党组织开展党风廉政建设情况、党员廉政教育情况
一、2021年党风廉政建设和反腐败工作总结
2021年是贯彻落实党的及十八届三中、四中、五中全会精神的关键之年。一年来，_公司认真贯彻党中央、国务院、中央纪委和集团党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，严格落实“八项规定”要求，将反腐倡廉建设有机融入到“三严三实”教育活动中，继续推进教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系建设，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，为_公司稳定发展提供有力保障。
(一)认真学习贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会精神，将反腐倡廉建设摆在更加突出的位置公司通过集中培训和抓好自学等方式教育引导广大党员干部深刻领会党的、十八届三中、四中、五中全会精神，切实增强政治意识和纪律观念，坚定不移反对腐败。中纪委五次全会后，公司及时召开党风廉政建设和反腐败工作会，认真学习贯彻全会精神，研究部署新一年的反腐倡廉工作。_公司新一届党委纪委组建后，对反腐倡廉工作高度重视，认真落实集团党委关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署和工作安排，严格执行党风廉政建设责任制，反腐倡廉建设取得明显成效。
(二)严格落实“八项规定”，深入开展“三严三实”教育活动，切实改进作风公司坚定不移的贯彻落实中央八项规定，在改进调查研究、精简会议、厉行勤俭节约等方面作出明确规定。公司坚持抓早抓小抓实，特别是抓住元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，从严要求，坚决刹住公款购买赠送月饼、贺卡等年货节礼和公款吃喝等不正之风。在公司全体干部中认真组织开展了规范津补贴自查清理工作和清退会员卡工作，营造了机关风清气正的氛围。与2014年相比，2020年公司文件数量下降30%。按照集团的统一部署，公司深入开展了“三严三实”教育活动，严格按照工作计划扎实推进，制定了10个方面20项具体整改措施。截至2021年11月底任务已经基本完成。通过教育实践活动，公司突出问题得到有力遏制，联系群众的作风得到进一步加强，改革发展取得新的突破，得到了集团教育实践活动领导小组第6督导组的肯定，教育实践活动达到了预期目的。
(三)加强党风廉政教育，强化监督检查公司始终把对干部的廉政教育放在重要位置。一年来，结合廉政风险防控机制建设，广泛开展岗位廉政教育;及时向广大干部职工通报社会上发生的重大典型案例，特别是全面通报了今年以来党中央中纪委查处的各大违纪违法案件，加强警示教育;继续对各部门主要负责同志有计划地逐一开展廉政谈话，对有苗头性倾向性问题的同志进行诫勉谈话，一年来共开展廉政谈话20人次，有效提高了领导干部的拒腐防变的自觉性。
(四)以廉政风险防控机制建设为牵引，进一步完善惩治和预防腐败制度体系继续推进廉政风险防控机制建设，在明确岗位职责、规范业务流程和找准廉政风险的基础上，认真制定了防控措施，构建防控腐败的责任网络。制定符合公司实际的反腐制度“六条禁令”，严格各项维修工程的审批程序，先集体研究讨论征求意见后再班子过会研究后方可推进，所有研究确定的决议规范存档。
(五)认真做好信访和查办案件工作，加大惩治腐败力度设立意见箱、网络举报邮箱、举报电话等多渠道的举报方式，加大职工群众对党员领导干部的监督举报，切实履行纪委的监督责任。
(六)加强纪检监察干部队伍建设按照集团纪委的统一部署，在公司纪检监察干部中开展清理会员卡工作，纪委3人，全部进行了自查清理，并作出“零持有”报告。
在肯定成绩的同时，还应看到公司党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足：个别党员干部反腐倡廉意识还不够强;对重大项目、选人用人等“三重一大”的监督还不到位;对所属单位党风廉政建设和反腐败工作领导力度还不够大等，这些需要在今后的工作中切实加以解决。
二、2021年党风廉政建设和反腐败工作计划
2021年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是：深入贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央纪委五次全会精神，以改革的精神推进反腐败体制机制创新;严明党的各项纪律特别是组织纪律，切实加强对党员干部的教育管理;深入落实中央“八项规定”，巩固“三严三实”教育活动成果，持之以恒纠正“四风”;以“零容忍”的态度惩治腐败，加大查办违纪违法案件力度;积极履行监督检查职责，自觉围绕中心，服务大局，为进一步深化改革提供坚强保障。(一)深入贯彻党的十八届五中全会和中央纪委五次全会精神，加强反腐败机制创新和制度保障
