十九届四中全会交流研讨发言材料
党的十九届四中全会，专题研究部署坚持完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，开辟了从国家治理体系的维度推进民族复兴的新视野、新境界，阐明了国家治理的新理念、新战略，丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想，充分反映了以习近平同志为核心的党中央的深谋远虑、高瞻远瞩、人民情怀和国家民族担当，为全世界国家治理文明提供了中国智慧和中国方案，意义深远，影响深远。
一、深刻把握我国国家制度和国家治理体系的显著优势。十九届四中全会的决定，第一次系统总结了中国特色社会主义国家治理的显著优势，第一次系统描绘了“中国之治”的时代图谱，第一次系统揭示了中国实现两个“奇迹”的根本原因和时代密码，是我们坚定“四个自信”基本依据。对于中国之治的特征优势，体会较深的有六个方面： 一是“中国之治”是党领导下的集中统一之治。二是“中国之治”是人民为本之治。三是“中国之治”是法德结合之治。四是“中国之治”是优秀中华文化之治。五是“中国之治”是现代数据管理之治。六是“中国之治”是全面全方位之治。
二、深刻把握人民法院审判体系能力的基本特征和显著优势。人民法院审判体系和审判能力现代化，是国家治理体系和能力现代化的重要组成部分。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，人民法院审判体系和审判能力建设不断取得突破性进展。办案数量和质效历史空前，司法体制改革广度深度历史空前，信息化程度和影响历史空前，显示了中国特色社会主义司法制度的强大制度优势和制度威力。我国审判体系的特色优势主要有：
一是坚持党的领导的根本原则。二是坚持司法为民的初心使命。三是坚持服务大局的政治方向。四是坚持严格公正的价值追求。五是坚持一体两翼工作布局。六是坚持调解优先、多元化解的民商事政策。七是坚持宽严相济刑事政策。八是坚持简繁分流的多层诉讼体系。九是坚持司法意识形态责任制。十是坚持打造过硬队伍。
三、深刻把握人民法院推进审判体系和审判能力现代化的重要任务。人民法院要通过充分发挥审判职能服务保障国家治理，通过延伸审判职能促进国家治理，通过建立多元解纷平台推进社会治理，通过巡回审判参与基层社会治理，通过自身审判体系能力现代化，从而推动整个国家治理体系和治理能力现代化。为此要着力完善以下制度：
一要完善党对人民法院工作绝对领导的制度。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，健全维护党中央权威和党的集中统一领导工作机制，坚持和完善将党的路线、方针、政策落实到司法审判工作中的制度。完善司法领域意识形态工作制度。完善加强对司法工作进行监督的各项制度。完善党委支持保障司法工作的制度。二要完善发挥审判职能服务保障国家治理制度。完善人民法院对国家治理政策的研究决策制度。完善人民法院服务保障国家治理的司法解释制度。完善人民法院服务保障国家治理司法效果跟踪评估改进制度，促进制度优势转化为治理效能。三要完善延伸审判职能参与国家治理制度。参与多元解纷，促进社会治理。参与法治宣传，引领社会规则。参与涉军维权，支持强军兴军。参与司法外交，支持外交治理，为世界司法文明发展贡献中国经验。四要完善促进审判体系和审判能力现代化的制度。完善法院组织体系。优化四级法院职能定位，完善审级制度和管辖制度。完善司法责任制，完善审判权力运行机制。完善各领域审判制度，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，建立中国特色司法诉讼体系。完善司法保障制度，加强司法人财物保障。完善智慧法院建设制度，为审判体系能力现代化建设提供技术支撑。完善法院队伍“四化”建设的制度，打造新时代人民法院过硬队伍。
十九届四中全会交流研讨发言材料
全面落实十九届四中全会精神，努力推进中国特色社会主义审判监督体系、审判监督能力现代化，应当在以下十个方面动脑筋、找思路、下功夫、做文章。
一是努力推进审监党建制度的完善。按照全面贯彻新时代党的建设总要求，始终坚持以党的政治建设为统领和“抓党建带队建，以队建促审判”工作思路，真正把十九届四中全会提出的坚持和完善党的领导制度体系的六项重要制度全面落实好，努力推进审监党建工作机制的进一步完善。二是努力推进审判监督理念的现代化。按照十九届四中全会“确保司法公正高效权威”的要求，把习近平总书记努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的重要指示确立为新时代审判监督工作的指导思想、行动纲领、价值追求、奋斗目标。三是努力推进审判监督体系的现代化。按照十九届四中全会“完善审判制度、构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”的要求，针对审判监督体系落后时代、限制和制约改革效能充分发挥的问题，努力推进与新形势下审监情况相适应、分工合理、配置科学、上下对口、统一协调的新时代中国特色社会主义的审判监督体系建设。四是努力推进审判监督程序的现代化。按照十九届四中全会“建立公正高效权威司法制度，畅通和规范群众诉求表达、权益保障通道”的要求，为更好的解决程序空转、制度失灵、审而不终的问题，在总结审判经验的基础上，努力推进审判监督程序向合二为一或者再审之诉模式的改造和完善。五是努力推进审监诉讼模式现代化。按照十九届四中全会“深化司法体制综合配套改革，完善审判制度”的要求，加强对民事诉讼中当事人请求权与法官裁判权关系或者我国诉讼模式问题的深入研究，在全面总结审判经验的基础上，努力推进让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的新时代中国特色的社会主义现代诉讼模式的建立。六是努力推进审判权内部制约机制的现代化。按照十九届四中全会“加强对司法活动的监督”的要求，针对审判监督程序是公平正义最后一道防线的特点，按照最高法院党组的要求和部署，进一步完善院长、庭长对案件的监督制约权，强化院庭领导的审核把关作用，真正做到放权不放任、有权受监督，努力推进人民法院内部监督制约机制的进一步完善。七是努力推进审监司法责任制的全面落实。