、要求高的特点，组工干部难以静下心来抓学习的现状，要求组工干部在实践中不断创新学习方法，切实加强自身能力建设。一是建立系统、规范的学习教育制度。坚持每周五理论学习制度和每月10日的支部组织生活学习制度；每名组工干部针对自身薄弱环节，按照“缺什么补什么”的原则，确定每季度自学重点，列出自学目标，办公室定期审阅自学笔记与心得，促使组工干部练就“一专多能”基本功。二是加强党的创新理论学习，培养坚定的政治信念。邀请党校等讲师、学者就邓小平理论、“三个代表”重要思想、《党章》等对组工干部进行专题培训，教育组工干部牢记党的宗旨。自觉用党的理论武装头脑，在思想上、政治上与党中央保持高度一致，时刻保持清醒的头脑，在纷繁复杂的时代潮流中明辨是非，坚定方向。三是培养精湛的业务技能。新时期组织工作将遇到许多新情况、新问题。组织部门必须直接面对，着力提高组工干部综合素质，提升业务水平。通过开展形式多样的业务学习研讨，理论与实践相结合，学与思、行与知相结合，不断扩大知识领域，不断提高业务技能，更好地履行好所承担的职责。组织组工干部开展岗位大练兵的形式，把政策理论知识与工作实践相结合，不断扩大知识领域，不断提高业务技能，更好地履行好所承担的职责。四是采取观看电教片、座谈讨论等形式学习艾买尔•依明、姜英、方永刚等先进典型的事迹，开展了“学先进、找差距、见行动”主题实践活动，发挥榜样的激励、示范和引导作用，强化了典型教育。五是向组工干部推荐阅读优秀书籍。“多读一本书，多明一层理；多读一篇文，多上一层梯”，开展了“一月一本书”读书活动，举行了“最佳书评、最佳笔记、最佳讲评”等评选活动。在全市开展以“我眼中的组工干部”为主题的读书征文活动，将作品刊登在*党建网上让读者打分，对获奖作品进行物质奖励。采取夜校培训、科室业务讲评、组织工作案例分析等方式，增强了学习的实效性。六是根据中组部的全国组工干部培训《规划》的要求，加强市场经济知识、法律知识、金融知识和计算机操作等知识的学习，特别推荐学习《社会主义市场经济知识读本》、《干部法律知识读本》、《WTO知识读本》和《构建社会主义和谐社会理论读本》四本书。不定期对学习效果进行测试，对成绩优异者给予通报表扬。通过多种形式，不断把学习引向深入，在部内形成处处学、时时学、人人学的良好氛围。
三、锐意创新，努力开启组织工作的新局面。
市委组织部积极探索新形势下做好组织工作的新规律、新方法、新手段和新途径，努力把组织部门建设成为“创新型”机关。一是建立完善的决策机制。在工作中贯彻民主集中制原则，严格执行部长办公会、部务会制度，做到重大问题集体研究，集体决策，杜绝“一言堂”；始终坚持理论联系实际，在决策之前抓好调研，摸清实情，做到心中有明确方向，有清晰思路，有具体措施，增强决策的针对性和科学性。二是健全良好的选任机制。进一步建立健全民主推荐、民主测评、民主评议、考察报告、差额考察、任前公示、试用期和干部交流等制度，进一步扩大干部工作中的民主，真正落实群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权。积极推进公开选拔领导干部和干部竞争上岗制度，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，促使广大干部奋发向上。不断拓宽选人用人视野，努力形成百舸争流，各显其能的局面。进一步推进制度创新，大胆探索新方法，勇于实践新举措，积极总结新经验，逐步健全和完善各项干部选任制度。三是形成规范的运行机制。从建立和完善各项规章制度入手，坚持以制度严管理，以管理促工作，以工作树形象，着力提高工作水平。坚持用制度管人，按程序办事。对上级已经出台的条例、规定要严格按程序落实，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。四是深入开展“金谏”活动，通过网络征集、书面征求、集中讨论等形式，构建收集合理化建议和意见平台，鼓励广大组工干部及各族党员干部群众为组织工作献计献策，每年评选出2-3个“金点子”，对提出者进行表彰奖励。五是深入实施部务公开。增强组织工作的公开性，扩大透明度，让组织工作从神秘走向阳光、从封闭走向开放，坚持“群众公认、注重实绩、公开平等、竞争择优”的原则，要求在推荐、选用干部前对德、能、勤、绩、廉、学进行公示，最大限度地避免选人用人上的主观臆断性。