1、认真学习贯彻中央纪委五次全会精神。召开公司党风廉政建设和反腐败工作大会，认真学习贯彻中央纪委五次全会精神，部署2020年反腐倡廉工作。召开公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组会议，分解任务，明确责任。各所属单位要结合实际制定年度党风廉政建设和反腐败工作计划，并认真贯彻落实。
2、全面落实惩治和预防腐败体系规划。制定公司《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》，抓好责任分解和检查考核工作，运用好廉政风险防控机制建设各项成果，认真执行集团的相关规章制度，推动惩防体系建设各项任务的落实。
3、认真落实党风廉政建设责任制。由公司分管领导与各部门主要负责同志签订“党风廉政建设责任书”，进一步明确党风廉政建设的责任主体、责任内容、责任考核、责任追究等。教育引导各级党组织尤其是主要领导牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，切实担负起党风廉政建设的主体责任。对党风廉政建设落实不到位，导致发生腐败案件或者不正之风滋生蔓延的部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究领导责任。
4、以改革精神推进反腐败体制机制创新。认真领会中央关于推进反腐败体制机制创新的精神，牢固树立改革意识和责任意识，坚决贯彻和认真落实中央关于反腐败体制机制创新的一系列决策部署，并结合供销合作社的特点与实际，努力探索形成推进党风廉政建设和反腐败工作更加有效的体制机制和方式方法。
(二)深入落实中央八项规定精神，巩固“三严三实”教育活动成果，持之以恒纠正“四风”
1、坚持不懈抓好“八项规定”的落实。严格执行中央“八项规定”精神和公司六条禁令，注重抓小抓早抓实，一个时间节点一个时间节点抓，保持对“四风”问题的高压态势，坚决防止反弹。加强监督检查，建立经常性的年度考核和明察暗访机制，对违反“八项规定”和“六条禁令”的问题严肃查处，点名道姓通报曝光。
2、巩固深化教育实践活动成果。督促各部门按照《两方案一计划》明确的任务分工和时间要求，以“钉钉子”的精神认真抓好每一项整改任务的具体落实。将2020年应完成的整改任务纳入年度考核范围，没有完成整改任务部门的主要负责同志，不得参与年度评优评先。教育引导广大党员干部不断提高践行党的群众路线的自觉性和主动性，不断筑牢抵御“四风”问题思想防线，做到活动结束了，教育不停止。
3、健全改进作风常态化制度。制定《_公司厉行节约反对浪费条例》实施细则和配套制度。着重规范并严格执行领导干部工作生活保障制度和严禁到风景名胜区开会等各项规定，纠正领导干部收受下属单位和个人以及有利益关系的单位和个人礼金行为，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费等。用制度建设保障作风建设常态化，持之以恒纠正“四风”。
(三)切实履行监督检查职能，为深化改革提供保障
1、围绕企业发展开展监督检查。深刻认识纪检监察工作对企业发展的保障和推动作用，当前尤其要注重围绕发展的目标、原则、重点、措施等落实情况开展监督检查，对于发展中出现的偏差及时予以纠正。要突出防范社有资产流失风险，对于借发展之名转移、藏匿、侵吞公有资产的行为从严从重从快处理，以扎实有效的监督检查工作为深化改革保驾护航。
2、继续加强其他各项监督检查工作。加强对公司确定的各项任务完成情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，切实维护党委、董事会的权威。强化对干部选拔任用、社有资金管理使用、重大项目建设、审计结果整改情况的监督检查。
(四)严明党的纪律，加强对领导干部的教育管理
1、坚决维护党的纪律。严明政治纪律，确保公司广大党员领导干部在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。严明组织纪律，加强集体领导，强化程序观念和组织意识，严格党的组织生活，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等问题。严明廉政纪律，严格执行廉洁从业各项规定，养成良好的修养和生活作风。
