村疫情防控工作方案
近期，我国零星散发病例和局部地区聚集性疫情明显增加，暴露出农村地区防控意识松懈、防控能力薄弱、防控难度大等问题，特别是春节期间农村地区返乡人员增多，聚集性活动频繁，人员流动增大，将加大疫情传播的风险。我省也相继有三个市发生聚集性疫情，为进一步加强农村基层党组织对疫情防控工作的领导，指导农村地区科学精准做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作，根据《市冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》要求，结合近期农村聚集性疫情防控工作中存在的短板和薄弱环节，特制定本工作方案。
一、早预防
当前冬春季农村新冠肺炎疫情防控工作要做到关口前移，要进一步压实两委等责任，做好重点人员摸排和网格化管理，组织开展居家健康监测，督促农村居民加强“戴口罩”等个人防护，坚决落实好减少人员流动、减少人员聚集等重点防控策略。
(一)加强返(来)乡人员管理。村委会对返(来)乡人员实行网格化管理，落实包保责任，通过返(来)乡人员主动报告、大数据推送、入户排查、广泛发动群众等多种途径，全面掌握本行政村返(来)乡人员情况，做好登记造册，实施分类精准管理，督促落实戴口罩、勤洗手、用公筷等个人防护措施，开展健康监测和异常状况处置等工作。
1.明确排查对象。排查从外地返(来)乡人员，既要排查返(来)地区（出发地）、也要排查从业情况以及是否是新冠肺炎治愈患者等情况。主要包括：一是入境人员；二是所有跨省份返(来)乡人员；三是来自本省内中高风险区域所在地市的返(来)乡人员（中高风险区域内部人员原则上不流动）；四是进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群；五是新冠肺炎治愈患者等重点人群。
2.查验核酸检测报告。返(来)乡人员应提前24小时告知当地村委会。除省内低风险非重点人群外均要求返(来)乡人员需持3天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果，抵达后由村委会查验其3天内核酸检测阴性证明或包含3天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”。
3.加强健康监测。对从境外高风险国家（俄罗斯、南非、英国）返回人员继续执行“14+14”天集中隔离医学观察措施，即在入境口岸集中隔离14天后，返(来)属地继续集中隔离14天。对从其他境外国家返回人员继续执行“14+7+7”天隔离医学观察措施，即在入境口岸集中隔离14天后，返(来)属地继续集中隔离7天，再转入居家单独隔离7天。对在解除隔离的入境人员纳入村屯健康随访管理，如就医就诊时应主动向医疗机构告知境外旅居史。
国内中高风险区返乡人员，实行14天集中隔离医学观察措施，并在隔离期间按“进、中、出”进行三次核酸检测。对中高风险区所在县（市、区）其他返乡人员实行“落地即检”，在第一落点所在地实行核酸检测采样、登记后，实行14天居家健康监测，做好体温、症状监测，期间不聚集、不流动，必须外出时做好个人防护，每7天开展一次核酸检测。
中高风险地区所在地市的其他地区、低风险跨省、进口冷链食品从业人员、口岸直接接触货物从业人员、隔离场所工作人员等重点人群返(来)人员，须持3日内有效新冠病毒核酸检测阴性证明，登记并签订疫情防控承诺书后，实行14天居家健康监测，期间不聚集，不流动，如确需出行，需向村（屯）报备，每7天开展一次核酸检测。
