党建与业务融合发展交流发言
一、案例背景
全国总工会研究室是负责工运理论研究和重要文稿起草的综合部门。研究室党支部认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，把加强支部建设作为提升素养、鼓舞斗志、凝聚力量、攻坚克难的重要法宝，围绕“四强”党支部建设目标，坚持以理论武装头脑、以学习锻造队伍、以工作锤炼作风、以制度规范建设，在促进党建工作与业务工作融合发展中，充分发挥了党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。
二、主要做法
（一）坚持理论武装推动理论研究的深入。注重把理论学习的收获转化为理论研究的成果，在组织党员干部系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想基础上，把学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述作为主线，加大学习研究阐释力度。编印《习近平关于工人阶级和工会工作论述摘编》，出版《把握时代主题服务职工群众》、《新时代新使命新作为》、《忠诚党的事业竭诚服务职工》等书籍；在起草的中国工会十七大报告中，系统概括习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述的基本内涵和实践要求，成为报告的最大亮点和重大贡献。
（二）坚持创新学习模式促进学研用结合。树立“学习工作化、工作学习化”的理念，在领导干部讲党课、党员个人自学、党小组学习活动基础上，坚持开展月度支部学习交流制度，形成“学习、研究、讲座、点评”相结合的“四位一体”学习交流模式。近3年来，已开展学习交流37次。参与了《全国总工会改革试点方案》和以中共中央、国务院名义印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》等重要文件的研究起草，开展第八次全国职工队伍状况调查、保障和改善民生调查，编写《新的使命和担当》、《产业工人队伍建设改革进行时》、《第八次中国职工状况调查》等书籍。探索新时代工会理论研究新路子，推动建立全总领导同志调研机制、委托课题研究机制、社会化研究机制等，组织全室党员干部开展调查研究，形成了一批成果，推出了一批典型。
（三）坚持作风养成提升工作质量和效能。立足以作风抓班子、带队伍、上水平，注重加强纪律教育，划出底线、亮明红线，强化纪律保证；注重加强精神激励，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，实地重温大庆精神、铁人精神、红船精神、沂蒙精神，增强党性观念；注重群众路线教育，深入职工群众，把对职工的感情转化为服务职工的行动；注重树立超前意识、标准意识、质量意识，既雷厉风行又严谨细致，每年起草各类文稿300余篇。2019年，面对全总推进产业工人队伍建设改革、深化工会改革、经济责任审计、主题教育、巡视工作等重大任务，研究室作为文件组成员单位，全员上阵、全程参与、全力投入，加班加点已成“常态”。
（四）坚持把建章立制贯穿支部建设全过程。着力以制度抓党建、以制度促落实，把推进党支部标准化规范化建设试点作为加强党支部建设的重要契机，对标《中国共产党支部工作条例（试行）》，修订完善“三会一课”制度、组织生活会制度、民主生活会制度、联系群众制度、民主评议党员制度、请示报告制度、党费缴纳制度、党风廉政建设制度、学习制度、调研制度等10项基本制度。2019年4月，支部进行了换届选举，室领导班子成员全部担任支部委员，纪检委员由副局级领导干部担任；创新党小组建设，促进学习活动经常化、学习记录规范化、列席支委会议和向党员大会报告工作的制度化，各党小组工作积极性得到有效提高；建立起党支部领导、分工会策划、青年小组执行的党日活动机制，形成了党工团齐抓共管工作格局。
三、工作启示
一是加强理论学习、强化理论武装，是抓好党建、促进业务的政治保证；二是坚持把学习贯穿工作、以工作带动学习，是提升党支部吸引力凝聚力战斗力的重要途径；三是强化制度建设、狠抓制度落实，是发挥党支部战斗堡垒作用的根本基础。
党建与业务融合发展交流发言
一、党建工作中自身存在问题