2、进一步深化对党员干部的教育。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。扎实开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。加强党风廉政建设宣传工作，积极开展廉洁文化创建活动，营造风清气正的良好氛围。
3、切实加强对党员干部的监督管理。认真贯彻党内监督条例，做好领导干部述职述廉、报告个人重大事项工作。继续坚持廉政谈话制度，特别是对新提拔的领导干部进行任职廉政谈话，对有苗头性问题的党员干部进行诫勉谈话。认真做好对所属单位领导人员经济责任审计工作。各级党组织要定期召开民主生活会，运用批评与自我批评这一思想武器，使党员干部尤其是领导干部经常接受党内民主生活的教育和锻炼。
(五)以“零容忍”的态度惩治腐败，加大查办违纪违法案件力度
1、严肃查办各类违纪违法案件。严肃查办违反政治纪律的案件;严肃查处“四风”方面的问题;严肃查办隐匿、侵占、转移社有资产以及企业领导人搞同业经营、关联交易案件;认真查办弄虚作假、挪用专项资金案件;严肃查办违反“三重一大”制度，个人擅自决策，造成重大损失的案件;坚决查处私设“小金库”，贪污、侵占、挪用公款案件。健全查办案件组织协调机制，尤其要加强监察和审计等部门的联系，建立和完善审计结果、案件线索的共享互通机制。
2、坚持抓早抓小，治病救人。本着对事业负责、对干部负责的态度，注意掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，进行批评教育，防止小问题变成大问题。对查处的违纪违法案件进行剖析，总结教训、以儆效尤，发挥反面教材的警示教育作用和查办案件的治本功能。
(六)将公司反腐倡廉工作摆在更加重要的位置切实加强对公司所属单位和部门反腐倡廉工作的领导，针对公司所属企业的不同特点，有针对性地加强反腐倡廉建设。进一步完善社有企业法人治理结构，严格执行“三重一大”制度，坚持重大问题集体讨论决定，并研究建立失误纠偏机制，防止酿成重大决策失误;参照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强对企业领导干部的监督管理;健全公司领导人职务消费具体规定。加强对公司从业人员的职业道德教育和岗位廉政教育;建立健全公司内部管理各项规章制度，尤其要加强资金的管理使用;将反腐倡廉建设贯穿工作全过程。加强公司规范化管理工作，做到各项工作有规可依、有章可循;针对企业工作人员的特点开展反腐倡廉教育，增强廉洁从业意识;加大对各类资金、会费等管理使用情况的监督检查力度，进一步规范财务管理工作。举办党风廉政建设和反腐败工作联络员培训班，进一步提高反腐倡廉工作责任意识和工作能力。(七)加强对系统党风廉政建设和反腐败工作的指导，进一步提高反腐倡廉建设水平
1、认真做好调查研究工作。按照《八项规定》的要求进一步改进调研工作，深入基层了解和掌握系统反腐倡廉工作的实际情况和主要特点，总结推广好的做法和经验，发现存在的问题并及时指导解决。
2、召开党风廉政建设反腐败工作会议。召开系统党风廉政建设反腐败工作会议，总结交流党风廉政建设反腐败工作情况及经验，结合公司实际，进一步研究具有公司特色的反腐倡廉思路和措施。
3、加大对系统纪检监察干部的培训力度。争取集团纪委有关部门支持，继续抓好培训工作，不断提高系统纪检监察干部综合素质和业务水平，增强做好党风廉政建设和反腐败工作的能力，推进系统反腐倡廉工作再上新台阶。
党组织开展党风廉政建设情况、党员廉政教育情况
十八大以来，镇党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实全国和省、州、县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，强化措施，形成合力深入推进党风廉政建设，为全镇经济建设和社会发展营造了良好的政治环境，经过全镇各级党组织的努力，取得了较好的成绩。现将我镇十八大以来的党风廉政建设工作情况汇报如下：
一、镇农村基层党风廉政建设的现状。