省内低风险非重点人群健康码无异常且签订疫情防控承诺书后，可有序流动。（注：具体核酸检测、健康监测、隔离管控要求请实时关注市疫情防控领导小组文件和市疫情防控工作指挥微信群）。
尽量劝导外地拟返回农村地区的人员，非必要不返乡。各行政村落实责任制，对返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作。
(二)减少人员流动与聚集。村两委要全面了解本村屯人员外出情况，主动与其建立联系，积极倡导春节假期非必要不流动，主动引导从事进口物品搬运、运输、存储和销售环节的工作人员，原则上在工作地休假或工作。疫情中髙风险地区严格控制人员进出。
近期取消集体团拜、大型慰问、联欢聚餐、各类庙会、跨年活动等室内聚集性大型活动。从严控制室内聚集性文旅活动、宗亲聚会、婚礼婚宴和同学、校友、商会联谊等各类民间规模性聚餐活动。落实好宗教活动及场所管控要求，暂停宗教活动场所聚集性活动，依法制止非法宗教活动，从严从紧执行疫情防控规定。居民家庭不举办聚餐等聚集性活动，宣传和倡导移风易俗，劝导农民群众不串门、不聚集、少外出，提倡“喜事缓办，丧事简办,宴会不办”。确需举办的活动，规模控制在50人以下并有防控方案，向属地疫情防控指挥部报批，并由村委会负责监督登记参加人员基本信息并严格执行防控措施。
(三)加强重点场所防控。督促经营机构落实主体责任，全面规范重点场所管理，并储备必要的防护物资。加强村卫生室、个体诊所、药店、教堂、农贸市场、商超、餐馆、民宿、村民活动室、村内企业、养老院、学校、幼儿园等场所疫情防控管理，严格做好人员聚集场所的日常防护和健康监测等工作。对养老机构、福利机构等人员集中场所严格落实防控指南要求，必要时实行封闭管理。
(四)开展爱国卫生运动。深入开展农村爱国卫生运动，进一步健全完善公共卫生设施，加强对村民活动室、公共卫生间等公共场所的卫生整治，倡导村民定期开展家庭大扫除，保持环境和家庭清洁卫生。大力提倡讲究卫生、个人勤洗手、家里勤通风的良好生活习惯。在人员密集、通风不良的封闭场所且与他人距离小于1米时应当科学佩戴口罩并定期更换。开展病媒生物防制工作，从源头上铲除病媒生物孳生地，降低传染病通过媒介传播风险。
(五)强化宣传教育。利用传统媒体和新媒体等多种形式，灵活运用群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传手段，开展新冠肺炎防控知识和措施宣传。引导返(来)乡人员遵守疫情防控规定，如实报告个人行程，积极配合健康监测，鼓励村民养成勤洗手、保持室内通风、封闭场所戴口罩、不聚集等卫生习惯和生活方式，做到群防群控。增强出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状后就诊和第一时间报告意识。
二、早发现
(一)扩大“应检尽检”范围。将卫生院新住院患者及陪护人员、村卫生室、个体诊所、冷链食品从业人员、农村需排查和协查人员等纳入“应检尽检”范围，每周开展核酸检测。对服务业从业人员定期开展核酸抽样检测，力争主动发现疫情。
(二)及时开展样本采集和核酸检测。卫生院严格按照规定的标准和要求设置新冠肺炎核酸釆样点，加强核酸采样工作人员培训，规范开展采样工作。实行“乡釆样、市检测”，卫生院负责核酸检测样本釆集和送检，市、中医院、疾控中心或第三方检测机构负责核酸检测。核酸检测纳入我市应检尽检范围。
(三)加强环境与药品检测。每周对村卫生室和个体诊所、农贸市场、村民活动室、休闲娱乐室、公共卫生间、养老院等公共场所环境开展核酸检测，每周入户开展抽样检测。农村药店建立退烧药、抗感染等药物销售实名登记台账。
三、早报告
