政法系统教育整顿活动实施方案
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻执行国务院《优化营商环境条例》《全国第一批政法队伍教育整顿工作指引》精神，深化放管服改革，着眼群众反映强烈的问题，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最基础的工作抓起，积极为企业和群众排忧解难，以实际行动践行执法为民。
二、任务目标
树牢为群众办实事的理念，深入基层了解实情。组织公安民警通过“五进”（进企业、进社区、进村屯、进学校、进单位），虚心向群众学习、向群众求教、向群众问策。重点深入矛盾纠纷易发地、治安隐患集中地，走访服务对象、特殊群体、困难企业、困难群众、信访当事人，听取对公安工作的呼声期盼、意见建议。在走访调研的基础上，梳理在执法办案、为民（企）服务、自身建设等方面存在的突出问题，对照先进典型查找差距与不足，通过结合实际出台便民、利民、惠民举措，解决企业和群众的实际困难。
三、基本原则
（一）坚持问题导向。聚焦群众反映强烈的热点、制约严格公正执法的堵点、影响公安队伍建设的难点问题，转变思想观念，改进工作作风，打破传统观念、传统思维和传统方式，集中发力改革创新、解决实际问题。职能上，要着力解决职责相互交叉、责任不明晰的问题；审批上，要着力解决与其他部门互为条件、互相掣肘、责任不清的问题；程序上，要解决环节繁多、程序复杂的问题；方式上，要解决信息化建设缓慢、“互联网+”利用率不高、过分依赖传统办法的问题。
（二）突出务实特色。结合民警工作职责，突出主责主业，既要做好面向社会服务工作，也要做好本单位内部管理工作。立足改革创新，突出务实特点，结合本单位工作实际，自行查找自身存在的突出问题，积极开展体现本单位特色的“自选动作”，要形成工作亮点，避免千篇一律，着力解决实际问题。
（三）提高效率效能。强化服务群众、服务企业的理念，通过简政放权、精简程序、优化流程，切实提高服务质量和效率。要为企业和群众提供方便快捷、功能齐备、流程简便、优质高效的网上服务，不断加强和提高网上服务的比重。通过“互联网+公安政务服务”并行同步主题活动，实现线上线下步伐一致，共同为群众办实事。
四、工作步骤
（一）统一思想，积极发动，提供制度保障（3月12日至18日）
依据上级公安党委队伍教育整顿“我为群众办实事”主题活动实施方案，明确责任任务和目标。根据上级方案结合本单位工作实际，迅速制定出台派出所主题活动实施方案，确定“我为群众办实事”主题活动的内容和措施，以供下一阶段民警走访调研参考执行。并于3月18日报送教育整顿办。（责任单位：派出所教育整顿整治组，全体民警辅警）
（二）走访基层，听取意见，梳理问题，出台措施（3月19日至31日）
集中资源和力量，深入基层走访调研，组织民警集中开展“五进”（进社区、进乡村、进企业、进学校、进单位），虚心向群众学习、向群众请教、向群众问策。重点深入矛盾纠纷易发地、治安隐患集中地，走访服务对象、特殊群体、困难企业、困难群众、信访当事人，听取对公安工作的呼声期盼、意见建议。在走访调研的基础上，梳理在执法办案、为民（企）服务、自身建设等方面存在的突出问题，确定“我为群众办实事”的具体内容和措施，突出简化办事程序，压缩审批时限，落实责任主体，公开办事流程，构建“全事项、全过程、各环节”配套协调、优质高效的工作流程体系，以切实减轻群众和企业负担、加快审批速度、提高信息化水平、方便群众办事、化解矛盾纠纷、解决群众实际困难体现主题活动成果。各民警至少要梳理出1个有特色亮点做法的为企业群众办实事的案事例，至少要出台若干条实实在在、管用好用的便民利企措施。（责任单位：派出所教育整顿整治组，全体民警辅警）
（三）常态化开展，固化措施，形成长效机制（4月1日至6月底）
结合中国共产党成立100周年庆祝活动，把“我为群众办实事”主题活动作为派出所队伍教育整顿的一项重要内容，贯穿教育整顿全过程。要固化制定出台“我为群众办实事”的具体内容和措施，常态化地开展此项主题活动，形成长效机制，不断地为企业和群众办实事、办好事。（责任单位：派出所教育整顿专项整治组，全体民警辅警）
五、工作要求
（一）提高认识用心体悟。“我为群众办实事”主题活动作为教育整顿的一项重要内容，贯穿于教育整顿始终，全体民警辅警要树牢为群众办实事理念，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，发扬党的优良传统，从群众中来，到群众中去。做到用心体会，悉心体悟，大下基层，力求想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧，解群众之所困。