积极大胆推行“组误”公开，勇于承认自己的工作失误，取得群众的信任。六是建立公开栏，聘请了5-7名责任心强的监督员，加强党建网站建设，不断创新网站内容与版块设置，充分发挥其影响力，使其成为反映我市党建工作的有力窗口。七是调动各方力量，挖掘总结创新做法。每个科室在深入基层开展业务工作时，要及时挖掘发现基层工作中的创新做法，积极提供各类信息素材，对于具有较强实际意义的创新做法，成立专门的课题小组进行研究、总结，及时通过党建网站、《*组工信息》及各种外宣媒体加以推广运用，并建立1-2个试点进行试行，增强“金点子”的实际价值。
四、以制立部，提高组织工作的科学化、规范化水平。
结合“双满意”活动的要求，从组织工作和自身建设的实际出发，努力加大改革创新力度，研究新情况、新问题，制定新思路、新措施，不断健全和完善了组织工作各项规章制度。一是加强组工干部队伍制度化建设。出台了《*市委组织部干部轮岗交流和挂职锻炼实施办法》、《组织系统干部考学和业务培训办法》、《*市委组织部内部干部任用民主推荐和公示办法》、《组工干部筛选“准入”制度》、《组工干部下基层调研制度》、《各科室联系帮扶村队制度》等，不断健全和完善组织人事部门内部管理制度，用规范的日常行为来保证组工干部在履行职责中公道正派。二是打造“细致型”组工干部，确保组织工作“零失误”。围绕“五讲五比”要求，牢固树立“组织工作无小事”思想意识，达到责任明确，有章可寻，制定了《细致型组工干部实施方案》和《组织部机关考勤制度》，出台了《*市委组织部责任事故处理办法》，对每项工作进行了细化，有效杜绝了事故的发生。三是建立奖惩机制，调动组工干部的主动性和创造性。制定了组织部门周五例会、季度自查、半年考核、年终检查评比制度，制定了《*市委组织工作评比奖励办法》，激励组工干部多出“新思路”、“好点子”，对被采纳的合理化建议及时给予奖励，最高可奖励2000元。
五、勤俭廉政，切实加强组工干部作风建设。
组织部门担负着管干部、管党员、管人才的重要职责，在任用干部、反映情况、处理问题上要坚定不移地坚持党性原则，按党的政策办事，不走样、不变通。切实加强自身作风建设，在带头践行“八个方面”良好作风上做出表率，进一步树立和展示新时期组工干部的良好形象。为使组织工作能服务好围绕市委中心工作，市委组织部坚持从小事抓起，牢固树立服务干部、服务党员、服务群众的思想观念，扎实开展“十项工作”，坚持贯彻落实好“组织部门八项承诺”。一是坚持和完善学习制度，教育引导组工干部树立艰苦奋斗、清正廉洁和防腐拒变的纪律观念。通过认真组织开展“创先争优”、“求真务实、勤廉为民”等主题思想教育让全市组工干部警钟长鸣，时刻保持清醒的头脑，自重、自省、自警、自励。二是建立组工干部网上形象台，定期征求群众意见，畅通举报渠道，接受群众网上评议，广泛接受监督。三是推行“办公指示牌、信用承诺牌、职责公开牌、工作人员上岗牌”四牌服务制度，明确规定文明服务用语和忌语。开展“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯茶水”四个一服务，营造热情周到的服务环境。四是实施部门帮扶村队、科室帮扶社区积极实施“民情活动”，记录民情日记，撰写民情调研报告，每季度开展调研、帮扶活动一次。五是健全组织工作监督机制。聘请了9名部风监督员，召开部风监督员座谈会，促使组工干部工作圈、生活圈、社交圈一个样，面对“诱惑”抗得住，听到“非议”站得稳，始终保持良好的品行和高尚的情操。六是进一步完善部长接待日制度，制定了干部监督员、信息员制度，构建组织工作情况反馈信息系统，切实改进工作作风。五是从严惩诫。对组织部门人员做到严要求、严管理，通过健全各项纪律制度，完善约束机制，加大违纪行为的处罚力度。敢于打破传统的干部人事制度，积极推行“干部能上能下，能进能出”的人事制度改革，畅通不合格组工干部的“出口”，优化组工干部队伍，不断提升组织部门自身建设水平，使组织部门和组工干部成为可靠、可信、可敬、可亲的一流机关，一流队伍，真正做到让党委满意，认群众满意。
组织部门自身建设调研报告