(一)可疑患者报告。严格落实首诊报告制度，充分发挥村卫生室、个体诊所、药店等的“哨点”作用，发现有发热、咳嗽、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状的可疑患者，要在留观患者的同时，2小时内报告卫生院，卫生院负责采集样本和送检，并协助做好转诊等工作。农村药店发现购买退烧药、抗感染等药物的患者后2小时内报告卫生院。对缓报、迟报甚至瞒报的严肃处理。卫生监督机构和市场监管部门要加强对基层监测排查工作的巡回指导和督查。
(二)核酸检测结果报告。接到报告后，卫生院要立即组织核酸釆样，尽快送到市、中两院、疾控中心实验室检测。检测机构接到样本后在12小时内反馈检测结果，阳性结果要立即反馈送样机构和市卫生健康局。强化统筹协调，加大对卫生院的人员培训和釆样物资保障力度。
(三)感染者网络直报。医疗机构严格按照新冠肺炎疫情防控方案（第七版）和诊疗方案（试行第八版）要求诊断报告确诊病例、疑似病例和无症状感染者，接到核酸检测阳性报告后应在2小时内完成网络直报，无网络直报条件的医疗机构立即电话报告疾控机构进行网络直报。市疾控中心应立即启动流行病学调查并在2小时内完成审核，任何地方不得擅自增加会诊、复核等程序。
四、早隔离
1.快速响应。发现疫情后要立即上报市疫情防控工作领导小组，2小时内转运感染者，并积极协调组织做好应对工作。市疫情防控工作领导小组要迅速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等工作。行政村和村医要积极配合开展流行病学调查、感染来源追踪、涉疫人员管控等工作。
2.实施自然村封闭管控。对于发现确诊病例和无症状感染者的自然村和家庭立即实施封闭管控，所有居民居家医学观察，规范设置进村、屯检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施。发生疫情持续传播时，以新发现的病例、无症状感染者为中心，密切接触者、密切接触者的密切接触者（以下称次密切接触者）的活动轨迹科学划定疫区。
3.开展流行病学调查和密切接触者判定。市疾控中心要在市级疾控机构指导下开展流行病学调查，与市卫生健康、公安、工信部门共同配合，乡镇、在24小时内完成流行病学调查和密切接触者判定。依据通讯大数据，及时排查疫区流出人员并发出协查通告。同时在省市专家指导下，基层医疗卫生机构配合市疾控机构开展疫情溯源调工作。
4.备足隔离房间。制定调用征用后备隔离场所方案，以及农村地区大规模集中隔离预案和建设临时集中隔离场所方案。专班专人负责隔离场所的调用征用和管理工作。
5.密切接触者隔离管理。组织对高风险地区要进行入户“拉网式”排查，确保每一位感染者追踪到位，对密切接触者、次密切接触者原则上实施集中隔离医学观察（特殊情况除外），对省内跨地区的密切接触者、次密切接触者，疫情发生地要第一时间向流入地通报协查。要在12小时内完成密切接触者、次密切接触者转运。不具备集中隔离医学观察条件的，可釆取居家医学观察，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、核酸检测、体温监测等措施。居家隔离的自然村按照集中隔离场所要求规范管理。
6.加强隔离场所管理。严格按照“三区两通道”标准进行改造，隔离区内配齐送餐人员、垃圾清运人员、保安人员和医务人员，分工明确，各司其职。隔离场所启用后不得提供与隔离无关的服务。加强管理人员、医务人员和相关服务人员培训，规范送餐、消毒和垃圾处理等服务保障工作，避免交又感染。加强人员日常健康监测，发现确诊病例、疑似病例和无症状感染者后及时转运。
