防溺水工作整改落实情况
为切实做好各景区、农家乐等企业防溺水专项工作，预防游客溺水安全事故发生，确保游客生命财产安全，县文化和旅游局高度重视，多措并举，积极开展防溺水安全检查活动，取得了显著的成效。现将工作开展情况汇报如下：
一、高度重视，及早预防
一是充分认识抓好预防溺水工作对保护青少年儿童生命安全、维护家庭幸福及社会和谐稳定的重大意义，县文旅局结合我县实际认真做好防溺水工作，制定旅游景区防溺水工作方案，要求各旅游景区要高度重视，重点围绕景区内的沟、塘、河、湖等水面区域及涉水旅游项目，做好安全宣传、安全警示、隔离防护、巡防巡查、应急救援队伍建设，配备救援器材，全面排查防溺水工作薄弱环节和存在隐患，加强领导，扎实做好旅游景区防溺水工作。二是8月中旬深入对旅游企业负责人开展防溺水工作检查、宣传教育，让他们认识到防溺水工作的重要性;三是要求旅游企业层层落实安全责任制，确保责任到岗到人，切实做好预防青少年儿童溺水工作。
二、强化管理，排查隐患
一是要求旅游企业完善安全各项规章制度建设，明确安全专(兼)人员;二是完善、规范设立景区(点)防溺水安全警示牌、向游客宣传防溺水安全知识;三是结合企业实际，制定防溺水工作应急预案，预案必须有良好的可操作性;四是配齐足够的救生器材，如救生衣、游泳圈等;五是开展涉水区域隐患排查治理工作，重点是做好白鹭岛、兴茂景区内隐患排查，对深水危险区域安全警示牌进行检修;六是安排专人对景区内涉水重点区域进行巡逻防范，强化迅速反应，一旦接到相关报警求助，以最快速度赶赴现场施救。发现有青少年在水边游玩、游泳等现象时，及时进行劝解、制止。七是加强知识储备。组织企业员工学习救护溺水者的基本救助常识，提高从业人员处置溺水事件的现场救护能力，确保一旦接到相关报警求助，能够做好现场施救工作。
三、部门联动，加强宣传
组织人员会同旅游景区负责人和景区所在地政府分管旅游工作负责人，对景区防溺水工作进行专项督查，对督查中发现的隐患，现场提出整改意见，迅速整改，旅游景区内的河、湖、塘均设立禁泳标识，并明确专人重点巡查，确保防溺水工作落到实处。
四、下一步防溺水工作措施
根据上级的要求，我局将进一步抓好贯彻落实，更加扎实地做好下一步防溺水工作。认真组织开展一次防溺水工作落实情况的“回头”看。主要看一看景区危险水域隐患排查是否达到全覆盖，警示标志是否全覆盖，监管监控是否全覆盖，安全宣传教育是否到位，安全对接工作是否到位。没有达到全覆盖或不完全到位的，拿出整治措施，确保防溺水各项措施落实到位。
防溺水工作整改落实情况
为切实加强学生防溺水教育和管理，确保学生暑期人身安全，区教育局根据省、市、区政府相关工作要求，迅速行动，全力以赴做好暑期学生防溺水工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、全面部署防溺水工作
区教育局和各学校把防学生溺水工作作为当前学校安全管理的主要任务，立足于早部署、早安排。6月12日，区教育局召开局党委会议，专题研究部署防溺水工作。要求切实做好“五个一”(发一封致学生家长的公开信，看一个防溺水教育警示片，上一堂防溺水教育课，做一个防溺水教育专栏，开一个防溺水教育主题班会)。7月8日为暑假学生离校之日，区教育局印发《关于切实做好暑期学生安全离校的紧急通知》，要求采取家长接送和教师互送方式组织学生安全离校。7月19日，局党委再次召开专题会，对暑期学生防溺水工作进行再动员，再部署。
二、明确防溺水安全管理责任
区教育局采取分片包干形式，把防溺水安全管理职责和任务落实到局领导和机关干部。进入7月份以来，局领导带队，机关干部下点，深入到每所中小学，进校指导学校防溺水“五个一”工作落实情况。各学校做到校长负总责，一级抓一级，层层落实预防学生溺水安全责任。将学生预防溺水教育工作责任落实到每一位学校行政、落实到每一个年级(处室)、落实到每一位教师，真正做到防溺水教育覆盖到每一位学生。
三、多途径开展防溺水教育宣传
各学校通过《致学生家长的—封公开信》、家长会等措施，与学生家长联系，敦促学生家长切实担负起暑期学生安全监管责任。全区共发放公开信11000多份，所有回执均归档。7月19日后，按照区教育局统一部署，各学校通过群发手机短信方式，发布防溺水短信近万条。同时区教育局通过手机报每天向广大干群发布防溺水警示短信，拟连续发布一周。此外，在区电视台通过飞字广告方式，不间断地向全区干群宣传防溺水工作“六个不”。
四、落实防范工作措施
各学校组织力量，对校园内水域的安全隐患开展一次全面细致的排查，做到排查一处整治一处。校园及周边内池塘等易发生溺水的地方都设立了防溺水警示标志，加装防护设施。路口中等学校建立学生校外安全防护小组制度，让学生教育学生，让学生监督学生，防止学生擅自下水行为。在学校的协助下，云溪乡、云溪镇、路口镇、文桥镇等乡镇都组织干部在野外危险水域设立了防溺水警示标志，并组织村组干部定期不定期巡查，收到了显著成效。迄今为止，全区未发生一起学生私自下水游泳或结伴下水游泳事件，没有发生一起学生溺水伤亡事故。
