2021度领导班子专题民主生活会实施方案

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　　2021度领导班子专题民主生活会实施方案

　　按照中国石油天然气集团公司人事部《关于认真开好2021年度党员领导干部民主生活会的通知》(人事〔2021〕411号)要求，结合《玉门油田公司开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》安排，现就开好各单位、公司机关各部门2021年度党员领导干部民主生活会有关事项通知如下：

　　一、准确把握民主生活会主题

　　2021年度民主生活会，要以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)，结合思想和工作实际，紧扣党性修养，严守政治纪律和政治规矩，参加党的组织生活，落实全面从严治党主体责任、监督责任、“一岗双责”等，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。

　　二、对照《准则》《条例》查找突出问题

　　领导班子和领导干部要坚持问题导向，对照《准则》《条例》规定和要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。理想信念方面，重点查找是否牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识;是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度，政治理论学习不积极主动、不深入系统，政策水平不强，不能用理论指导工作实践等问题。政治纪律和政治规矩方面，重点查找是否存在重大问题上不同党中央及上级党组织保持一致，对党不忠诚、不老实，做“两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派;是否存在贯彻落实公司党委、公司决策部署不扎实，重大问题重要事项不请示不报告，不按程序研究问题，落实“三重一大”决策制度不到位等问题。作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假，落实中央八项规定精神、集团公司党组“18”条要求和公司党委“20”条要求不严格，“四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题;是否继承发扬党的优良传统和作风，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节;是否带头弘扬以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神和玉门油田优良传统。担当作为方面，重点查找是否存在安于现状、不思进取，慵懒无为，消极应付、推诿扯皮，遇到难题不会为、害怕风险不敢为，不愿深入基层调查研究，不愿下力气抓基础工作，甚至存在“只要不出事，宁可不干事”的心态等问题。组织生活方面，重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，不按规定自觉足额交纳党费，不按规定报告个人有关事项等问题。落实全面从严治党责任方面，重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位，党委书记的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，不重视党支部书记培养，对党员、干部教育管理和监督不到位，执纪不严、违纪不究，管党治党宽松软等问题。

　　三、从严从实做好各环节工作

　　1.会前准备要做到“三落实”。一是落实会前学习研讨。党员领导干部要深入学习领会习总书记系列重要讲话特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，学习掌握《准则》基本精神和《条例》基本要求，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是落实广泛征求意见。要采取座谈走访、设置意见箱、调查问卷和网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见，并原汁原味向领导班子和班子成员反馈。党委书记要主持召开征求意见座谈会。党政正职带头，班子成员都要深入基层、深入一线、深入群众，认真听取各方面意见和建议。上级党组织要结合巡视、干部考察、审计、年度考核情况，帮助指出发现的问题。三是落实谈心谈话制度。要做到“四必谈”，党政正职与领导班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位、部门主要负责人必谈，领导班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。同时，要接受党员、干部和群众的约谈，切实营造开好民主生活会的良好氛围。

　　2.对照检查要做到“三严格”。一是严格审核标准。坚持高标准、严要求，对照检查材料严格坚持“五不通过”原则，即对照检查材料脱离主题的不通过，照抄照搬、空谈虚谈、没有把自己摆进去的不通过，查找问题不全面、未触及深层次矛盾和实质性问题的不通过，原因分析不透彻的不通过，整改措施不具体、与单位和自身岗位结合不紧密的不通过。二是严格质量要求。要深刻进行党性分析，检视党性修养的差距。认真反思近年来集团公司和油田查处的典型案例，将这些案例以及严重违纪违法干部的忏悔录作为民主生活会的反面教材，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。在此基础上，各单位党委书记、机关部门主要负责人要主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员要自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。受到问责的领导干部，还要在民主生活会上作出深刻检查。三是严格审核材料。坚持党政领导之间个人发言提纲相互把关，党政正职对班子成员个人发言提纲审阅把关。审核对照检查材料要注重看问题查找是否“准”，原因分析是否“透”，整改措施是否“实”。

　　3.召开会议要做到“三突出”。一是突出批评和自我批评的主题。要坚持严的'标准、严的措施、严的纪律，紧扣会议主题，开门见山点问题，实事求是提意见，不马虎敷衍，不文过饰非，严禁“打太极”、变相表扬等情况。二是自我批评突出切准病灶。各单位党委书记、机关部门主要负责人要代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评。各单位党政主要领导、机关部门主要负责人要带头进行自我剖析，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。班子成员都要襟怀坦白、落细落小、见人见事见思想，不隐瞒、避讳问题，不遮遮掩掩，泛泛而谈，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。三是相互批评突出“脸红、出汗”。党政正职和班子副职都要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，坦诚相见、开门见山，实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真指出具体问题，满腔热情提出改进建议，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，不以工作建议代替批评意见，不搞“一团和气”、当老好人，要在激烈的思想交锋和交流碰撞中相互启发、相互促进，达到“团结——批评——团结”的目的。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。