7.实施全员核酸筛查。要对发生疫情的自然村或者疫区开展全员核酸检测，明确样本采集地点和核酸检测点，根据人群可能感染的风险高低，按照密切接触者、重点人群、全体村民等顺序依次开展核酸检测筛查，有效配置队伍，分区域、分时段有序开展，及时发现并管控感染者。必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。
8.建立信息平台。实时共享核酸检测阳性者信息、活动轨迹大数据信息、密切接触者、次密切接触者信息和管理状况等信息，统筹开展流行病学调查和密切接触者追踪管理。
9.开展环境消杀。行政村（村委会）要对易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作。对确诊和无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存并由相关部门处理。
五、早救治
1.尽早发现可疑患者。乡卫生院、村卫生室和个体诊所按规定要求制订发热病人接诊指引，强化预检分诊和首诊负责制，重点关注近期外地返乡人员中有发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等临床症状的患者，加强流行病学史问诊、核酸检测和可疑病例早期识别。
2.可疑患者转诊。乡卫生院、村卫生室和个体诊所等要备有专门房间，对可疑患者进行隔离。乡卫生院、村卫生室和个体诊所发现可疑患者后要立即报告市卫生健康局。市卫生健康局2小时内安排负压救护车将患者转运到定点医院就诊，乡、村要协助做好转运服务。
六、强保障
1.组织领导。保持应急状态，实行24小时值班，严格执行“日报告”和“零报告”制度。继续落实我省“五级书记抓防控”的疫情防控责任，落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。充分发挥市乡村三级预防网作用，建立“市级领导分包乡、乡干部分包村、村级干部分包户”的三级分包机制，落实乡干部、村干部、公安干警、村乡医务工作者和网格员的“五包一”责任制。发挥医共体、医联体作用，市乡一体落实市级医疗卫生机构疫情防控的区域防治任务，乡镇一体落实乡镇卫生院的包村任务。健全乡村公共卫生委员会，组织村民做好冬春季和春节疫情防控工作。农村基层党组织要切实担负起疫情防控工作领导责任，强化督促检査，发挥好村“两委”、第一书记、驻村干部和广大农村党员的作用，组织动员共青团、妇联等群团组织、道德理事会、红白理事会、农业产业化龙头企业、农民合作社和广大群众开展群防群控，落实好各项防控措施。
2.能力保障。加强乡村两级专业人员样本釆集、核酸检测、流行病学调査、环境消杀等技术培训。
3.人员保障。加强对基层医疗卫生机构医务人员新冠肺炎防控技术与院感防控培训，确保常态化条件下流调人员不少于30人。根据疫情进展和防控工作需要，提前预判不同情形下农村地区的检测、隔离、流调、救治能力需求，细化应急预案。
4.物资保障。要细化应急预案，逐级开展多部门参与的培训演练，做好增援农村地区疫情防控的准备。疫情防控和应急处置的经费支加大持和物资保障，落实疫情发生后区域管控的生产生活保障的准备工作。要以行政村为单位提前准备防护物资。要切实做好农产品供应，满足农村居民生活需求，把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，督促各地维护正常市场流通秩序，确保农产品产销顺畅。在抓好疫情防控的同时,科学合理安排蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品生产，强化农作物田间管理，保障农业生产资料物流畅通，不得随意以防疫为借口拦截农资运输车辆。