（一）农村基层组织建设情况和农村基层纪检监察组织建设情况。镇下辖红光、向东、岭嘎3个纯牧业村和曙光、商业2个社区，共4500余户、10450人，其中农业518户、2351人；村组干部85名，其中男性69人，占81.2%，女性16人，占18.8%；党员干部36人，占42.4%，非党干部49人，占57.6%；汉族干部15人，占17.6%，少数民族70人，占82.4%；小学文化52人，占61.2%，初中文化17人，占20%，高中及中专文化11人，占12.9%，大专及以上文化5人，占5.9%；35岁以下干部7人，占8.2%，36-45岁之间的干部有21人，占24.7%，46-55岁之间的干部有38人，占44.7%，56-59岁之间的干部有4人，占4.7%，60岁以上的干部15人，占17.7%。我镇建立村务监督委员会5个，每个村务监督委员会设成员3—5人，监督委员会共19人，平均年龄48岁，学历均在大专以下，小学以上；中共党员6人，非党13人，年龄结构为：30岁以下1人；31-40岁以下4人；41-50岁7人；51岁以上7人，在监督村务、财务公开、推行“一事一议”等方面都起到积极作用。2016年，在我镇党代会上换届选举产生了新的纪委委员，纪检监察干部平均年龄39周岁，纪委委员结构不断优化。
（二）反腐倡廉宣传教育情况。在元旦、春节前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在干部中认真学习贯彻《党章》和《党规》、一准则两条例、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规；通过有争对性地举办学习讲座，帮助党员干部学习掌握重要思想、重要理论，有效促进了反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，推进了党风廉政建设。镇纪委按照《反腐倡廉宣传教育主题活动月实施意见》的安排部署，每年组织全镇党员干部观看了《廉政中国》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣传教育不断推进，强化了党员干部“全心全意为人民服务”的宗旨意识。
（三）党风廉政制度建设及执行情况。在建立实施的管理制度上，进一步推进党员承诺制，领导联系村、部门联系村和干部驻村制度，首问责任制、镇纪委信访工作、公开制等，畅通了民主渠道。一是结合机关作风教育整顿活动，精心组织、周密部署，开好领导干部专题民主生活会，坚持和完善民主集中制的各项具体制度，认真执行党委、纪委负责人同部门负责人、村支书、主任谈话，领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话等三项谈话制度，促进领导干部廉政勤政。二是推行中层干部、村党支部书记、村民委员会主任述职述廉制度，通过开展廉政述职评议活动促进了党风廉政建设的深入推进。三是加强党政领导班子党风廉政建设责任制和责任追究制。每年召开两次专题研究党风廉政建设责任制执行情况工作的会议，听取党政领导贯彻落实党风廉政建设责任制情况，总结交流经验；党政主要负责每年都对全镇党员干部上一次专题廉政课，做形势分析，提高党员干部党风廉政建设的责任意识，增强责任感、使命感和紧迫感；多年来，领导干部没有发生违规违纪现象。四是全面推行惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等一卡通制。凡是涉及惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目经费，直接按照公示情况核对、领取一卡通资金，减少惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目资金的流通环节，提高了相关工作的透明度，保护了镇村干部，切实维护了群众合法权益，干群关系更加融洽。
（四）党员干部执行廉洁自律有关规定情况。镇党委、纪委在元旦、春节等节假日前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面严格执行中央和省委提出的要求，特别是对顶风违纪有下列行为的领导干部，必须严肃处理：一是镇纪委严格监视违反规定收送现金、有价证券、支付凭证的现象；二是镇纪委加强思想政治教育，杜绝“跑官要官”现象发生；三是镇纪委设立举报箱、举报电话对放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的进行监督；四是杜绝领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财现象；五是对党员领导干部参加赌博依程序处理；六是严格监督各种工程招投标中的各个环节，杜绝营私舞弊，贪污受贿、挪用扶贫资金、支农资金等各项专款等现象。
（五）党务、政务、村务公开情况。
1、党务公开。镇党委把党务公开作为增强工作透明度、改善干群关系、提高干部责任感和宗旨意识的重要手段。坚持重大事项公开，集体讨论研究，集体决策。特别是针对发展党员程序不规范、党员综合素质不高的现象，在党员发展过程中推行“发展党员六公示制度”（写入党申请书、确定积极分子、确定发展对象、讨论预备党员、镇党委派专人谈话前、预备期满转正前的公示），提高发展党员质量。探索群众评议党员的工作机制，畅通党员出口关，保持党员的先进性和党员队伍的纯洁性。
