食品安全示范街区创建启动
为深入贯彻落实十七大报告提出的确保食品安全和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等重要文件计划精神，结合区政府要求，积极开展创建食品安全示范区活动，特制定实施方案如下。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十七大报告精神为指引，以科学发展观为统领，围绕关注民生、构建和谐和平的目标，按照“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的原则，着力打造食品安全示范区，把日常监管与专项整治，打假治劣与扶优扶强，严管重罚与弘扬诚信有机结合，加快“从农田到餐桌”全过程食品安全保障体系建设，全面提升安全食品的市场占有率，确保人民群众身体健康和生命安全。
二、工作目标
1、区、街道、社区三级食品安全监管体系健全，责任明确，层层签订食品安全责任书。
2、食品安全“三网”建设成效显著，基层群众监管队伍健全，管理规范；连锁超市实现全覆盖，放心店覆盖率达90%以上，食品集中配送率达80%以上。
3、食品安全信息收信、报送网络健全，信息发布统一、规范。食品安全宣传深入持久，宣传工作涉及到社区、城乡结合部等基层领域。
4、食品安全专项整治工作有计划、有部署，重点突出，成效显著。全面掌握辖区内食品生产经营单位基本情况，组织开展食品安全信用体系建设。
5、实施农产品定期药残检测，蔬菜高毒农药残留检测合格率达95%以上，鲜活畜（水）产品抽检合格率达95%以上。
6、全面实施食品质量安全生产经营市场准入，组织实施巡查、回访、年审、监督抽查等制度，食品质量抽检综合合格率达95%以上。
7、生猪定点屠宰率达100%，无注水肉、病畜肉上市，积极推进牛、羊、禽类定点屠宰。
8、食品生产经营许可制度执行严格，辖区内食品生产经营单位营业执照、卫生许可证、生产许可证及食品从业人员健康证持证率达100%。
9、积极实施食品卫生量化分级管理制度，辖区内学校食堂实施率达100%。
10、小作坊（小加工厂）、小饮食店（小餐馆）、小超市（小食品店）、小卤菜店、小熟食店（小摊点）等“五小”食品生产经营单位管理规范，食品安全有保证。
11、实行重大食品安全事故一票否决制，辖区内不得发生ⅳ级以上食品安全事故或负面影响较大的食品安全事件。
12、食品安全事故投诉处理率达100%。
13、食品安全消费满意度达80%以上。
三、工作重点
（一）强化食品生产加工企业的日常监管，切实提高食品质量安全。
1、强对食品生产加工企业的分级监管，强化食品企业法人是食品安全第一责任人的意识。
2、严格实话食品质量安全市场准入制度。积极开展食品生产许可审核，严厉打击滥用添加剂、添加违禁药物等违法行为。
3、逐步做好食品生产加工小作坊的整顿和规范工作。按照既要管好，又要便民的原则，创新监管方式，完善监管措施，提升监管能力，失去食品小企业小作坊走整合、规范、特色、品牌发展之路，提高食品质量安全控制能力，保障居民消费健康安全。
（二）加大市场巡查和抽检力度，加强食品流通领域的监管。
1、在流通领域建立健全各项制度。加强流通领域的巡查和日常检查，督导流通企业建立协议准入、经销商管理、索取票、购销台帐、不合格食品退市等制度，建立企业内部质量安全管理机构，加强食品的日常检查。
2、完善监督抽查和食品安全例行监测制度。加大对重点食品的抽检力度，强化对散装食品、生鲜食品、清真食品的日常监管。
3、逐步规范集贸市场的食品经营行为。改善市场的软硬件建设，提升市场的食品质量安全控制水平，建立经营者的诚信档案。
4、集中开展食品市场专项整治行动。以城乡结合部为重点，积极排查食品安全隐患，规范食品市场秩序，打击制假的违法行为。
5、加强生猪定点屠宰的日常监管，确保肉类市场安全有序。
（三）加强食品餐饮消费环节的监管，严把食品“入口关”。
1、认真做好餐饮业和集体食堂的食品卫生量化分级评定工作。按照餐饮业、集体食堂食品卫生监督量化分组管理的要求，加强对餐饮企业和集体食堂的分级监管。
2、完善食品污染物和食源性疾病监测体系建设。在餐饮企业和集体食堂推行原料进贷溯源制度，加强对餐饮单位管理人员和从业人员的培训，建立集体就餐提前申报备案制度，加强现场监管。加强日常巡查，规范巡查记录。