（二）以上率下务求实效。派出所主要负责同志，要切实增强表率意识，带头下基层，带头听呼声，带头为企业和群众办实事，带头贯彻落实教育整顿各项任务要求，从日常工作中做起，在小事小案中改起上为全体民警辅警做好示范、当好表率。
（三）强化宣传营造氛围。要依托党报、政务网站、公安门户网站及其他有影响力的传统媒体、新媒体，通过集中宣传与专题宣传、网上宣传与线下宣传相结合等途径，大力宣传“我为群众办实事”主题活动取得的成果，形成声势，扩大影响。在主题教育活动中开展的“自选动作”、创造的新特色、新亮点及时报送上级公安党委。
（四）注重总结强化督导。要注意留存“我为群众办实事”主题活动中各项工作档案和影像资料。派出所教育整顿专项整治组会加强日常调度检查，采取听取汇报、查阅资料、现场观摩、随机抽查等方式，及时了解各民警辅警活动开展情况，及时发现和整改存在的问题。
政法系统教育整顿活动实施方案
一、指导思想和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻党的十七大精神为首要政治任务，以贯彻落实全国全省政法工作会议精神为主要内容，以切实担负起维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益、确保社会大局稳定的历史使命为目标，认真解决当前政法队伍中存在的突出问题，促进和加强我县政法队伍建设。
二、整训内容
㈠狠抓学习教育，提高思想素质。学习教育是开展教育整训活动的首要环节，在这次教育整训活动中，要重点抓好“五学”。一是学习党的十七大精神，准确理解和把握其精神实质；二是学习全国全省政法工作会议精神，牢记使命，更新观念；三是学习中央、省委关于加强政法工作和政法队伍建设的一系列重要指示和重要论述；四是学习政法各部门制定的各项禁令；五是结合典型案例开展警示学习教育。通过学习，教育政法干警必须做到“五个坚持”。坚持党的领导、坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持社会主义法治理念、坚持中国特色社会主义司法制度、坚持执法为民思想。不断增强“四种意识”，即政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识。切实提高拒腐防变的能力，解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，确保严格公正文明执法，维护社会公平正义。
㈡紧密联系实际，认真查摆问题。各部门要把查摆突出问题作为教育整训活动的中心环节，对照队伍建设和管理的有关规定及要求，针对社会各界和人民群众反映强烈的突出问题，重点在思想观念、执法办案和纪律作风方面查找问题，要把自查自纠同互查互纠结合起来，积极开展批评与自我批评。要实行开门整训，广泛征求机关内部和基层的意见，征求服务对象和人民群众的意见，找准政法队伍中存在的突出问题。
㈢严格对照检查，切实予以整改。各部门要针对查摆出来的问题按照“谁主管、谁负责”的要求逐一对照检查，认真制定整改措施，切实落实整改责任，务求整改实效。在认真整改的基础上，要搞好建章立制，把政法机关的制度建设提高到一个新的水平，形成一套队伍管理的长效机制，夯实政法队伍建设的基础。
三、时间安排
这次全县政法机关春季纪律作风教育整训工作从2月26日开始至3月6日结束，为期十天，分四个阶段进行。
第一阶段：学习动员。时间从2月26日至2月28日。各部门要召开本单位的教育整训动员大会，按照规定的学习内容组织政法干警学习相关文件精神，可以采取集中授课、分组学习、自学等多种形式，其中集中学习时间不得少于一天。
第二阶段：查找问题。时间从2月29日到3月1日。查找问题要分层次进行，基层科、所、队、庭、室要进行对照检查，紧密联系实际，找出政法队伍和个人存在的主要问题。机关及直属单位除了查找队伍和个人存在的主要问题外，还要查找本机关在领导和指导上存在的问题，要把问题找准，查深摆透。
第三阶段：集中整改。时间从3月2日至3月4日。各部门要对查摆出来的问题按类列出条目，再逐类逐条落实整改措施和责任，边整、边改、边落实。
