2021年国企党支部工作意见
一、新时代、新起点与新要求
治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。从党的二大提出凡有党员三人至五人均得成立一组，到党的十九大把加强基层组织建设作为提高党的执政能力和领导水平的重要内容，说明加强党的基层建设是马克思主义政党的优良基因。习近平总书记指出：“全面从严治党的关键问题是保持党和人民群众的血肉联系。”反腐倡廉已经是党建新常态，坚持全面从严治党是也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。共产党人绝不回避任何问题，我们面临着“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”等四大考验，同时面临着“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”等四大危险。尤其在在基层组织，假如没有行之有效的党建工作，“四大危险”会像幽灵一样盘旋在基层党建工作者头上。
“不谋万世者,不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”党建工作不分级别高低，坚持基层党建工作向纵深发展，做到“一切为了群众，一切依靠群众”。作为基层党支部的党建工作者，既要要放眼全党、掌握政策，还要做到了解群众、落实政策。十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》是对党员提出新的要求，即“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”基层党组织不仅要落实好党和国家的政策以做好基层治理的“最后一公里”，还要严肃党内政治生活，加强自身组织建设，做到更好地为人民服务。基层党支部成员在业务上要联系群众、服务群众，还要开展好党的政治生活、团结党支部成员。
二、基层党支部党建工作存在的问题
一是业务钻研与党建学习在时间上存在一定的冲突。据大部分支部书记反映，很难召齐到党支部全体党员参加党内生活会，甚至有部分党员认识度不够高，以为党内生活会议是“走形式、完任务与走过场”。从客观上看，每个人的时间与精力都是有限的，业务与党务存在着一些矛盾，尤其是政法口与医疗卫生口工作压力大，经常例行加班，例如某基层法院辖区内案件数量在全国排名前五，但法官人数不到一百四十人；从主观上看，业务水平业务量与业绩挂钩，作为理性人就会把有限的时间与精力投入到业务的钻研上，对党内学习积极性不够，势必会影响党内政治生活，比如医院急诊部门的科室领导不愿兼任支部书记。另外，假如单位一把手任党支部书记，容易召齐党支部成员，比如某医院院长也担任支部书记，他说每次支部大会支部成员基本上都会参加。
二是党建工作形式单一并且专业程度不够。17位党支部书记几乎都提出了这两个问题，说明这两个问题既比较突出，又具有普遍性，原因有以下几个方面：第一，经费不足，“巧妇难为无米之炊”，经费不充足是基层党内政治生活不能很好开展的重要原因之一，担任某学校校长与某医院院长的两位支部书记反映，作为法人在经费上有一定灵活性，但也要接收监督与审计，更何况不是法人的支部书记；第二，党建专业知识不够，这是业务部门做党建工作的弱项，很难选出既是业务行家又是党务能手的人担任支部书记，业务部门配备专职的党支部书记显然脱离实际，除非党支部有很多成员需要有人专门处理党务工作，这次17人里面有一位担任专职党支部书记，因为所在支部人数众多而且他是一直在做业务，后因为年龄问题做了十年专职书记，但这不具有代表性；第三，党的政治生活比较枯燥，在学习党章与决议与开展民主生活会上，单一与枯燥让党员提不起兴趣，甚至有的党员因为刚参加完繁重的工作量，还要面临枯燥的会议，甚至出现抗拒情绪。
三是党内生活没有常规化并且党内监督权没有很好地发挥出来。实事求是讲，业务部门的党员政治生活与党建工作多为了完成上级党组织要求，较少有自主性开展相关党建工作，更不用说成常规化的党内政治生活。同时，开展党员生活会，很少有提出批评意见的，更不用说党内监督，每个党员都要知道党内监督是各级组织和广大党员依据党章和国家法律，对党员和党员干部进行监督，由党组织的监督和党员相互监督组成，以保证监督客体的行为不违背党的纪律。另外，退休人员较少参加党员活动，要确保退休党员发挥余热的空间。