5.督导检查。乡疫情防控办公室积极发挥统筹协调作用，指导农村地区抓好疫情防控、农业生产和农产品供给保障工作。要组织开展春节期间新冠肺炎疫情防控专项督查工作，将农村地区疫情防控作为督查的重点内容，督促指导各地排查风险漏洞，补齐短板弱项，确保及时整改到位。对于工作中存在的不担当、不作为、乱作为、失职渎职等违法违规纪行为严肃问责。
村疫情防控工作方案
为深入贯彻部书记重要讲话精神、重要指示批示精神，全面落实中央决策部署，按照全国农业农村系统疫情防控视频会议具体安排和省委、省政府“三保一统筹”的总体要求，结合当前农村疫情防控实际，按照《关于进一步加强农村地区疫情防控统筹做好各项工作的工作方案》（吉卫明电［2020］77号）文件要求，制定本方案。
一、要进一步压紧压实党委政府和村“两委”责任
按照“五级书记抓防控”要求，严格落实属地责任，镇党委政府要把主要精力放在抓农村疫情防控上，强化统一指挥调度，坚持农村和镇区防控一体部署、一体推进，切实加强农村疫情防控工作。党政主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，亲自部署、亲自协调、亲自抓落实。各村（社区）要充分发挥作用，加大组织力度，动员广大农民群众积极参与群防群控，形成防控合力。贫困村第一书记要在岗履职尽责，切实组织好本村疫情防控。要充分发挥广大党员先锋模范作用，影响和带动广大农民自觉遵守各项规定。改进作风、狠抓落实，坚决反对形式主义、官僚主义、作表面文章。
二、要实行村屯封闭式管理
要落实村屯封闭式管理，阻断疫情传播，最大限度保障群众生命安全和身体健康。原则上每个村屯只保留一个出入口，人员出入须登记测温，一旦发现发热人员，立即由专业医护人员组织送往发热门诊。对已发生确诊病例、疑似病例的村屯在显著位置要有标识，实行标识管理，组织消杀。要严格落实属地管理责任，实行村屯长包保责任制，村委会要有序动员群众加强自我管理。［
三、要进一步发挥农村基层医疗卫生机构和村医作用
在市卫生健康行政部门领导和疾控等专业机构指导下，镇卫生院、村卫生室人员要协助镇党委政府，按照基层干部、公安干警、医护人员“三联动”工作模式，对武汉（湖北）等重点疫区来吉返吉人员、春节后返乡人员及其他省份流动人口开展地毯式动态排查，做到严之又严、细之又细，确保不漏一户一人，做好人员登记，严格落实日报告制度。镇卫生院、村卫生室人员要根据排查到的人员健康状况，开展分类管理，对符合流行病学史并出现发热、咳嗽等症状患者要及时报告并规范转诊到指定医疗机构进行救治，其他情况落实居家(集中)隔离医学观察措施。由基层干部负责隔离期间生活保障，镇卫生院、村卫生室人员负责监测健康状况，出现异常情况及时报告、联系转诊并采取相应的消毒等防控措施。镇党委政府要抓好农村地区消毒用品、口罩和防护服等防护用品、体温计等的调拨储备，确保农村基层医疗卫生机构物资供应。通过视频培训、发放技术指南等方式，加大对医疗卫生人员培训力度，提升疾病识别、初步处理、感染控制和防护能力。对人力不足的卫生院、卫生室要及时安排支持、支援人员，确保工作任务落实到位。
四、要积极组织搞好蔬菜生产供应
疫情期间，要抓好蔬菜等鲜活农产品生产供应工作。做好疫情防控期间蔬菜生产，努力增加市场供应，确保不脱销，不断档，全力保障民生和维护社会稳定。要认真落实疫情防控期间蔬菜生产的各项支持政策，抓好组织实施。要加强技术指导服务，搞好田间管理，严格用药用肥监管，开展蔬菜病虫害统防统治，落实防灾减灾措施，确保蔬菜生产数量和质量安全。要做好棚室生产防风、防雪、防寒等各项防灾减灾工作，确保冬春季设施农业生产安全。适时引导市场经营主体投放商业库存秋菜，满足城乡居民日常消费需求。要畅通鲜活农产品“绿色通道”，全力保障蔬菜、水果调剂调运顺畅。