2、政务公开。各分管领导都能按照政务公开的要求按时上交相关资料到办公室，能按时公开，资料齐备，程序合法。
3、村务公开。村务公开的核心应该是财务公开为核心，经过村民委员会换届选举对离任村干部经济审计，暴露出我镇财务公开存在以下几个方面的不足：一是财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象；二是账薄设置不规范。一些村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍，有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督；三是会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少；四是凭证审核不严格。但随着今年实施的村财民理乡监管，财务问题得到有效遏制，镇一级加强及时、准确的公开，确保“阳光公开”。
（六）贯彻执行党的政策在农村的落实情况。镇纪委配合镇党委按照坚决反对形式主义和官僚主义，狠刹搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”的不良风气和杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生，切实纠正损害人民群众利益的原则。深入推进纠风专项治理工作。（1）继续做好减轻农牧民群众负担工作，杜绝超范围、超标准进行“一事一议”的筹资筹劳现象发生。（2）严肃查处基层干部中存在的乱收费、乱罚款，吃拿卡要和刁难群众等问题，近年来没有干部违反规定。（3）结合工作实际，开展机关作风教育整顿活动，加强作风建设和职业道德建设。切实将党的路线方针政策落到实处。
（七）涉及群众切身利益和查处党员干部违纪问题的情况。积极协助上级纪检机关查办发生在管辖范围内的案件，并在工作中查找漏洞，针对存在的问题，完善健全纪委信访制度，认真办理上级交办的信访案件和信访问题，及时处理越级集体上访事件。做好信访举报工作，妥善处理信访突出问题及群众性事件，高度重视群众信访中反映的涉及群众切身利益的问题，采取有力措施保证信访举报事项落到实处。坚决纠正征用土地中侵害农牧民群众利益的问题，加强建设用地管理；同时加强违反规定乱批乱占土地问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，维护好群众切身利益，没有违反相关规定。
高度重视违纪村干部教育转化工作，为党风廉政建设树立典型。对违纪村干部严肃处理后，先后采取党性教育、示范教育、警示教育、交心谈心、撰写思想汇报和心得体会等方式，加强违纪党员干部转化工作。
二、党风廉政建设工作中存在的问题。
我镇农村基层党风廉政建设在镇纪委和镇党委的领导下虽然取得了一定的成效，但还存在以下几个方面的问题：
（一）基层党组织重经济轻党建、轻纪检监察的思想较重。各村党支部书记对于基层组织党建工作不重视，主要精力集中在发展集体经济上，忽视了“抓好党建与促进经济发展”的关系。导致一些村的民主理财、民主监督小组形同虚设，发挥作用不强，村务、财务公开内容不齐全。
（二）村级换届选举拉帮结派、拉票手段多、隐蔽性强，给农村基层组织建设和党风廉政建设带来新的问题。村民委员会换届选举过程中，据群众举报，有拉票嫌疑。说明换届选举拉票手段多、隐蔽性强的特点。村党支部在农村各项工作中的核心领导作用、基层党风廉政建设等都受到影响。
（三）没有明确专项工作经费。多年来，没有纪检监察经费，在一定程度上保障不足。
（四）干部（纪委委员）兼职过多。受编制和上级部门工作要求高、工作项目内容细化、资料多等制约，专职纪检监察员实际上在镇村都不太实际。
三、下一步工作的思考。
（一）纪检监察组织自身建设。
镇纪委将从加强党的执政能力建设的高度，结合党的基层组织建设活动，切实加强自身建设提出高要求。一是加强理论学习，确保纪检监察干部参加中心组学习，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和业务能力；二是加强纪委班子的建设，领导干部深入实际，创新工作，提高领导能力和领导水平，模范遵守宪法法律和党内法规，严格执行工作纪律。
（二）以规范村务、财务公开工作为重点，加强村级财务管理。
针对上述问题，我认为应采取以下几个方面的措施来规范我镇村级财务管理。