三、开展好基层党支部党建工作的建议
一是加强党性教育提升党员自觉性与荣誉感。从思想上和认识上加强学习，首先要提升支部书记与支部委员对于党建工作的认识高度，以身作则带动支部成员做好党建工作。对此17位支部书记提出了很好的建议，比如某法庭庭长提出了“抓党建、促业务发展”、某治安大队大队长提出了“抓党建，促队建”的思路把业务钻研与党建思想结合起来，集中到一点就是做到“全心全意为人民服务”。某高三教师党支部书记说，党员必须是教学能手，要带动其他老师一起探索如何更好地教学。培养支部成员的大局观与全局意识，不散布不传播谣言，在思想与行动上与党中央保持高度一致，每一位支部成员作为中共党员而倍感信心与自豪。
二是创新党内政治生活形式形式优化党建工作。17位支部书记提出很多建设性很强的意见和建议，具体如下：开好“三会一课”，针对“三会一课”的单一与枯燥问题，某警务部门支部书记建议要创新授课形式与内容，中国共产党就是一部成功的创业史，可以利用成功学的传播方法讲授与传播我们党的历史和经验；在单位开辟党员窗口，佩戴党徽亮出党员身份，党员医生要去社区做义工开展主题活动，党员法官要用党建理论贯彻审判工作，要提供法律援助做好调解员与街道、社区形成联调机制；要充分给予每位支部成员表现的机会并予以一定的鼓励；善于利用微信、微课、互联网创新党课授予方式；加强对已有成果的宣传工作释放正能量，加强与其他非党员工作人员的交流。
三是加强党内监督与促使党内政治生活常规化。加强党内监督，提升党员政治素质，将党支部支部建设成为组织凝聚力强的学习型组织，离开了党内监督，党员政治生活缺少了重要一环，也是保证党建工作的质量与水准。将党建工作嵌入业务学习中使得专业学习与党建学习相得益彰，并且也要把业务考核与党建考核结合起来；对于业务繁忙的部门，要细化管理，统筹工作时间与工作种类把党支部分为若干学习小组开展党内活动抓好党建工作；同时，有支部书记认为抓党建工作要把握团结合作的原则，不能营造整人氛围，不能利用严肃的党内政治生活打击异己。
四、关于党校党性教育工作的思考
党校是培养领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员干部的主渠道，把党性教育的理论和实践有机结合起来，即众筹教员与学员的智慧与经验。
一是集中探讨一个主题。无论是面授还是研讨教学，二者都要在同一时间段内讨论一个主题，集中人之长把一个问题研究透彻。对于党性教育而言，可以细化成党风、廉洁、自律、忠诚、作风、思想等方面进行学习与研讨，把主题讲透彻与学扎实，贯穿到人的灵魂深处。同时，邀请校外专家学者和奋战在第一线的党员干部一起参与进来。
二是情景模拟激励教学。根据现实中的法庭、党委会、主任办公会等形式模拟教学，让每个人都参与进来扮演各类角色。不做过多束缚不要让学员们感到拘束，要让学员们自由地思考，进入思想新领域，进而产生新观点和提出解决方法。当参加者有了新观点和想法时，要让学员们大声说出来，从而在他人提出的观点之上再建立新观点与新思路。
三是现场启发式教学。党校向横向与纵向部门提出相关要求，进行现场启发式教学，比如参观看守所后，教员们与学员们一起讨论贪腐问题，会受到相当好效果，让掌权者对权力更有敬畏之心，更能加强为人民服务的意识。加强党性教育的难点之一是让每一位学习者从内心真正树立起对党忠臣、让人民放心的意识，现场教学是行之有效的途径。
四是要有触发器式的组织者。好的组织者应该像“触发器”一样引领人去进行高效思考，在有些人思想出现差池时及时予以矫正。在进行党性教育活动时，要有高素质的组织者，在党校有思维活跃并且党性强的组织员，他们作为班主任组织学员进行模拟式、启发式学习，同时，与教员共同探索党性教育新模式与新方法，对这些模式与方法进行评估并反馈。
2021年国企党支部工作意见
企业成败，核心在党，关键在人。在国有企业中坚持党的领导，关系到社会主义基本经济制度和党的执政基础的巩固，是一个重要的原则性问题。近年来，中央对加强国有企业党的领导作出了一系列新的部署和安排，意义重大。新形势下，面对经济发展新常态，国有企业党组织如何在企业转变经营机制、深化体制改革、建立现代企业制度过程中发挥政治核心作用，促进企业持续做优做强，是摆在我们面前的一个重大课题。下面，我就×国投集团党委在加强党建工作方面所做的一些工作和当前工作中存在的一些问题以及面临的一些困惑作个简要汇报：