3、强化餐饮单位的卫生监督。制订可行措施，强化对旅游景区、学校、社区、建筑工地等集体就餐环境的卫生监管，严防集体性食物中毒事件的发生。
（四）开展食品安全示范创建，积极推进食品安全信用体系建设。
1、积极开展食品安全示范企业（基地）、社区、市场创建活动。细化创建条件和标准，完善食品安全示范单位的动态管理制度，通过各类典型的示范和引导，全面提升食品安全水平。
2、加快食品安全信用体系建设。通过政府监管、行业自律和社会监督，加快食品安全作用体系建设步伐，加大失信惩戒力度，强化食品生产经营者的责任意识。通过加强食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，逐步建立较为完善的食品安全信用体系。
（五）加强食品安全信息管理和综合利用，建立顺畅的信息渠道。
1、建立食品安全信息综合利用和发布渠道。加强监管部门的信息互通共享，构建信息汇集和通报网络，尽快建成反应灵敏、快速有效的食品安全信息系统。
2、建立食品安全预警机制。提高食品安全风险评估分析能力，对食品安全问题要做到早发现、早预防、早整治、早解决。
3、建立和完善举报奖励制度。充分调动群众的积极性，建立方便、畅通的举报渠道，增强市场监管工作的针对性和有效性。
四、工作要求
（一）建立健全食品安全工作机制，切实加强创建食品安全示范区工作的领导。结合街道食品安全监管工作的实际，建立健全“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的创建食品安全示范区工作机制。对各社区要落实相应的监管责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全监管责任网络。各监管部门依据相关法律法规对各自监管环节实行严格监管，着力营造全社会齐抓共管的良好氛围。
（二）进一步理顺食品安全监管职能，明确监管职责。按照分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确创建工作责任。各相关部门要密切配合，协调联动，形成工作合力，因不履行或不正确履行职能造成具有重大影响损失或后果的，要追究相关部门及有关负责人的责任。
（三）加强领导，落实经费。各部门，各单位要高度重视创建食品安全示范区工作，成立相应的组织领导机构，明确职责，分解任务，责任到人。同时，要结合工作实际把创建食品安全示范区所需经费列入预算，为创建工作提供强有力的经费保障。
（四）加大食品安全宣传教育力度，营造浓厚的社会氛围。要加大食品安全宣传教育力度，广泛宣传创建食品安全示范区的工作举措。做到食品安全知识进企业、进学校、进社区、进机关。各单位和部门要加强与新闻媒体的密切联系，采用多种形式，广泛深入开展食品安全宣传教育和知识的普及。宣传部门要及时宣传食品安全政策法规和食品安全知识，切实提高人民群众的自我保护能力，要正面报道各部门、单位加强食品安全工作的成果以及优质食品和优秀企业，曝光生产、销售假冒伪劣食品的典型案件，营造人人关注、人人重视食品安全的社会氛围。
五、领导机构
和平街道办事处创建食品安全示范区领导小组名单：
组长：李亚楼办事处主任、街道食品安全委员会主任
副主任：车敏办事处副主任、街道食品安全委员会副主任
成员：有关科室负责人和各社区主任。
领导小组办公室设在街道综合安全科，孟凡军兼任办公室任。
六、实施步骤
（一）启动阶段（2021年2月）
学习创建标准，制订实施方案，召开工作会议，进行专项研究，形成有关决定和规定等。
（二）全面实施阶段（2021年2月-2010年4月）
按照实施方案，对照创建标准，分解任务，具体部署和组织实施。
（三）检查验收阶段（2021年4月）
街道办事处委托街道食品安全委员会组织考评，发现问题，限期整改，认真做好总结和迎检准备工作。
（四）迎接省食品安全委员会验收（2021年5月）
食品安全示范创建工作，时间紧、任务重、涉及的部门、单位多、环节多，各单位、各部门一定要加强领导，严密部署，精心组织，严格实施，确保创建食品安全示范区工作顺利进行。
食品安全示范街区创建启动
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻科学监管理念，加强餐饮服务食品安全科学监管，通过开展餐饮服务食品安全示范建设，创新监管方法，提高监管水平，规范经营行为，进一步增强餐饮服务单位食品安全意识和自律意识，不断提高餐饮服务食品安全保障能力，着力构建餐饮服务食品安全责任体系和保障体系。