第四阶段：检查验收。时间从3月5日至3月6日。检查验收工作由各部门自行组织。县委政法委将在整个教育整训活动结束后，不定期对各部门的整训情况进行抽查，对整训走过场的单位将予以通报批评。
四、组织领导
为加强对春季纪律作风教育整训活动的领导，县委政法委成立春季教育整训活动领导小组，由县委常委、政法委书记文牧同志任组长，政法委各位副书记任副组长，县直政法部门主要负责人为小组成员。领导小组下设工作专班，由县委政法委副书记张泽林同志兼任办公室主任，县委政法委办公室、综合科具体负责整训联络工作。县直政法各部门都要成立春季教育整训活动领导小组和工作专班，各单位主要领导要亲自动员，要有明确的责任领导和专职工作人员。县委政法委要切实加强对县直政法各部门教育整训活动的领导和指导，联系政法各部门的领导要参加所联系政法部门的教育整训动员会，听取查摆问题汇报，指导制定整改措施。县直政法各部门要主动将教育整训活动的安排报告联系的领导。具体安排如下：县委常委、政法委书记文牧同志参加县公安局、县人民检察院教育整训活动；副书记张泽林同志参加县人民法院教育整训活动；副书记、综治办主任何剑锋同志参加县司法局教育整训活动。
各部门要及时将教育整训的方案和整训总结报县委政法委办公室。
政法系统教育整顿活动实施方案
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央、全省、全市政法工作会议部署要求，主动作为，积极探索，结合推进扫黑除恶专项斗争、整治“好人主义之害”等活动，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，扎实开展政法队伍教育整顿，努力建设一支公平正义、司法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍，为建设更高水平的平安xx、法治xx提供坚强组织保证。
二、目标任务
巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真履行管党治警政治责任，大力开展教育整顿，突出抓好政治思想引领、纪律作风整顿、执法司法监督、履职效能提升，切实解决政法队伍教育、管理、监督等方面的突出问题；努力实现“一个确保、三个提升”目标；即：确保政法队伍绝对忠诚可靠，提升政法队伍纯洁性，执法司法公信力、人民群众满意度。
（一）强化政治建警，确保绝对忠诚可靠。在全县政法干警中广泛、深入开展思想政治教育，做到人员全覆盖、内容不漏项、形式多样化、确保实效性，坚决全面彻底肃清周永康、苏荣流毒影响，教育引导政法干警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉提高政治站位，永葆忠诚使命的政治本色，使得党员干警数量优势转化为队伍建设质量优势。
（二）强化纪律束警，提升政法队伍纯洁性。始终把纪律挺在前面，坚持以案示警、自查自纠、正风肃纪、解放思想大讨论有机结合，通过开展政法干警涉黑涉恶有关案例警示教育，突出问题大起底大整改，集中整治有令不行有禁不止，执法不严和“怕慢假庸散”等纪律作风问题，促进干警知敬畏、存戒惧、守底线，自觉筑牢思想防线；做到秉公用权、廉洁从警。
（三）强化监督治警，提升执法司法公信力。深化执法规范化建设，加强对执法司法活动监督管理，完善权力运行监督机制，通过开展案件评查、动态监管，落实防止干预司法活动、过问案件办理、规范接触交往行为等“三个规定”，推动政法干警严格规范公正文明执法司法，真正让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。
（四）强化担当强警，提升人民群众满意度。通过开展教育整顿，以政法队伍政治能力、业务素质、纪律作风的大提升，更好地履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，全面提升政法工作现代化水平，建设更高水平的平安xx、法治xx，为xx高质量发展提供优质的法治环境。
三、方法步骤
集中整顿活动从4月初开始，到12月底结束。分学习动员、自查自纠、巩固提升三个阶段进行。
（一）学习动员阶段4（4月15日至4月30日）
1、2020年4月上旬，召开全县政法信访暨全县市域社会治理现代化试点工作会议进行动员部署，将此项工作作为贯穿全年的政法队伍工作重点任务推进；
2、县委政法委机关牵头，成立领导小组、制定实施方案，召开领导小组会议，审阅方案，研究部署政法队伍教育整顿推进工作，县政法各部门学习传达贯彻会议精神，并对相关工作提出要求；