一、党建工作主要做法
×国投集团自×年在原国资公司的基础上组建以来，公司党委始终坚持围绕公司战略目标和工作重点，坚持加强党的领导与完善法人治理结构有机统一，在保证国有资产保值增值、促进公司健康持续发展上发挥了重要作用。截止×年末，公司资产总额达×亿元，净资产×亿元，下属全资和控股子公司×家，出资企业×家。公司党委目前有党委委员×人，下设党总支×个、党支部×个，共有党员×名。去年×月，市委、市政府将×国投集团的功能定位确定为产业发展和金融服务商，作为×市平台公司中唯一一家竞争类企业，公司面临的改革发展任务更重，坚持党的领导、加强党的建设也更为紧迫。
（一）加强思想政治建设，增强党组织凝聚力。近年来，公司党委将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为党建工作的重中之重，以此为契机，组织全体党员特别是领导班子成员，通过分批培训、自学和集中学习、专题研讨等多种形式，普遍接受了较为系统的政治理论和纪律教育，公司从上至下对党要管党、从严治党的思想认识更深了，党性观念也更强了；通过查找在作风建设方面存在的问题，深刻剖析原因，从严从实抓好问题整改，使公司党委在加强党的思想政治建设、领导班子建设等方面提升到一个新高度。同时，充分发挥密切联系群众的政治优势，积极推进党群共建，通过组织开展丰富多彩的集体活动、注重人文关怀和心理疏导等方式，增强员工的归属感和幸福感，打造先进企业文化、培育国有企业精神，团结带领员工在公司发展中积极献计献策、共谋发展大局，促进了公司的和谐稳定。
（二）健全党内规章制度，规范“三重一大”决策。根据中央、省、市委的有关文件精神，结合公司实际，制定了《党委会议事规则》和《“三重一大”决策实施办法》，使公司党委参与“三重一大”事项的决策范围更加具体、决策程序更加规范、决策监督更加严格，健全和完善了党内民主制度，进一步强化了公司党委议大事、谋大局、明方向的引领作用。同时，坚持主动融入，不断拓宽公司党委充分发挥核心作用的路径。紧紧围绕公司发展第一要务，主动适应公司重组和深化改革的新要求，在参与公司重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等方面的决策基础上，不断加强对重大事项在决策执行过程、执行效果等方面的渗透和融合，畅通党员群众反映意见的渠道，充分发挥在企业重大问题决策中的参与和监督作用，促进公司决策的民主化和科学化。
（三）改进选人用人机制，认真选好“骨干人才”。按照党管干部的原则，对公司党群工作部和人力资源部部门职责进行了调整，明确了党群工作部对公司中层干部的管理权限，突出了党组织在公司选拔干部中的主导作用。在选拔任用企业中层管理人员的过程中，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，认真落实任前考察、任前公示、任职谈话等，进一步强化选人用人程序规范。制定了《中层后备干部管理制度》，加强了对优秀人才的储备管理和培养。同时，坚持“党管干部”和市场化选聘相结合的选人用人原则，先后面向社会、面向市场、面向基层企业为轨道科技城、亿华新能源、神农谷旅游开发等多个项目选拔、引进了一大批高素质专业人才。在此基础上，公司党委先后组织开展了两场子公司高管竞聘会，打破了国有企业“能上不能下”的传统用人机制。竞聘工作突出了组织考察和民主评议在选人用人中的权重，组织员工广泛参与民主测评，充分听取大家的意见建议，切实践行群众路线，树立了科学的用人导向。