五、要切实做好动物防疫和畜禽(产品及投入品)有序流通等工作
要进一步明确养殖场户的动物防疫和畜产品安全主体责任，主动做好免疫、消毒、检疫申报、病死畜禽无害化处理等有关工作。要抓好非洲猪癌、口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病和布病、炭疽等重要人畜共患病防控，紧盯重点区域和重点环节，加大排查监测力度，严格落实现行有效防控措施，继续加强运输、屠宰等环节监管，严厉打击违法违规调运、私屠滥宰、屠宰贩卖病死畜禽等行为。严格重大动物疫情报告制度，对新发疫情及时规范报告并严格处置，防止扩散蔓延。要严格落实“一断三不断”要求，对仔畜雏禽及种畜禽、饲料、畜产品运输车辆做到“三个不拦”，不得关闭屠宰场等，稳妥安排饲料、屠宰、种畜禽、畜产品加工包装材料等生产加工企业复工，镇政府和疫情防控领导小组要为“菜篮子”保民生企业发放临时性车辆通行证，确保畅通饲料等物资及畜禽等“菜篮子”产品调运通道。
六、要提前做好备耕春耕准备工作
加强疫情对备耕春耕工作的评估和研判，提前做好各项准备工作。要积极推动粮食销售，在做好疫情防控基础上，有力有序组织农民加快手中余粮销售，增加农民现金收入。鼓励引导粮食收储、加工企业等收购主体适时复工，调度掌握涉粮企业开库收购日期、收购价格等情况，及时发布购销信息，引导农民就地就近售粮。引导涉粮企业与经纪人、经纪人与农户有效对接，大力推广预约售粮，减少农民排队带来的人员聚集，指导农户加强保管，实现离墙离地立体储存，及时倒垛、晾晒、通风，避免霉变坏粮造成损失。要畅通农资运输，严禁未经批准擅自设卡、阻断交通，拦截运输生鲜农产品、农资、粮食车辆等行为，确保农资“绿色通道”畅通无阻。要引导农民线上预定预购农资，组织引导企业和农民通过网上直销、手机微信等多种方式，开展种子、化肥等农资销售和预定预购，保障备春耕农资需求。
七、要继续加大农村人居环境整治力度
要认真贯彻落实中央政治局会议提出的以疫情防治为切入点加强乡村人居环境整治的部署要求，以开展春季村庄清洁行动为突破口，以清理农村生活垃圾、污物为重点，在乡村广泛开展春季人居环境大清理、大扫除活动。乡村保洁人员要坚守岗位，加强街道清扫、垃圾清理和捡拾，必须达到干净整洁。要教育引导农户定点倾倒垃圾，清运队伍要将乡村收集的生活垃圾及时转运出去。要整治好农村饮用水水源地周围、村头屯边、公铁路两侧、林带壕沟、农贸市场、城乡结合部等不易发现的成堆垃圾和散落垃圾，着重抓好冬季残存厨余垃圾、病死畜禽尸体、河道、建筑工地、农贸市场、饭店、养殖场、屠宰场、村部、卫生室、小卖部、文化广场、公共厕所、公铁车站、垃圾收集点等部位的清理整治，以家庭为单位搞好自家房前屋后的卫生，消除鼠、蟑、蚊、蝇等媒生物孳生环境。要及时清理散养户畜禽烘粪污，做到随产随清、日产日清，杜绝随意堆放、粪水横流，防止污染农村环境。要注重发挥机械的清理作用，避免人员集中，不搞突击会战。要加强暗访，发现问题，及时反馈，限期整改，推动农村人居环境整治，为抗击疫情提供有利条件。
八、要积极做好农民工创业就业工作