1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是镇村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆，解决一些实际问题。同时，要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》，严格执行财经纪律，增强法制观念。
2、明确归属，强化监管职能。《会计法》第五条明确规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。镇财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是：一是镇财政所作为镇财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分，纳入镇财政管理，有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是镇财政所有相对充足的人力，并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。
3、完善制度，强化约束机制。一是完善村级财务管理制度，应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度，民主理财管理制度等。二是严格管理制度。要严格审核原始凭证的手续是否齐全（事由、经手人、验收人、审批人），内容是否真实合法，做到帐款相符，帐物相符，帐帐相符，日清月结。三是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法，彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定，分析测算村级当年预算收支情况，形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达，村级必须遵照执行，并定期向群众公布，接受群众监督。要加强农村财务监督，重点检查是否有擅立收费项目，财政部门审批的资金是否专款专用；是否私设“小钱柜”；村监督员是否审批。同时，要实行干部离任必审，财务人员交换必审，群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审的“四审”制度。每审必须一查到底，弄个水落石出。对审计查出的问题，要根据情节严重，依法对责任人进行处理，触犯刑律的，应追究法律责任。
4、规范管理，实行报账制。向农户收取的水费以及各种代收款必须统一使用财政所下发的收据。支出应依据规定的使用范围编报用款计划，经财政所审批后拨款。同时，对村会计档案和会计人员变更要进行管理和监督。
5、强化素质，提高会计水平。一是对现阶段的村级会计进行一次清理，把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任心强的中青年聘到村级会计岗位上去。二是要建立村级会计队伍激励制度，对会计工作中有突出贡献的，要在政治上、经济上给予奖励，对工作拖拉、不负责任的要及时给予批评和适当处罚，造成重大损失和责任事故的，依照有关法律法规追究责任。通过建立村级会计培训、奖惩机制，增强农村会计的责任感、紧迫感，不断提高村级会计队伍的整体素质。
6、加强监督，认真履行监委会的职责。各村和社区监委会要对日常村务公开情况进行监督，对各项的资金来源及分配使用等事项进行公开监督。对村委会决策进行监督，对各项工作的开展积极提议，对村民会议和村民代表会议的决议执行情况进行监督和村干部廉洁情况进行监督。
（三）加强反腐倡廉教育。
镇党委将结合深入学习贯彻落实党的十八大精神，以开展党的基层组织建设活动和“守纪律、尽责任”的执行力建设，整合农村党员干部现代远程教育资源，深入推进反腐倡廉教育“五进”活动，切实推进廉政建设，为全镇社会经济发展保驾护航。
党组织开展党风廉政建设情况、党员廉政教育情况
按照XX党委党风廉政建设专题分析会制度要求，现就本人2021年年抓党风廉政建设情况报告如下。
一、上次专题分析会确定对策措施的落实情况
1.在落实党风廉政建设责任制改进措施方面。一是严格落实党内民主制度。认真贯彻落实领导班子工作制度，将“三重一大”决策制度纳入经常性自学内容，不断强化决策能力和规矩意识，按照年初领导班子民主生活会要求，从严抓好会前、会中、会后各项任务的调查研究、听取意见、落实见效；在XX职代会上，围绕学习情况、作风情况、工作情况、廉政情况进行了述学述职述廉。二是积极转变干部作风。组织修订《XX干部安全生产责任制》，重新规定了机关科室中层干部XX的量化指标，XX科室每月2次提高到3次，XX科室每月0次增加到2次。强化干部履职尽责。制定《XX安全生产约谈实施细则》，加大干部追责力度，干部作风明显转变。三是强化现场解决各类问题。一方面加大自身下现场力度，坚持用1/2的时间下现场帮教指导。全年下现场检查XX天，其中节假日XX天；夜查XX次，边远地区XX次。另一方面与班子成员一道，严格落实《XX领导班子成员跟班调研和谈心谈话制度》，每月确保1次，每次确保10小时，深入与各层级职工谈心，截止目前发现各类问题XX个，目前正在督办逐步解决，切实捋顺职工情绪，化解职工矛盾。