（四）强化主业主责意识，提升党建工作水平。强化党风廉政建设主体责任，坚持“一岗双责”。将党建工作作为第一要务和第一责任，每年初，公司党委都要组织召开党风廉政建设工作会议，签订目标责任书，将年度党建工作目标责任分解落实到各部门、子公司和具体责任人，确保企业党建工作与经营工作同谋划、同部署、同检查、同考核。同时，设立了纪检监察室、配备了两名纪检监察专职人员，使纪检监察室成为公司加强作风建设、做好防控监管的有力抓手。目前，公司纪委正在筹备向全资、控股子公司委派纪检专员的工作，全面加强对子公司党风廉政建设和反腐败工作的监督、指导，确保公司党风廉政建设工作全面覆盖、落到实处，为企业发展营造风清气正的良好环境。二是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，认真抓好党建工作主业。在集团本部成立了机关党总支，下设四个党支部，通过选举配强了支部委员会，进一步完善了党组织结构，认真落实了“三会一课”等相关制度；及时对子公司成立党支部和支部班子改选、委员补选等进行了指导，进一步加强了对基层党支部的组织管理；同时，注重抓好企业“骨干人才”的思想政治工作，针对近年来少数面向社会公开选聘的公司中层管理人员、子公司高管和一些专业人才还不是中共党员的情况，公司党委要求分管领导平时主动找他们谈心谈话，宣传党的方针政策和思想主张，促使他们在思想上主动向党组织靠拢，争取早日加入党组织。
二、当前企业党建工作方面存在的问题和困惑
近年来，公司虽然在推进党的思想建设、干部队伍建设、党风廉政建设和基层党组织建设方面做了大量工作，收获了一定成效。但对照党建工作面临的新形势、新任务仍存在不少问题：
一是党建工作运行机制不完善。公司党委“三重一大”决策事项还不够具体、明确，在涉及一些重要项目、重大投资、人事安排等方面，会前酝酿和会上发言讨论也不够充分。班子成员仍然存在重业务轻党务的现象，落实党风廉政建设“两个责任”不够扎实，政治纪律和政治规矩意识也有待进一步加强。
二是子公司党建工作基础薄弱。基层子公司经营任务比较繁重，党支部开展党建工作还不够主动。党务工作部门缺失，支部书记和党务人员都是兼职，导致基层党建工作仍然存在边缘化的问题。虽然基层党组织的正常运行能够得到保证，规定动作能够基本完成，但党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不充分。
三是指导控股企业力度不够。导致控股企业党组织覆盖不全面，党建工作水平参差不齐，离中央要求党的建设“四同步”“四对接”尚有距离。
三、对抓好企业党建工作的几点建议
（一）完善公司治理结构。建立现代企业制度、，是根据《公司法》的要求，推进国有企业改革的方向。同时，党章规定，应当在国有企业设立党组织并要发挥政治核心作用。然而，在现行《公司法》框架下，党组织在企业法人治理结构中处于什么样的“法定核心地位”，目前在有关法律、法规中，都没有做出明确的规定，有的规定了也比较原则，在实际工作中不好操作，造成企业党组织的地位和作用缺乏法律的保障。建议尽快出台相关规定，明确党组织在企业治理结构中的法定地位，使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分。在具体的实践中，建议严格按照文件要求，以“先党内、后提交”的方式，在公司章程中明确把党委参与“三重一大”问题决策作为必经程序、事先召开党委会进行讨论研究，提出意见和建议，再按程序提交董事会决策。这样，公司党委就能以形成党内决策建议方案的方式，充分发挥在企业重大问题决策中的参与和监督作用。同时，也能畅通党员群众反映意见的渠道，保证决策方案充分体现民意，促进科学决策。
（二）完善企业领导机制。目前，包括国投集团在内的很多企业坚持和完善了“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。这种模式在一定层面解决了党委成员参与决策的途径。不过，实践中，常常导致公司党委班子与董事会、监事会、经理层成员高度重叠。这就客观上使党委班子成员的身份具有两重性，造成党内监督无法真正落到实处。建议进一步完善企业领导机制，打破党委班子与经营层高度重叠的局面，使党委成员独立于经理层之外，与董事会、监事会、经理层三个班子之间进行适当分离，从而保证党委决策的独立性。在具体的实践中，建议企业党委成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理层，董事会、监事会和经理层中的成员可以依据有关规定进入党委会。党委委员也可参照董事会的结构，可以有部分外部委员。在落实党内监督方面，建议从政治角度进行把关定向，重点监督企业的关键人、关键岗位和关键环节，监督国有资产的安全和保值增值等，防止国有资产流失。