防溺水工作整改落实情况
目前正值暑期，为学生及游客溺水事故易发多发期。近日，管委办公室对全区的防溺水工作进行了专门调度。今年1月至7月，全区共发生溺亡事件x，造成x人死亡，同比分别下降50%和55.6%。其中，两起溺亡发生在水库，一起发生在公共浴场，溺水人员均为成年人，未发生学生溺亡事件。现将有关情况汇报如下：
一、前期工作开展情况
一是建立健全防溺水工作责任体系。区教体局组织2次全区教育系统安委会、2次全区预防学生溺水联席会议成员单位会议。区应急局每日调度汇总全区各责任单位防溺水检查情况并上报。区城管局突出抓好5座中型水库和公共浴场防溺水工作，建立起库、学校、村三级防溺水工作联动机制。各镇街召开了辖区防溺水工作会议，重点对野浴场等水域进行详细划分，建立防溺水工作网格化管理体系。
二是全面排查并及时消除安全隐患。区应急局聘请专家会同教体局，对所有镇街防溺水工作进行拉网式督查，目前正在进行第三轮，已检查12个镇街的91处水域，发现的9处安全隐患已全部完成整改。区城管局加强危险水域安全管理，设立隔离防护网48.33千米，修复遭损坏的防护网23处，增设36处警示标志、标牌和安全宣传标语;加大巡查力度和频次，截至目前，共落实巡查3150余人次，及时劝离游泳游玩1529人次，劝离到水库周边活动378人次。区文旅局对23处A级景区水域每日进行巡查，设置防溺水警示标识270块。
三是进一步提高了应急联动处置能力。区教体局建立工作微信群，实行“日巡查、日报告”制度，各成员单位日均出动800余人次，巡查水域1200处。建立“镇街、村居、学校”三方联动机制，组建看护水域专职巡查队伍，在重点水域、重点时段安排专人巡查、区域分头巡查、每日不间断巡查。区城管局协调救援志愿者联盟加强溺水应急处置培训和演练，组织应急演练5次，联动组织1次专业救援，购买救生圈254个、救生衣180件、救生绳80米、救生杆2根、备好冲锋舟6艘，确保一旦发生险情能够全力开展救援。
四是加大了防溺水安全教育社会宣传。区教体局下发、转发30余件防溺水通知，通过公众号及安全平台发布40余条防溺水安全提醒，制作防溺水宣传横幅480条、宣传海报120张、招生区域内的危险水域警示牌400块;录制了防溺水安全广播音频及MV，由各镇街督促各村(社区)每天播放;组成6个宣讲组深入村(社区)进行防溺水宣讲;各学校在校内显要位置张贴危险水域分布图，同时通过微信发送给家长，从教师、学生、家长三个层面全面提升预防学生溺水安全意识。区城管局在水库周边村庄张贴防溺水宣传标语200余张，高音喇叭广播和发放明白纸等形式广泛宣传安全知识及溺水自救知识20余次。
二、现状及存在问题
新区海岸线长、滩涂面积大，共有公共浴场3处，中小型水库210座，塘坝1064座，中小型河道46条，且部分工地因施工造成的积水深坑等危险水域较多，部分防范设施维护不及时，全区防溺水工作形势严峻，任务艰巨。
一是个别镇街危机意识不强，一些危险水域、重点水域警示标识不足、字迹不清，专职巡查队伍不健全，救护人员不专业。
二是部分镇街暑期活动场所不足，学生放假后没有固定活动场所，选择戏水的可能性增大，且学生缺乏游泳技能，户外游泳易发生危险。
三是部分家长安全意识不高，虽然学校及时发送安全提醒，但忙于工作或农活，未尽到学生在家的安全监管责任。
四是部分游客安全知识匮乏，隐患意识缺乏，对海水潮汐的认识不足，轻易下水戏水，极易引发危险。
三、下步计划
(一)继续加强安全教育宣传。将工作重心切实放在预防上，在西海岸主流媒体、公交、地铁等平台循环播放防溺水及应急知识宣传片，扩大宣传面。区教体局要利用工作群、公众号发送安全提醒和恶劣天气预警信息，提醒家长做好学生在家的安全教育和监管工作。各浴场及景区要通过增设天气、海浪情况宣传牌或电子展示牌，组织志愿者现场开展安全知识传授等方式，强化游客安全意识。各镇街要督促村(社区)每天定时播放防溺水宣传广播，并通过横幅、宣传栏等载体，全力做好个人防溺水的警惕性和自觉性。
(二)强化巡查力度及频次。各镇街、单位根据职责，要继续深化“日巡查、日报告”制度，加强对各类浴场、水库、塘坝、河道、基坑等巡查力度，督促责任主体切实落实防范措施。完善专职巡查队伍，严格救援人员的值班制度和轮岗时间，加强重要时期巡护频次，及时消除安全隐患。建议实施水库安全保障项目，在水库周边增设安全围网、安装远程安全监控摄像机，在事故多发水域增设警示标志牌，杜绝溺水事故发生。
(三)健全突发事件应急管理机制。进一步完善、细化溺水应急处置预案，务必分工明确、责任到人、常备不懈，确保一旦发生险情，第一时间高效开展联动救援及处置工作。建议增设海上安全设施设备，可用于浴场租用，应对紧急情况，起到报警作用。同时，针对之前发生的溺水事故，各责任单位要加强调研，分析原因，查找薄弱环节，总结经验教训，并根据事故调查结果，分清责任主体，追究相应责任。