3、县政法各单位结合全县活动方案，成立领导小组，详细进行分解立项，制定具体方案和台账。会议贯彻落实情况、领导小组名单、教育整顿实施方案等相关资料于4月30日前书面报县委政法委；
4、县政法各单位加强党的思想政治建设，科学制定本单位教育整顿期间政治学习时间计划课程安排，统筹运用党组（党委、党支部）中心组学习、单位集中专题学习、个人自学等方式，依托“三会一课”、主题党日等载体，项目化、清单式推进政治理论学习。政治学习计划安排于4月30日前报县委政法委。县政法各单位还要分别拟定一份百分制的政治理论知识测试试题采取闭卷考试等方式，检验学习效果。
（二）自查自纠阶段5（5月1日至9月31日））
1、围绕加强领导班子建设开展专项治理。深入查找和解决县政法单位领导班子中存在的状态不佳、干劲不足、不敢担当、不愿负责、畏缩不前、争先意识不强等突出问题，对软、懒、散的班子进行整顿；对漠视队伍管理，不敢动真碰硬的领导班子和领导干部进行约谈直至建议组织部门予以调整。一要对照扫黑除恶斗争中暴露出的政法队伍突出问题，对照此次教育整顿工作确定的目标任务，对照市委巡察反馈问题，县政法各单位党组（党委、党支部）要召开领导班子专题会议，认真查摆政法队伍教育、管理、监督等方面存在的问题，深入剖析原因，研究对策措施，形成单位自查自纠报告。县政法各单位党组（党委）的自查自纠报告，于7月29日前报县委政法委；二要研究制定严格队伍管理的实施意见和具体措施；三要严格落实“一岗双责”，既要抓好政法各项业务工作，又要抓好党风廉政建设工作，做到“两手抓、两手硬”。
2、围绕政法干警为民服务意识差和“不作为、乱作为”问题开展专项治理。切实解决县法院、检察、公安、司法等部门人员存在的执法不规范和不作为、乱作为问题；解决部分干警作风粗暴，损害群众利益的问题；解决部分干警慵懒散拖，为民服务意识差的问题。一要开展解放思想大讨论。聚集“好人主义之害”，以党支部为单元开展解放思想大讨论，形成大学习、大讨论的生动局面。政法各单位党组（党委）书记要牵头组织分层分类开展调查研究，系统检视思想政治、素质能力、作风形象、队伍建设等方面弊端不足，列出问题原因，分析问题根源，撰写调研报告，纵深推进教育整顿活动；二要开展自查自纠。在7月15日前，以政法各单位领导班子成员、内设（派出）机构及下属单位负责同志为重点，深入开展个人自查自纠。查摆问题，剖析原因、提出整改措施，形成书面自查自纠报告。县政法各单位班子成员、内设（派出）机构及下属单位负责同志个人自查自纠报告报本单位党组（党委）书记审核；政法各单位党组（党委）书记个人自查自纠报告报县委政法委书记审核后，报同级党委政法委备案。县政法委书记个人自查自纠报告报市委政法委书记审核后，报市委政法委备案；三要强化对政法干警的理想信念教育和宗旨教育，结合贯彻落实新时代“赣鄱先锋”选树学活动，在疫情防控、扫黑除恶专项斗争、服务帮助群众、公正执法司法一线，大力发掘一批政治强、情怀深、业务精、口碑好的先进典型。
广泛开展最强党支部、最美干警等创建（评选）有关活动，号召干警干部学先进、当先进、争先进；四要广泛开展文明执法、文明司法活动，解决好简单执法、粗暴执法等方面的问题；五要开展“五型”机关创建活动，坚决根治政法窗口单位“门难进、脸难看、事难办”现象；六要突出抓好一线执法办案人员的培训，健全落实执法资格考试制度，不断提高广大政法干警的执法能力和水平；七要健全明察暗访、查办督办、公开通报、责任追究等工作制度，加强执法规范化建设；八要对群众反映强烈的执法不严、裁判不公、诉讼难等问题进行暗访督查，并立项督办，推动整改解决；九要紧盯执法司法活动重点环节，以审判机关的民商事案件、执行案件，检察机关的不捕、不诉、变更强制措施案件，公安机关刑事取保候审和行政处罚案件，司法行政机关的公证业务、法律援助案件为着力点，抽调业务骨干、办案能手，扎实开展一次案件评查活动，及时发现案件暇疵、错误，督促纠错补假，视情追责问责，督促干警公正执法司法。
3、围绕部分干警无视政治纪律、工作纪律问题开展专项治理。针对少数基层政法单位管理不规范，导致部分干警无视工作纪律，不严格履行请销假制度，无故不上班或假期满后仍不上班；不按时上下班，迟到、早退现象多发；上班时间无故离岗、串岗、脱岗；上班时间上网聊天、炒股、打游戏、看电影、聚众闲谈或做与工作无关的事情；值班时间纪律松弛、精神懈怠甚至脱岗等问题，进一步完善相关制度并严格落实。一要开展明查暗访，对干警遵守工作纪律情况进行督查并公开通报，通过查阅资料、听取汇报、受理问题线索等多种方式，对专项治理工作进行检查；二要对出现问题较多的政法单位进行挂牌督办、限时整改、不定期回访。