（三）明确党管干部原则。国有企业党组织要适应现代企业制度的要求，就要找准定位，探索建立起权责对等、运作协调、有效制衡的决策、执行和监督机制，发挥好党委会的政治核心作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用及监事会的监督作用，实现规范的公司治理。在选人用人方面，建议坚持党管干部原则与董事会、经理层依法行使用人权相结合，企业党委可通过制度安排，进一步明确在选人用人中与其他治理主体之间的权责关系，形成既能适应公司治理结构要求，又能保证党委在选人用人中有效发挥作用的途径和方法。在具体的实践中，对企业领导人的任免，建议把征求企业党委的意见作为必备程序；对公司内部的人事任免，建议采取动议权、考察权与决策权相分离的机制，企业党委考察和讨论决定企业重要人事事项。在决策过程中，党组织也要充分发挥自身的政治优势，维护和协调好各方的合法权益，特别是职工的合法权益，促进企业和谐发展，发挥领导和凝聚作用。
（四）深化工作考评体系。就党建工作而言，许多企业尚未建立完善的考核评价体系，已建立的也大多处于自发探索阶段。为把“软指标”变成“硬任务”，建议在党建工作责任制的基础上，进一步深化国企党建工作考评体系，改进和规范考核评价内容、标准、方法与结果运用。在落实责任上，建议更加明确各级书记在各自的范围的责任分工，完善以公司党委为核心具体指导、党总支为基础直接领导、支部为主体履行职能的工作责任体系；在加强领导上，建议严格建立领导班子党建工作联系点，加强对基层党建工作的指导和督促；在工作方式上，建议突出基层党组织的政治功能，注重选拔从事过党务工作的同志担任企业行政负责人，努力培养一支善于围绕生产经营开展党建工作的基层党组织书记队伍；在考评管理上，党建工作考核可结合企业年度和任期考核开展，将考核评价结果纳入企业领导班子及领导干部经营业绩考评体系，与班子评价、干部任免、薪酬待遇、评先评优等工作紧密挂钩，确保党建考核的整体性、科学性、权威性。
2021年国企党支部工作意见
一、指导思想
坚持以xxx思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会、省委×届×次全会、省委经济工作会和市委×届×次全会、市委经济工作会议精神，认真贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，紧紧围绕“三改革一减亏”、国企公车改革，实现减亏增效），抓基层强组织、抓干部强队伍、抓人才强引领，完善议事决策机制，加强党对国有企业“三重一大”事项的全面领导，着力提高国有企业党的建设工作质量和水平，更好促进企业生产经营、改革创新，为推动×经济高质量发展，努力打造西部内陆开放新高地和建设×结合部中心城市作出新的更大贡献。
二、工作措施
（一）坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指引国有企业改革发展
1.旗帜鲜明讲政治，确保国有企业改革发展正确方向。提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，杜绝“七个有之”，坚持“五个必须”。加强意识形态教育，落实意识形态工作责任制。各级党委中心组理论学习全年开展集中学习不少于×次，班子成员有不少于×字的自撰发言材料。
2.以习近平新时代中国特色社会主义思想作为立身之本和行动指南。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记参加贵州代表团时的重要讲话精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育，用好“新时代学习大讲堂”“新时代工人讲习所”等学习平台。
3.持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。以国有企业党员领导干部为重点，围绕形式主义、xxx义等亟待解决的问题，围绕主题教育期间检视的各类问题开展整改落实，着力解决党员干部信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、担当不力等突出问题，进一步强化广大党员特别是党员领导干部干事创业、履职担当的使命意识和行动自觉。要将主题教育常态化制度化，坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强国有企业党的建设永恒课题和全体党员、干部的终身课题，推进学习教育取得实效。