（一）在思想认识上，一重一轻。重业务轻党务是目前党建工作的普遍现象，认为业务工作是硬指标，必须抓并且必须抓好；而党建工作是软任务，工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，以致机关党建工作摆不上应有的位置，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地。
（二）在工作态度上，一热一冷。虽然同是工作，但党建工作较虚，难开展、难见效，抓党建工作的积极性和抓业务工作热情不相协调，甚至不乐意从事党建工作，以致党建工作经常处于被动状态，工作计划性和针对性不强，创造性开展活动不够，往往停留在完成上级交办任务的层面上。
二、党建与业务工作“两张皮”问题的原因分析
（一）思想认识不到位。对党建的重要性、艰巨性认识不够，觉得机关党员总体素质较高，自我要求严格，自我教育管理较好，机关支部无需做更多的工作；认为机关党建工作任务软、内容虚，机关党建工作过多、过频会干扰业务工作的正常开展，容易造成矛盾、引起误解。
（二）工作导向有偏差。在做党建工作时，往往只注意过程，不注重结果；只注意台帐，不注重效果；只注意党建本身，不注意党建工作对业务工作的推动作用。这些工作导向上的偏差，造成党建工作只是党建工作，机关干部只是抱着应付的心态参与党建工作，党建工作只是热热闹闹的走形式而没有任何实效。
三、解决机关党建与业务工作“两张皮”问题工作措施
（一）提高认识，切实摆正机关党建工作定位。机关干部尤其是机关领导干部要充分认识机关党建工作的重要性和必要性，切实增强政治意识、责任意识和创新意识，从思想上消除“不需抓”、“不好抓”、“不便抓”的认识误区，自觉把党建摆在机关工作的重要位置。
（二）拓宽思路，统筹谋划机关党建与业务工作。要紧扣服务中心、建设队伍这一核心任务，自觉把党建工作放在中心工作中来统筹。机关党建在工作目标上，围绕中心来制定；在工作思路上，围绕中心来谋划；在工作措施上，围绕中心来统筹；在工作成效上，围绕中心来考核，形成推动中心的有力推手，使党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力、考核同行。
党建与业务融合发展交流发言
党建与业务“两张皮”是机关党建工作中存在的突出问题。因为不能实现党建工作与业务工作的紧密结合、融合发展，导致了实践中机关党组织的组织活动难、发挥作用难、吸引力和凝聚力弱等一系列问题。
导致机关党建与业务“两张皮”的原因主要有两方面。
一是思想认识问题，机关党组织没有深刻把握“服务中心、建设队伍”这一根本职责和核心任务。机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进各项任务的完成。最近学习的习近平同志这些重要论述，就科学回答了“机关党建工作做什么”的基本问题，为开展机关党建工作提供了明确的方向指引。
二是方式方法问题，虽然在以往工作中，能够清醒认识到机关党建的职责定位，但在实践中找不到有效的机制、载体等方式方法实现党建工作与业务的有效结合。
党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。然而，在现实中我们党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作。导致党建工作与业务工作“两张皮”现象的原因是多方面的。一是党建工作与业务工作内容不同。党建工作主要是做人的工作，业务工作主要是做事或物的工作，对象的差异容易导致“两张皮”现象。二是党建工作与业务工作特点不一样。业务工作抓一抓就有效果，周期较短;党建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上，而对党建工作不上心、不热心。
三是党建工作与业务工作考评体系不同。业务工作的考评体系相对简单，容易形成统一标准;党建工作考评体系相对复杂，不容易形成统一标准。四是党建工作者兼职化现象比较普遍。机关支部成员，大多是兼做党务工作的情况。人的时间和精力毕竟有限，很难做到同时兼顾，最终往往导致抓业务多、抓党务少的结果。党建工作与业务工作“两张皮”的现象，固然与二者在工作内容、工作特点上的差异有关，但更重要的原因在于存在重业务、轻党建的倾向，认为党建是“虚”的、业务是“实”的，从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架子”。