二、工作目标
以餐饮服务食品安全为目标，全力推进我旗食品安全示范建设工作，充分发挥示范带动作用，促进全旗餐饮服务食品安全保障水平稳步提升。按照旗创建工作的总体部署，年底完成城区2条示范街创建和若干示范店创建，以点带面，推动全县餐饮服务单位优化升级和健康发展。
三、创建标准
根据《XX市推进餐饮服务食品安全示范工程建设实施方案》有关要求，结合我旗餐饮服务食品安全管理实际，计划在城区察哈尔大街及镶红大街创建餐饮服务食品安全示范街，全旗至少创建90家示范店，力争通过创建活动，达到示范街、示范店的标准。
餐饮服务食品安全示范街应选择餐饮服务单位相对集中、基础好或影响大的街区开展创建工作，并达到以下基本标准：
(1)街区内餐饮服务单位持证率达100％；
(2)街区内所有餐饮服务经营单位均应诚信守法经营；
(3)街区配备餐饮服务食品安全社会监督员；
(4)街区内餐饮服务经营单位量化分级管理均达到b级以上；
(5)街区内餐饮服务食品安全示范单位比例要达到50％以上；（根据申报级别达到同级示范店比例要求）
(6)自治区级的街区内连续三年以上未发生重大食品安全事故；市级的要两年以上未发生重大食品安全事故；
(7)公众对餐饮服务食品安全满意率自治区级要达到80％以上；市级要达到70%以上；
(8)街区内设立餐饮服务食品安全监督公示栏和食品安全知识宣传栏。
四、餐饮服务食品安全示范店基本标准
餐饮服务食品安全示范单位应当诚信守法经营，内部管理制度健全并有效实施，各项措施符合餐饮服务食品安全操作规范，能够有效控制食品安全风险，食品安全保障水平较高，从业人员食品安全管理规范，能够全面承担食品安全责任，并达到以下基本标准：
(1)建立并执行索证索票制度，食品原料、食品添加剂、食品相关产品的可追溯率达到100％；
(2)量化分级管理达到b级以上；
(3)从业人员健康证持证率达到100％；
(4)自治区级的示范店要积极采用“五常法”或“六t法”等先进管理方法；
(5)自治区级的示范店要连续三年以上未发生食物中毒事件；市级的示范店要连续两年以上未发生食物中毒事件；
五、示范管理
在餐饮服务示范创建街区设置“察右中旗餐饮服务食品安全示范街”标牌。通过验收的创建单位授予“察右中旗餐饮服务食品安全示范店”称号，颁发牌匾，并在主流媒体公布。示范期间，不定期对示范单位进行监督检查，对不符合相关标准要求的`，责令限期整改；情况严重的，通报取消示范资格；期间发生ⅲ级以上重大食品安全事故的，即时取消示范资格。
六、实施步骤
餐饮服务食品安全示范创建工作分动员部署、组织实施、检查验收等三个步骤实施。
（一）动员部署阶段（2021年2月1日至2021年4月30日）
制定餐饮服务食品安全示范街、示范店创建工作实施方案，召开动员会部署有关工作。积极组织餐饮单位进行示范店创建申请，条件成熟的地方可以开展示范街创建。拟创建的示范街区由旗食品药品监督管理局提出，报领导小组办公室确定；拟创建的示范店由旗食品药品监督管理局确定，报领导小组办公室备案。
（二）组织实施阶段（2021年5月1日至2021年8月31日）
按照餐饮服务食品安全示范街、示范店的建设标准，全面开展创建工作，加强对示范街区内的餐饮服务单位创建工作进行指导，对不符合标准的单位，要督促其进行整改。加强对餐饮服务单位人员的培训，全面提升其食品安全意识和餐饮服务水平。加大宣传力度，采取多种形式开展示范创建宣传活动，提升示范影响力，同时接受社会和舆论监督。
（三）检查验收阶段（2021年9月1至2021年12月31日）
符合条件的创建单位向旗领导小组办公室提出验收申请，领导小组办公室对创建街区和示范店进行考评验收，针对存在问题进行整改，加强对相关餐饮单位的督导，巩固餐饮服务食品安全示范创建成果。
七、工作要求
（一）高度重视，认真实施。餐饮服务食品安全示范街、示范店创建工作是提升餐饮服务食品安全保障水平的有效措施。此项工作时间紧、任务重，各相关部门要把此项工作摆上重要位置，根据创建活动要求，结合实际，制定创建工作计划，做好动员部署，将创建责任落实到位，扎实开展示范街、示范店创建工作，确保创建工作取得显著成效。
（二）典型示范，注重实效。开展餐饮服务食品安全示范创建要注重实效，精心谋划，认真组织，不断扩大示范范围，提高创建水平，要切实发挥餐饮服务食品安全示范的典型引领、带动辐射作用。研究推动示范工作向纵深发展的办法和措施，创新内容、创新手段、创新机制，使示范街创建工作在更大范围、更宽领域、更深层次开展起来。