（二）加强国有企业党组织对公司治理的领导
1.确立和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。制定修改《国有企业章程》，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于进一步加强和改进全市国有企业党的建设工作的实施意见》要求，将党建工作写入公司章程。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。
2.发挥党组织在重大决策中的作用。制定完善《国有企业议事决策规则》，明确重大决策的要求、内容和主要程序。把党组织集体研究讨论作为前置程序，重大问题未经党组织研究的，不得作为董事会、经理层决策的重大事项。实行重大决策目录管理和报备制度，重大事项落实情况要定期向党组织报告。
3.严格执行重大事项报告制度。企业党组织要认真落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，并结合自身实际，制定请示报告制度。下级党组织遇到重大问题要及时向上级党组织报告。企业领导人员要按照有关规定，报告个人有关事项。企业董事会、经理层要定期向企业党组织报告工作执行情况。
4.强化党建工作保障机制。各国有企业要成立党建工作机构，按照不低于在岗职工人数1%的比例配备专职党务干部，按照不低于上年度职工工资总额1%的比例落实党建工作经费，推行“双培养机制”，要列出换届提示清单，按期进行换届。
5.加强党组织对群团组织的领导。完善党组织领导群团组织和民兵武装的工作机制，坚持党建带工建、带团建、带民兵武装，配齐配强群团干部，定期开展群团活动。企业党组织每年不少于1次听取群团工作开展情况汇报，研究解决问题，把好工作方向。
（三）建设高素质专业化国有企业领导人员和人才队伍
1.严把选人用人标准和程序。按照20字方针，坚持好干部标准和要求，大力选拔心中有党、懂经营会管理善决策、有专业思维和能力的干部。按照分级管理原则，严格执行选拔任用程序，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关要求。
2.严格党组织领导把关和管理监督。坚持党管干部原则，制定实施《市属国有企业中层管理人员选拔任用管理办法》《市属国有企业中层管理人员考核评价办法》。企业党组织要严格按照程序和有关要求对干部的推荐、选拔、使用审核把关，严格执行国有企业干部岗位聘用、评先评优、定期考核等。市属国有企业制定并实施《中层干部教育培训制度》。
3.加强人才引进培养使用。市国资委党委制定实施《×市市属国有企业职业经理人管理暂行办法》。市属国有企业确保人才培养、培训、激励和约束等机制健全，制定实施以政治标准、能力素质和工作业绩为重点的《人才考核评价办法》，重视对国有企业人才的政治引领和政治吸纳，同时制定并实施国有企业《领导班子成员联系高层次人才制度》。
4.坚持从严管理监督干部。市属国有企业要做好国有企业领导人员选拔任用“一报告两评议”工作，开展分析研判，注重结果运用。市属国有企业要做好国有企业人才聘用考察、考核及国有企业领导人员任职备案等工作。
（四）建强国有企业基层党组织战斗堡垒
1.加强基层党支部建设。市属国有企业要有建设方案和详细推进计划，2021年拟完成总量40%任务数的具体名单。支部对党员的日常教育、管理、监督有制度、有措施、有成效，党支部组织、宣传、凝聚、服务群众有制度、有平台、有载体、有监督，党支部参与所属内设机构或组织重大问题决策有制度、有保障，公司党员领导干部自觉参加双重组织生活会。杜绝“大支部”、“空白班组”等问题。
2.建设高素质党员队伍。市属国有企业要制定并实施《国有企业党员发展计划》，建立培养联系人（入党介绍人）人才库，重点做好专业技术人员、业务骨干、外来引进人才的联系培养工作。严格执行“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等制度，有计划、有记录、有档案、有成效。建立国有企业党组织领导班子联系积极分子机制，做好传帮带。