组织部门的自身建设是一项常抓不懈的工作，也是一个常议常新的重大课题。组织部门作为党委管干部、管党员、管人才的重要职能部门，其工作的优劣关系着党的各项工作的好坏，是党的工作的重要组成部分。在经济、社会飞速发展的今天，如何来加强组织部门自身建设，持续保持组织工作的先进性和战斗力，努力把组织部门建设成为党委信赖、群众满意的党员之家、干部之家、知识分子之家，是我们组工干部值得思考和探索的问题。
在先进性教育活动过程中，区委组织部通过召开座谈会、发放征求意见表、网上征集等方式，在全区范围内广泛征求机关干部和广大群众的意见和建议，全面了解我区组织部门在广大干群中的形象。共收集了意见建议67条，经过整理归纳后共有4类16条。在这些调查中，广大干部和人民群众对我区组织部门的满意率为96%。
从调查情况看，绝大部分干部群众对我部的工作给予了肯定，认为组织部门党性坚强、形象正派、作风严谨、综合素质较高。建区五年来，组织部门为我区培养和选拔了一大批优秀的干部、人才，在基层党组织建设、干部人事制度改革等方面取得了一定的成绩，为全面推进我区跨越式发展做出了应有的贡献。在肯定成绩的同时，他们也积极为组织工作会诊把脉，真心诚意地指出了我们存在的一些问题和不足，主要有以下几个方面：
一、组织部门创新精神不够
组织工作严谨有余，活泼不足。组织工作严格按照规范办事，程序要求严格，工作方式较为单调。有的组工干部思想相对封闭，习惯用老眼光看待新事物、用旧观点思考新问题、用经验主义、教条主义来指导新工作，工作中拿不出新办法、出不了好主意。由于没有一种创新的思维，工作思路就比较窄，一些长期困扰组织工作、干部工作的问题没有得到很好的解决，如干部能上不能下、党员队伍出口不畅、干部考察方式单一、监督不力等问题普遍存在。而且对出现的一些新情况、新问题也没有较好的措施，使组织工作缺乏一定的活力。
二、组织部门人才观念不太适应时代要求
在人力资源是第一资源的观念上存有差距。还存在着就班子抓班子、就工作搞工作的现象，没有站在人才战略的高度，灵活运用市场手段，把各级各类干部作为人才资源的重要组成部分，来优化资源配置组合，实现人才的最优效益。在用人观念和用人标准上思想解放不够，用学历、年龄、工作资历等一些硬框框来作为选拔干部的基本要求，在一定程度上不利于正确用人导向的形成。有些干部能力较强，但是资历不够，因此不能够得到提拔和使用，造成人才资源的一定浪费，对干部工作的积极性也有一定的影响。
三、组织部门宗旨观念、服务意识不深入
组织部门工作的特殊性给人一种神秘感和优越感，群众了解少，在工作中，不少干部深入基层不够，缺乏与基层和群众的直接沟通与交流，即使下基层，也是走马观花、蜻蜓点水，不能全面了解基层的最新动态，不能切实解决基层实际问题，造成了一定的误会和不理解。在工作中还存在着“等、靠”等被动思想，主观能动性不强，主动服务意识不够，宗旨观念没有时刻根植于心中，不能很好地为广大党员、干部、知识分子和人民群众服务。
四、组工干部整体素质有待提高
从总体上讲，组工干部队伍素质是高的、是过硬的，但是还有不少欠缺的方面。一是知识不够全面，少数组工干部只是熟悉与岗位相关的业务，对整个党建和组织工作业务缺乏全面地系统地掌握，工作疲于应付。二是工作不够扎实，少数组工干部对所负责的工作钻研不深，工作浮于表面，未能带着思考深入工作实际。三是视野不够开阔。由于平时工作任务繁杂，经常加班加点，参加业务培训和学习的机会较少，走出去开阔眼界、增长见识的机会也不多。有些组工干部，连续几年没有参加过系统的业务培训和学习，整天就是关在办公室工作，甚至整年连下基层调研的时间都没有，由此带来的是视野不宽、思维不活。
五、组织工作方式方法有待改进
面对不断出现的新形势、新情况，组织工作的一些方式方法不太适应发展需要。一是组织工作重点突出不够。组织工作难寻亮点与闪光点，工作有时兼顾面面俱到，却没有让人眼前一亮的亮点。二是对工作中出现的新情况、新问题超前意识还不够。面对我区经济社会发展现实，如非公有制企业日益增多，流动人口极为频繁等新情况，给基层组织建设带来了非公经济企业党建工作如何开展、流动党员管理如何加强等很多新的课题，需要我们及时了解情况，研究对策。三是有些工作科学决策不够。一些工作决策照搬上级文件，缺乏对基层实际情况的调研，导致有些工作难以开展。