（三）广泛宣传，营造氛围。要充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众传媒，采取多种形式，广泛宣传餐饮服务食品安全示范工程创建工作的目的意义，及时宣传报道示范工程工作动态、进展和成效，及时总结和推广示范街创建经验，营造示范街创建活动的浓厚舆论氛围。
食品安全示范街区创建启动
一、工作目标
通过本次餐饮食品安全示范街创建工作，逐步在全镇域推广食品安全放心建设，使餐饮服务食品安全相关规定、制度在实践中得到逐步完善，餐饮服务食品安全行政监督和技术监督切实得到加强，监管责任制和责任追究制进一步落实，餐饮服务行业自律意识显著增强，餐饮服务食品安全水平得到明显提高，动员社会各界参与餐饮服务食品安全监督，创造安全放心的消费环境，人民群众饮食安全得到切实保障。
二、组织领导
为切实加强对创建活动的组织领导，保障创建活动顺利开展，成立“小餐饮食品安全示范街”创建领导小组,由镇食安办牵头，分管负责人王芙蓉任组长，市监所所长、城管中队队长任副组长，市监所、城管中队全体成员和社区协管员、信息员为成员。
领导组下设办公室，办公室设在镇食安办，徐田宝具体负责。食安办负责协调各成员单位做好示范街、示范店创建及监督管理等各项具体工作，保障创建工作按照时间节点顺利推进；市监所负责对示范街实行监督管理，严格依法办理食品生产经营企业和个体工商户注册登记，依法查处违法经营、取缔无照生产经营食品行为，建立示范街食品经营者违法行为的公示制度和消费警示制度，逐步建立健全食品经营主体监管体系，依法规范食品市场经营行为；城管中队负责示范街市政设施、广告招牌、环境卫生、垃圾处理等监督管理，对无照商贩、乱摆卖、乱张贴、悬挂广告和占道经营的监督检查，净化餐饮服务食品安全示范街及周边经营环境；社区食品安全协管员、信息员负责对示范街餐饮商户开展日常检查，对发现的问题督查商户及时整改，实行常态化监管。
三、开展实施
（一）启动宣传
1、充分利用广播、电视、报刊、宣传栏、横幅、标语、LED显示屏等各种宣传媒介，开展宣传造势，广泛宣传食品安全相关知识及开展创建“小餐饮食品安全整顿规范示范街”工作的目的意义，引导社会公众积极参与到创建活动中来，为创建活动营造良好舆论氛围。
2、镇食安办、市监所深入示范街各门店全面进行普查、登记、核审其名称、地址、业主、类别、规模、从业人员培训及健康检查情况，同时分析未持证企业未持证原因，分类建立基本信息档案，适时召开创建动员会议，结合《食品安全法》等相关法律法规进行多方位、多形式的宣传，发放宣传资料，创建标准方案，听取业主建议，提高创建意识，努力营造食品经营者积极参与的良好氛围。
（二）组织实施
严格按照《省小餐饮食品安全整顿规范示范街评价验收标准》要求开展创建工作，同时结合街区特点，积极探索具有实际可操作性的方法和措施，确保“小餐饮食品安全示范街”发挥示范引导作用，并在紫鸣路示范街设置食品安全宣传橱窗，对示范街内所有小餐饮单位整顿规范情况以适当形式予以公示，对整规达标的，予以表彰，并在示范街入口处设置示范街标牌。
（三）考评验收
9月中旬，镇食安办、市监所对照验收标准，对示范街创建工作的情况进行自查验收。9月下旬，县食安办根据《省小餐饮食品安全整顿规范街评价验收标准》，对示范街创建工作进行现场检查验收。
四、工作要求
（一）提高认识，抓好落实。各责任单位一定要高度重视此项工作，开展“小餐饮食品安全整顿规范示范街”创建活动，是保障群众饮食安全，促进餐饮业健康发展，提升我镇食品安全监管工作的迫切要求，是食品安全示范创建工作的重要内容。
（二）加强宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的重要作用，切实加强舆论引导。宣传开展小餐饮食品安全整顿规范工作的重要意义，广泛动员社会各界积极参与，加强社会监督、舆论监督，提高消费者的食品安全意识，增强消费信心。
（三）明确标准，规范引导。各责任单位要按照《省小餐饮食品安全整顿规范示范街评价验收标准》的相关要求，加强监督指导，强化餐饮单位自律意识和主体责任意识，指导餐饮单位建立健全食品安全各项管理制度，引导餐饮单位积极参与到创建活动中来，树立起经营主体的诚信意识，强化经营主体的社会责任，真正做到诚实守信、依法经营。