3.推进基层党建创新。按照“五个融合”的要求，切实提高已有的党建品牌建设水平，推进基层党组织党建品牌创新创建工作，落实党的组织和党的工作两个“全覆盖”，实现基层党组织按期换届。制定并实施支部考核标准化规范化评估验收办法，对完成标准化规范化的党支部进行评估验收。今年在原有示范支部建设的基础上，市管四大集团公司再增加1家示范点打造，各县（市、区）、新蒲新区国企党建领导小组要完成至少1个示范点打造。
（五）抓好国有企业党风廉政建设和反腐败斗争
1.落实全面从严治党“两个责任”。国有企业党组织落实全面从严治党主体责任，企业党委书记是第一责任人，党委成员切实履行好“一岗双责”。切实发挥巡察利剑作用，国有企业党委要认真部署对下级国企党委的巡察，确保任期巡察全覆盖。
2.坚持打好作风建设持久战。国有企业领导人员要以上率下发挥“头雁效应”，建立和落实国有企业巡察制度。严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定，持续兴“三风”、纠“四风”。国有企业每年开展不少于1次的集中党风廉政教育活动，不断增强震慑遏制作用。
3.持续保持反腐败高压态势。加强日常管理和监督，健全重点领域和关键环节提前介入机制，加强国有企业领导干部的党风廉政教育，每年至少举行1次反腐倡廉警示教育，进一步筑牢“不敢腐”“不想腐”的思想防线。
4.切实强化权力运行监督。深化运用监督执纪“四种形态”，制定《国有企业廉政风险清单》，实行动态跟踪监控。按照市委巡视反馈问题，健全问题清单、责任清单、整改清单，实现销号整改。规范党务厂务公开，确保权力运行合法合规、公开透明。
（六）不断完善法人治理结构，构建现代企业制度体系
1.坚持建立现代企业管理制度。不断完善企业一章（公司章程）两制（治理制度和管理制度），建立健全党委会、董事会、总经理办公会、职工代表大会、股东代表大会议事制度，建立企业战略发展、风险防控、市场拓展等专业委员会，为科学决策提供科学依据。
2.把握功能定位，理清权责边界。一是职权与功能定位相匹配，合理界定各方职权，做到权责清晰；二是决策质量与效率相统一，要认真梳理出各级治理体系决策事项和流程；三是落实前置程序，“三重一大问题”坚持党委前置。
3.健全制度体系，强化协同运行。一要健全相关制度体系，保证各治理主体履职用权有章可循；二要建立复杂决策全程通报机制，做到沟通及时、充分、透明；三要建立决策会前反馈机制，会前要主动听取相关专家和董事提意见，提高决策质量和效率。
（七）以脱贫攻坚为统领做好国有企业改革发展
1.全面助推脱贫攻坚。市属国有企业在脱贫攻坚工作中要积极担当作为，聚焦结对帮扶村的贫困原因，因地制宜、因户施策，注重产业帮扶，注重农民增收，注重素质提升，认真抓好国有企业结对帮扶扶持壮大村级集体经济试点村工作。
2.做好“三改革一减亏”工作。认真做好四大集团深化改革，实现国有企业市场化转型和高质量发展；深入推进国企退休人员社会化改革，确保2021年6月底前实现顺利交接；深入推进国企公车改革，确保改革任务全面完成。通过改革和发展，最终实现国有企业减亏增效。
三、工作保障
1.履行和落实国有企业党建工作责任。国企各级党组织每年至少2次专题研究党建工作，国有企业党组织书记认真履行党建第一责任人职责，专职副书记认真履行直接责任，纪委书记认真履行监督执纪问责职责，其他党员领导认真履行“一岗双责”。
2.推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。市国资委党委向市委述职，市管国有企业党委书记向市国资委党委述职，县属国有企业要向县（市、区）国有企业党的建设工作领导小组或国有企业监管部门党委述职，企业下级党组织向上级党组织述职。
3.切实加强自身能力建设。以国资委机关党建为抓手，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成一批可坚持可使用的长效机制。持续正风肃纪，严肃党内政治生活，巩固提升支部标准化规范化建设水平，认真践行“五步工作法”，不断提升能力水平。
4.加强国有企业党建工作督查考核。建立健全对市管四大集团国有企业党建工作考核评价办法，将考核结果和述职评议结果纳入国有企业领导班子和领导人员年度考核评价，作为评先评优、薪酬兑现、选拔任用干部的重要依据，市国资委党委每年至少开展2次党建工作专项督查。