4、围绕部分干警违法违纪查处案件开展专项治理。重点排查政法队伍中执法不严、执法不公、徇私枉法问题；严肃查处办“金钱案、关系案、人情案”和乱收费、乱罚款、乱摊派，插手经济纠纷等违法违纪问题。一要对现在掌握的案件线索登记造册、建立台账，逐件进行甄别查处；二要对处理信访案件中发现的徇私枉法、故意办错案的问题，发现一起查处一起；三要对在执法办案中侵犯群众利益的行为，一件不留地进行追究；四要从严查处活动期间领导干部和民警顶风违法违纪问题，确保政法干警远离违法违纪违禁违规的“警戒线”；五要以扫黑除恶专项斗争中查处的政法干警涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题为重点，对案件进行深刻剖析，形成剖析报告。县政法各单位案例剖析报告于4月30日前报县委政法委。
（三）巩固提升阶段（10月1日至12月底）
巩固提高阶段是确保整个政法队伍突出问题集中整顿活动达到预期目标，切实转变队伍作风，树立良好形象，拉近警民关系的关键阶段。
1、进行警示教育，抓好整改提高。把推动整改落实与专题警示教育相结合，围绕改进作风、增强党性修养，对前阶段查找出来问题整顿情况回头看，并结合典型案例和突出问题，对干警工作、生活、纪律、作风、服务态度等存在的问题，在干警中开展警示教育活动，使广大干警心灵受到震撼，真正受到教育。
2、加强司法执纪，严查违法违纪。加强司法执纪力度，通过经常性明察暗访、阶段检查、巡查、案件评查、问题通报和责任追究等形式开展督查。对发现的突出问题整顿不到位、整改成效不大，群众依然反映不断的，要按干部管理权限，根据有关法律法规视情节轻重，作出曝光、警示、诫勉谈话、责令检查、通报批评、给予党政纪处分，直至追究刑事责任，并实行“一案双查”严肃追究相关人员的责任。
3、完善制度体系，建立长效机制。政法各部门结合自查排查和集中整治情况，对队伍建设方面存在的薄弱环节和管理漏洞，进行汇总归纳、梳理立项；属于有制度而没有执行到位的，出台严格的措施保证制度落实；属于制度不完善的，采取针对性措施加以健全；属于尚无明确制度的，加紧研究制定建立；
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。为加强队伍突出问题集中整顿活动的组织领导，成立xx县政法队伍教育整顿活动领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，统筹推进政法队伍教育整顿活动。政法各单位要把开展教育整顿活动摆上重要日程，切实加强组织领导，成立相应的组织机构，制定工作方案，细化工作目标，落实工作责任，加强督导检查，保证各项措施的落实。
（二）强化宣传，营造氛围。政法各单位要加大宣传力度，充分发挥报刊、电视、互联网、微信、微博等媒体作用，广泛宣传开展教育整顿活动的主要任务、具体要求，好做法、好经验、好典型，公开曝光反面典型，为深入开展政法队伍教育整顿活动营造良好的舆论氛围，自觉接受社会监督，充分展示活动取得的成效，推动整顿活动健康发展，让群众感受到政法队伍形象的明显变化。
（三）统筹兼顾，促进工作。要把教育整顿与当前政法工作有机结合，将贯彻党的十九届四中全会精神、落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》、纵深推进扫黑除恶专项斗争、开展市域社会治理现代化试点、服务社会经济发展等各方面业务工作融入政治学习、问题查摆、整改落实全过程各环节，做到纪律作风问题整治与工作攻坚创新统筹兼顾、协调推进。要把工作业绩评价纳入教育整顿成效评价范围，以更高的政治标准、更严的政治要求、更实的政治作风，促进政法事业长足进步。
（四）加强督导，强力问责。县委政法委将组织督导组对政法各单位教育整顿工作进展情况及成效进行重点督察巡查，对推进缓慢、流于形式、问题突出的情况进行通报和责任查究。县政法各单位要加强本单位教育整顿工作的检查指导，着力了解真实情况，发现和推动解决突出问题。要充分发挥司法巡查、审务督察、检务督察、警务督察等内部监督机制和手段，持续深入开展明察暗访、随机抽查等监督检查活动，倒逼教育整顿走深走实；特别要强化高压震慑，严肃查处顶风违纪的人和事；让铁规发力，禁令生威。