按照十九届四中全会决定“全面落实司法责任制”的要求和最高法院党组的部署安排，结合审判监督工作的实际，围绕不敢为、不愿为的问题，努力推进以错案责任追究制为内容的司法责任制的全面落实，真正实现让人民群众在每一个再审案件中感受到公平正义、再审后无审判的审判监督制度的设计目的。八是努力推进审监裁量权制度的现代化。按照十九届四中全会“严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权”的要求，在全面总结审判监督工作经验的基础上，明确完善再审改判的程序标准和实体标准，为审监法官实现公平正义提供法律标准或者技术规范。九是努力推进审监功能现代化。按照十九届四中全会决定“深化司法体制综合配套改革，完善审判制度”的要求，推进审判监督功能由单纯纠错，向终审止讼、释法成例、案件评查、总结经验等方面的转化，努力促进审判监督的制度优势向治理能力现代化的转变，争取为党组的重大决策贡献更多的审监智慧，提供更多的审监方案。十是努力推进审监能力的现代化。按照十九届四中全会决定“把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务”要求，努力完善审监干部的党性教育、业务培训制度，努力建设一支既有发现裁判错误的火眼金睛，也有解决问题的灵丹妙药，敢于担当、忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，让党放心、人民满意的高素质的审判监督队伍。
十九届四中全会交流研讨发言材料
10月28—31日，我出席了党的十九届四中全会，现场聆听了习近平总书记的重要讲话，深受教育、深受鼓舞。四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议，主题重大、事关根本，成果丰硕，影响深远。
党的十九届三中全会以来高等教育事业取得重大进展。一是高等教育强国建设的路线图和时间表更加清晰。2018年召开全国教育大会，发布了《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案(2018—2022年)》，开启了加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育的新征程。
二是高校连续30年保持总体稳定。2019年是我国的大事喜事之年，也是很多敏感事件节点之年。高校总体稳定，保持了延续30年的良好局面，思政工作卓有成效。今年3月，习近平总书记主持召开了学校思想政治理论课教师座谈会，对思政工作进行了再部署，中办、国办印发了《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》。在新中国成立70周年庆祝活动中，大学生们的优异表现得到高度赞扬，充分彰显了新时代大学生的爱国热情，爱国主义教育已经推向了一个新的高度。
三是高等教育服务国家的能力和水平显著提升。高校学科专业结构进一步优化，新设置了集成电路、人工智能、区块链等一批急需紧缺专业。紧盯“卡脖子”领域，加快建设关键核心技术集成攻关大平台，把高校的科技创新优势转化为产业发展的优势。发展“互联网+教育”，促进优质资源共享，提高贫困地区教学质量，以教育信息化助力打赢脱贫攻坚战。
更加坚定中国特色社会主义高等教育的制度自信。今年6—9月，全国人大开展了高等教育法实施20年来的第一次执法检查，全面检阅了我国高等教育事业发展成就。新中国成立70年，特别是改革开放40多年来，我国高等教育毛入学率从1949年的0.26%提高到2018年的48.1%。在校大学生从不足12万人，到现在的3833万人。我国短时间内建成了世界最大规模的高等教育体系，有力支撑了我国的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。
新中国成立70年来，从学苏联、学欧美，到扎根中国大地，从扩招到提质量，到全面内涵发展，我国高等教育走出了一条具有中国特色的现代化道路，构建了中国特色社会主义高等教育制度体系。
回顾70年来的实践探索，我们越来越深刻认识到，办好高等教育事业，必须扎根中国大地。高等教育肩负着为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的重大任务。办好中国的高等教育，必须始终坚持党的领导、坚守社会主义办学方向，与时俱进、改革创新。面对世界百年未有之大变局，面对中华民族千秋伟业的奋斗目标，我们必须更加坚定中国特色社会主义高等教育的制度自信。
加快推进支撑高等教育强国建设的体制机制改革。建设高等教育强国，要坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍，推进国家治理体系和治理能力现代化，充分激发高等教育事业发展生机活力。
一是坚持和完善党对高等教育工作全面领导的制度体系。坚持社会主义办学方向，落实意识形态工作责任制，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。教育引导广大干部师生增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。
二是健全立德树人落实机制。全面贯彻党的教育方针，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。深化高校思政课改革创新，深化“三全育人”综合改革，坚持不懈用党的理论创新成果铸魂育人。
三是创新人才培养方式。全面推进科教融合、产学研用协同育人的高等教育人才培养模式。推动高校形成招生、人才培养与就业联动机制，建立健全学科专业动态调整机制。发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系。
四是深化办学体制改革。建立健全高校分类发展政策体系，引导不同高校科学定位、办出特色。提高本科教育质量，加快推进“双一流”建设，振兴中西部和东北地区高等教育，提高中外合作办学、来华留学质量，完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制。
五是改进教育管理机制。加大“放管服”改革力度，转变政府职能，优化管理方式。完善高等教育质量标准体系，构建教育质量评估监测机制。不断完善以质量和贡献为导向的科技评价机制。全面推进依法治校，健全中国特色现代大学制度，提升学校内部治理水平。加强和改进对地方教育工作的指导，充分发挥中央和地方两个积极性，形成工作合力。