2.在落实党风廉政建设工作改进措施方面。一是注重政治理论学习。认真学习《中国共产党员廉洁自律准则》以及《XX公司党建工作责任制实施办法》《党纪和企业纪律处分后相关处置规定》，不断增强纪律规矩意识。二是加强党风廉政建设制度体系建设。优化调整XX党的建设暨落实党风廉政建设责任制工作领导小组，按照全面从严治党要求，严格落实“一岗双责”，预防、惩戒违纪违规行为，加强对XX党的建设和党风廉政建设工作的领导。制定实施《XX廉政风险防控实施办法》，推动XX党风廉政风险防控工作走上规范化、标准化、常态化。三是认真履行监督职责。对领导班子成员及支部委员坚持常打“预防针”，苗头性、倾向性问题超前警示，及时采取廉政点评、谈话诫勉、函询等方式，做到对问题早发现、早提醒、早纠正，未雨绸缪、防微杜渐，避免小错酿成大错。全年运用“四种形态”，实施批评教育、谈话提醒XX人次，纪律处分XX人次。
3.在落实违纪违规问题，以及巡视巡察、审计、专项检查发现的问题整改措施方面。通过廉政专题学习、主讲党课、宣讲案件通报、廉政教育提醒等多种方式，加强对班子成员以及支部委员的党性党风党纪教育和廉洁从政教育，保证反腐倡廉教育开展的常态化，吸取违规违纪案件的深刻教训。确保班子成员和支部委员及时了解掌握最新的政策规定，不越轨，不“闯线”。由XX、XX、组织人事相关人员组成监督检查组，对各部门重要事项集体研究决策落实情况进行检查，有效防止一个人说了算的行为。从内控机制建设入手，制定工作流程，完善管控措施；重大事项严格按照“三重一大”集体决策制度执行；组织XX和XX负责人认真学习贯彻中央八项规定精神等有关文件，在元旦、春节、端午等节假日前，向党员干部提出纪律要求，持续加强作风督查，确保了节俭文明廉洁过节。
二、XX党风廉政建设工作、政治生态状况
1.党风廉政建设工作情况。2021年，能够认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，结合工作实际，紧盯XX廉政建设关键环节强化警示教育、制度建设和监督考核，有效确保了全段党风廉政建设工作持续加强。一是落实好“四亲自”要求，研究制定了2020年领导班子成员党风廉政建设重点任务和纪检监察工作任务分解表，确定XX名班子成员67项重点任务，由我本人负责的9项具体工作，紧盯推进，按期完成。二是落实好“一岗双责”，定期听取XX和XX的党风廉政建设情况汇报，对潜在风险项目重点盯控把关；经常性与“六管”部门负责人、各车间党政正职进行廉政谈话，围绕当前党风廉政建设要求，有针对性提出指导建议，做到警钟长鸣。三是有效利用所在XX支部党员大会以及联系点XX支部党员大会，采取专题研讨、座谈调研等形式开展党风廉政教育，盯紧重要时间节点，强化廉政提醒，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。四是严格落实中央“八项规定”精神，紧盯XX节日加班、XX奖励、XX期间接受宴请、伙食团就餐不按规定缴纳伙食费等干部职工关注问题，加强监督检查，驰而不息纠正“四风”。
2.政治生态状况。2021年，坚决贯彻落实十九届中央纪委四次会议、XX党风廉政建设工作电视电话会议精神，以及XX工作会议对党风廉政建设工作的部署要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持开展“廉文荐读”活动，增强理想信念，夯实党风廉政建设的思想基础。特别是在持续推进作风建设上，从细小处入手、在经常上用力、向持久性进发，久久为功，建立了XX岗位责任制绩效考核机制，完善XX安全生产责任制，进一步改进XX干部作风。在严格党内活动方面，坚持以高标准开好专题民主生活会，开好各党支部的组织生活会，落实征求意见、谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作，努力构建风清气正的政治生态。
三、落实全面从严治党要求、党风廉政建设责任制情况