要加强对返乡农民工的组织和引导工作，稳妥有序推进农民工错峰返岗务工，切实按照统防统控、联防联控的要求，统筹好疫情防控和农民工工作。要加强与流入地的沟通协作，提前做好农民工健康状况，工作去向、出行方式等信息摸底排查工作，对疑似患者要加强管控，对暂时没有明确外出务工去向的，要劝导农民工尽量留在当地。要结合乡村振兴战略实施，用足用好扶持农业农村创业创新各项政策，支持农民工、大学生、退役士兵等人员返乡下乡创业创新，增强带动能力，实现农民就地就近就业。鼓励引导省内农产品加工、建筑工程等企业和高标准农田、水利建设、土地整理等农业基础设施建设项目雇用本地农民工，增加农民打工收入，要加快发展家庭农场、专业大户、合作社等新型农业经营主体，扩大生产规模，增强其吸纳农民务工能力，要根据各实际情况，利用乡村保洁、护林员等公益岗位，让农民工在当地就业，稳定增加收入。要加大线上招聘服务力度，搞好技能培训，提供精准就业服务，为农民工提供服务保障。
九、要广泛深入宣传引导
通过农村“大喇叭”循环播放、编印宣传资料、印发倡议书和公开信、电话微信通知等多种方式，加强农村地区防控宣传教育和舆论引导，把疫情防控政策、形势、措施宣传到户、到人，做到入脑、入心，让广大农民理解和支持。要及时发布权威信息，回应广大农民关切，增强及时性、针对性和专业性，引导农民增强信心、坚定信心。要宣传引导广大农民少出门、少上街、不串门、不聚会，“红事”暂停、“白事”从简，并提前报村委会备案，对拒不听从工作人员管理劝阻、聚众闹事的，由当地公安部门依法依规采取强制措施。
十、要统筹做好农业农村各项工作
要按照省里要求，统筹疫情防控和改革发展稳定各项工作，越是在疫情防控关鍵时刻，越要稳住农业这个基本盘，发挥农业在经济社会发展中的“压舱石”作用，为打赢疫情防控阻击战和经济社会大局稳定提供强有力支持。要继续抓好粮食生产，落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快大中型灌区续建配套与节水改造等农田水利设施建设，稳定和扩大粮食播种面积，加大黑土地保护力度，做好病虫害防治，确保国家粮食安全。要突出抓好绿色农业，继续加大减肥减药力度，培育壮大农产品品牌，加强农产品质量监管，推进农业高质量发展，要抓好产业扶贫工作，夯实脱贫攻坚产业基础。要抓住加大农业支持保护力度的有利时机，积极谋划一批重大项目，促进农村一二三产业融合发展。要强化安全生产管理，紧盯畜牧兽医行业危化品重大危险源，进一加强涉氨制冷、兽医实验室、畜禽养殖场(小区)、兽药饲料生产经营单位等重点领域危化品安全管控力度，完善应急预案，加强应急管理，强化应急值守和应急处置，严厉打击“非法添加”“违规操作”等违法违规生产经营行为。要加大农村改革力度，积极推进农村土地制度改革，全面完成农村集体产权制度改革、加快推进农村金融改革，增强农村发展活力。要加强乡村治理，着力推进自治、法治、德治相融合。
村疫情防控工作方案
为贯彻落实省委书记景俊海“对农村疫情防控再部署”的批示意见和全省农村疫情防控工作视频会议精神，按照县疫情防控领导小组工作部署和要求，结合农业农村部门职责任务，现就做好农村疫情防控有关工作通知如下：
一、总体要求
各乡镇要高度重视，增强工作责任感紧迫感。要充分认清抓好疫情防控的极端重要性，认真落实省市县关于疫情防控工作的部署要求，立足职能，结合实际，按照“一精准三确保”要求，在精准防控上下功夫，确保疫情防控有效，确保经济健康发展，确保社会大局稳定。要按照“三减少、三加强”的要求，千方百计减少人员流动、减少人员聚集、减少旅途风险，加强个人防护、加强乡村治理、加强定点诊治，坚决阻断农村疫情输入传播，全力维护人民群众生命安全和身体健康。
二、工作内容
（一）加强农村疫情防控宣传力度