当前，一些干部出问题，许多情况下并不是因为业务水平差，而是在对党的忠诚度和对人民的责任感上出了问题，其中一个重要原因就是把党建工作与业务工作搞成了“两张皮”，甚至把党建工作虚化了。党建工作跟不上，不能与业务工作相辅相成，久而久之就会使一些党员干部忘记了共产党员应有的理想信念，忘记了党章党规，犯错就在所难免。从这个意义上说，党建工作抓不好，业务工作最终也会“塌陷”，业务工作必须与党建工作有机统一起来。无论什么时候，我们都要把抓好党建作为最大的政绩，调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，从而推动业务工作顺利开展。解决党建工作和业务工作“两张皮”问题，当前亟须提高党建工作专业化水平，进而提高党建工作科学化水平。
一是培养党务工作者专职化队伍。目前，在不明显增加行政成本的前提下，需要积极探索党务工作者专职化尤其是配备至少一名专职委员的做法，希望专职人员能够聚精会神抓党务，克服管党治党专业性不强的问题。目前的情况是，各项工作齐头并进的情况下，往往难以多头兼顾，有的时候就会把党建工作推一推、拖一拖、减一减、缩一缩，导致工作完成的质量不高、创新不够、成效不明显。应认真总结实践探索中的经验，不断提高党务工作者专职化比例。二是增强党务工作者专业化能力。党的建设是一项复杂的系统工程，需要遵循党的建设规律。只有不断增强党务工作者专业化能力，科学化管党治党才有坚实基础。三是建立健全党建工作考评机制。根据党建工作周期长的特点，研究科学合理又简便易行的考评标准。党建工作的考评应兼顾年度定量考评与长期定性考评，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾“底线达标”与“高线倡导”，真正达到以考评促党建的效果。
下一步，在主动与业务工作的融合上，有以下几点思考：
一要提高政治站位，在思想认识上深入融合。我们只有把党建和业务的关系搞明白，先在思想认识上融合起来，才能实现党建业务的真正融合。贯彻落实新时代党建工作要求，把政治建设摆在一切工作的首位，不断提高抓好党建工作的思想自觉和行动自觉。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，坚持把党建工作抓在日常、严在经常，全面压实党建工作责任，形成书记带头、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，真正把党建工作摆在与业务工作同等重要的位置。
二要加强理论学习，在能力提升上深入融合。合格的机关党员干部，既要政治过硬又要本领高强，既要勤学理论也要勤学业务知识。单位的党员干部绝大多对业务知识理解的比较深刻，但对政治理论要做到学深悟透不容易。我们要坚持读原著看原文悟原理，注重从谋划重点工作入手促学习，推动理论水平和业务本领同步提高。要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学思渐悟、入心入脑，记得住、讲得出、用的对，要紧紧围绕中心工作，在能力提升上把政治理论和业务水平统一起来，确保广大党员能时刻与中心党组保持同心同向、同一个声音、同一个步调，从而以理论上的清醒确保政治上的坚定，以政治上的坚定推动业务工作的开展。同时，在实际工作中，还要熟悉各项党建制度，熟练掌握各种党务工作开展方法步骤和具体要求。
三是注重调查研究，在作风建设上深入融合。要把作风建设融入实际工作，加强制度建设，严格执行中央八项规定精神和各项规章制度，坚决反对“四风”，深入基层开展调研，密切党同人民群众的血肉联系，通过加强作风建设打造一支干事创业、作风顽强的好队伍。今年，党组正在统筹谋划2019年调研工作计划任务，党组成员和各业务处室都有明确的分工，要求大家深入基层实际、密切联系群众，充分发扬党的优良传统，在调研中锤炼作风。
四是对照检验成效，在实践层面上深入融合。要结合绩效考评工作，让党员全面评价年度党建工作与业务工作的融合成效，进一步推动党建与业务的深度融合。