1.认真履行党建责任制。始终把抓好基层党建作为最大政治责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以党建工作高质量，引领和推动改革发展高质量。系统把握新时代党的建设总要求，认真履行管党治党政治责任，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。坚持党建和业务同部署、同落实、同考核，制定XX年度党建工作要点，确定任务清单。逐项分责、层层落实，做到工作管到哪里，党建责任就延伸到哪里。着力开展“XX、XX”主题教育活动和“XX、XX”大讨论活动。以普通党员身份参加XX党支部组织生活会等会议5次，听取并整改问题建议13条；深入联系点XX党支部10次，讲专题党课2次，认真点评XX党支部开展节支降耗、民主生活会以及“三会一课”质量等；与XX党员和职工谈心谈话30人次，帮助解决各类问题8件，全面促进基层党建工作落地生根。
2.认真履行党风廉政建设责任制。坚持把党风廉政建设纳入工作目标责任管理中，与安全生产同安排、同落实、同检查、同考核。将《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等作为个人自学必修课程，并积极运用联系支部、专题党课、座谈交流等形式，指导和督促党员干部学党纪党规、学法律法规。带头落实中央八项规定精神，定期与各科室负责人、关键岗位工作人员进行廉政谈话。严格落实《XX廉政风险防控实施办法》，组织XX进行廉政风险研判、排查与识别，建立完善XX内部廉政风险防控措施，着力规范物资采购、资金管理、零小工程、委外经营、选人用人等重点领域的管理，严格按照“三重一大”集体决策制度执行，做到“议事集体研究、业务管理规范、责任界面清晰、办事过程留痕、权力阳光运行”，从源头上预防违纪违规问题发生。全年按照XX统一安排，先后在重点领域牵头开展了“‘小金库’治理专项自查”“XX自查自纠”以及“违规使用XX等问题检查整治”等9项自查自纠和专项整治，建立完善了《差旅费管理办法》《公务用车使用管理办法》等制度办法5个，进一步形成了用制度管权、管事、管人的长效机制。
四、抓党风廉政建设存在问题及原因分析
1.日常学习不够深入。对党风廉政建设方面制度办法、典型案例的学习仅仅停留在书本表面，没有在学懂、弄通、做实上下功夫，记笔记较多，缺乏进一步的思考。尤其是从事专业管理和技术生产的干部，日常多侧重在专业知识及岗位业务技能的学习上，对党规党纪的学习投入精力不够，特别是在XX、XX腐败案件问题上还需进一步汲取教训，对其不守纪律、不讲规矩、贪赃枉法给干部队伍带来的恶劣影响上还需要时刻警醒，警钟长鸣。
2.压力传递不均衡。XX、XX层面党风廉政建设压力传递不够平衡，部分XX、XX负责人抓廉政建设的责任意识不强，自觉性、主动性不够，廉政风险防控方面实质性的工作做的不多。比如XX一名“六管”人员因宗旨意识不强、工作作风不实、办事敷衍拖沓被职工反映的问题，就一定程度的暴露出XX、XX层面在贯彻落实中央八项规定精神、全力整治“四风”方面突出问题上的不细致、不到位，也反映了我本人在针对性的提醒教育上抓的不紧、督导的不严。
3.履责方式还需改进。在对党风廉政建设责任制落实的检查考核上，多为听汇报、看台账、个别谈话，在有效督导和认真分析各层级党员干部党风廉政建设责任制落实成效上力度还不够。而且，日常在深入一线和职工群众中针对性听取党风廉政建设方面的意见建议、了解职工所思所想上也存在差距，在及时了解、全面掌握党风廉政建设倾向性、典型性问题上方法和手段需要进一步改进，等等。这些问题都与我在党风廉政建设“一岗双责”履行上认识固化、方法僵化脱不开关系。
五、改进措施
1.吸取教训，抓实廉政关键环节卡控。深刻汲取XX、XX腐败问题教训，深入案例剖析，制定切实有效的措施，防范和杜绝类似问题。特别是XX部门廉政风险的岗位，要加强日常学习教育监督，做到警钟长鸣，居安思危。组织各部门对党风廉政建设工作的风险点进行一次全面的梳理，明确各个环节的责任人及监督人，对涉及关键工作的项点坚持自己上手盯控，发现问题及时纠正并按规定上报，切实杜绝问题重复发生。
2.突出重点，做好关键节点廉政提醒。围绕XX招投标、XX采购、XX管理等廉政重点工作事项，定期向关键岗位人员进行廉政提醒，讲清廉政风险和纪律要求。在元旦、春节、中秋等关键时间节点，采取专题会议布置、新媒体制作等方式，提出廉洁自律要求，确保廉洁过节；组织学习相关案例，对新提拔人员，采取集体或“一对一”谈话提醒的方式，有针对性的提出政治纪律、组织纪律、廉洁自律等方面的要求，提高廉洁自律意识。
3.带头表率，强化党风廉政建设责任落实。继续实行党风廉政建设任务分解清单制度，做到责任清晰化，任务具体化，落实有形化，层层传导压力，压紧压实责任。按照《党风廉政建设责任实施细则》要求，当好责任表率，推动党风廉政建设责任落责落地，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