要加强宣传引导，利用公众号、微信群、村大喇叭、宣传车、悬挂条幅等多种方式开展新冠肺炎疫情宣传教育，普及日常保洁、健康卫生等知识，引导群众佩戴口罩、错峰返乡、配合查验、减少聚集流动、勤洗手通风、科学就医、拒传谣言，不网购进口冷链（冷冻）食品。引导农民少聚会、少聚集、少串门，养成戴口罩、勤洗手良好卫生习惯，要控制家庭私人聚会人数，有流感等症状尽量不参加，出现发热症状后要自我隔离和报告，最大程度降低疫情在农村播散风险。要严格执行县委县政府关于室内聚集性文旅活动、宗亲聚会、婚丧嫁娶等各类大规模聚餐活动要求，做到早发现早防控，确保万无一失。
(二)持续推进农村人居环境改善
要以疫情防治为切入点加强农村人居环境整治的安排部署，以清理农村生活垃圾、污物为重点，教育引导农户定点倾倒垃圾，要将乡村收集的生活垃圾及时转运出去，并无害化处理。着重抓好残存厨余垃圾、农贸市场、卫生室、小卖部、文化广场、养殖场、屠宰场、村部、垃圾收集点等部位的清理整治，以家庭为单位搞好自家房前屋后的卫生，有效铲除病媒生物孳生环境，从源头预防疾病传播。要对各乡镇村屯内垃圾池、村头屯边、林带壕沟内不易发现的小堆垃圾和散落垃圾、畜禽粪便等越冬垃圾污物全面进行清理，确保不留卫生死角。要关注农村人居环境整治相关人员的身体健康，加强自身防疫措施，对环卫职工使用的工具、衣物等进行彻底消毒。
（三）严格做好农产品质量安全监测检验
加强风险监测，全面开展棚室果蔬和食用菌、畜禽产品、水产品等违禁药物使用的风险监测和监督检查。持续推进合格证制度，加大食用农产品合格证制度试行宣传培训力度，指导生产主体落实质量控制要求，在自控自检基础上规范开具合格证，坚决杜绝随意开证行为。强化宣传培训，将《禁限用农药名录》和《禁止使用的药品和其他化合物以及停止使用的兽药清单》下发至每一个种植养殖主体，并在农产品生产基地和养殖、屠宰企业等关键显著位置张贴明示。积极开展技术指导，加大生物（物理）防治等绿色防控技术推广应用。要畅通投诉举报渠道，向社会公开举报电话、信箱或电子邮箱，及时受理群众举报和反映的问题线索。
（四）全力抓好“菜篮子”稳产保供
指导冬季棚室生产，加强蔬菜的保供稳价工作。各级农业技术推广部门要加强蔬菜延后、提前等反季节生产技术指导，推广绿色防控技术，确保蔬菜产量和质量。指导菜农抓好刺嫩芽、韭菜和草莓、榆黄蘑延后生产，争取年前上市，努力增加新鲜蔬菜春节供应。抓好小白菜、茼蒿等叶菜类和榆黄蘑等食用菌的提早生产，争取年后尽早上市，不断增加年后新鲜蔬菜供应量。做好蔬菜生产情况统计调度工作，为领导及时了解和掌握棚室蔬菜生产情况、做出正确决策提供依据。要做好棚室生产防风、防雪、防寒等各项防灾减灾工作，确保冬春季设施农业生产安全。
三、保障措施
（一）加强组织领导
县农业农村局成立农村疫情防控专班，协调推进全县农村疫情防控工作，各乡镇要成立疫情防控工作领导小组，确立工作推进机构，配备专职人员，确保农村疫情防控工作扎实有序开展。
（二）明确工作职责
农村疫情防控工作责任重大，要深化认识，提高政治站位，把打赢这次新冠病毒肺炎疫情当成首要任务，对重点工作细化措施，落细落实责任分工，构建农村严防严控工作“防护网”。县农业农村局负责制作印发农村疫情防控手册，为农民群众提供疫情防控技术指南。各乡镇要制定疫情防控方案，根据实际确定防控的方式、方法和具体细节，要做好疫情监测、排查、预警、防控等各项工作，严格落实好个人防护措施，保证防疫、出行安全,加强联防联控，构筑群防群治抵御疫情的严密防线。
（三）强化督导检查
县农业农村局成立农村疫情防控工作督导检查组，通过日常巡查、随机抽查、联合检查、暗查暗访等形式，加大对农村人居环境整治、农产品质量安全监管等有关疫情防控工作的督导检查，对发现的问题，及时反馈，限期整改，对违法行为加大惩处力度，切实保障农民群众生活生产安全。