　　4.会后落实要做到“三及时”。一是及时制定整改措施。针对征集和反映出来的问题，个人查找和相互批评提出来的问题，研究制定整改方案，形成领导班子和领导干部个人整改清单，并在一定范围公开。二是及时报送会议召开情况材料。民主生活会后15日内，各单位、机关各部门要及时报送民主生活会情况报告、班子对照检查材料、个人发言材料、民主生活会记录。三是及时通报会议情况。民主生活会后，各单位、机关各部门要在一定范围或采取文件通报等形式向党员干部通报会议召开情况。公司党委组织部要在全公司通报各单位民主生活会召开情况，广泛接受党员群众监督。

　　四、切实加强组织领导和监督指导

　　强化主体责任。各单位党委、机关各部门要落实管党治党的主体责任，切实加强对民主生活会的组织领导，按照公司党委部署要求，结合实际制定会议方案，对深入学习、征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、整改落实等各环节工作，作出周密安排。民主生活会会期应坚持时间服从质量，根据领导班子实际情况确定，准备不充分的不得开会。各单位党委书记、机关各部门主要负责人要切实履行第一责任人职责，带好头、把好关。2016年度党员领导干部民主生活会原则上要在2017年1月底前完成(具体时间另行通知)。

　　加强督促指导。严格执行上级党委委员指导下级党组织民主生活会的制度。公司党委委员将参加分管单位、部门领导班子民主生活会;公司纪委、党委组织部、机关党委将派干部列席各单位、机关各部门民主生活会。会前，要深入了解民主生活会的准备情况，对民主生活会方案进行审核把关，会议方案应于会前7天报公司纪委、党委组织部审核同意后方可召开，机关各部门还要同时报公司机关党委。会上，对批评和自我批评开展不起来的及时提醒、促其改正，对党委书记、机关部门负责人履行责任情况要进行点评，不当“宾客”。各单位党委委员要根据分工指导和参加基层党支部专题组织生活会。

　　认真召开专题组织生活会。各单位所有基层党支部(总支)都要参照党员领导干部民主生活会要求，以党支部(总支)或党小组为单元，认真组织召开专题组织生活会，深化“两学一做”学习教育效果，促进党的十八届六中全会精神及《准则》《条例》的学习贯彻。副处级以上党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部、党小组的专题组织生活会。

　　2021度领导班子专题民主生活会实施方案

　　根据区纪委、区委组织部《关于开好2021年度党政机关党员领导干部专题民主生活会的通知》[徐委组(20____)17号]文件的精神，2021年度中国共产党光启小学党支部专题组织生活会拟在9月22日召开，现将专题组织生活会工作方案报告如下：

　　一、会议主题

　　找准问题挖根源，努力建设先进性，实现教育现代化.

　　二、前期准备(9月5日—9月16日)

　　1、深入学习

　　学习《党章》《论共产党修养》《中共中央关于加强和改善党的作风建设的决定》中的关于党员义务、党员修养、党员要求的资料，为增强党员搞好分析评议的自觉性作好铺垫。

　　2、征求意见

　　(1)形式---设置意见箱、召开座谈会、发放征求意见表等

　　(2)范围---党员要征求学校教职工、主管领导、居民区党组织的意见;党员领导干部还要主动听取上级分管领导和支委会其他委员的意见;学校党支部召开周边居委会有关同志参加的征求意见座谈会;

　　学校党支部还要了解学生和家长对党组织和学校工作的意见。

　　(3)梳理---根据五对照、五查找”的要求，党支部对征求到的意见要认真汇总梳理，分别整理出对党员个人、领导班子、党组织和本单位的意见。

　　反馈---除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员、党组织的意见由党支部负责反馈;对校级干部的意见由党总支反馈;

　　3、谈心活动

　　(1)谈心原则

　　用心主动地开展批评与自我批评，坚持原则，讲究方法，

　　从团结的愿望出发，既不回避矛盾，又不纠缠细枝末节，不意气用事，不搞无原则纠纷。

　　(2)谈心对象

　　每个党员要听取不少于5人的意见(本单位群众、学生、家长、主管领导、居民区党组织);

　　每个党员领导干部要听取不少于8人的意见(本单位群众、学生、家长、主管领导、居民区党组织、上级分管领导、支委会其他委员)。

　　(3)要求依据：每次谈心要有记录，按照区委文件中三个“既要、又要”的要求，把谈心活动与征求和反馈意见紧密结合。

　　三、撰写党性分析材料(9月17日—9月21日)

　　(1)每位党员结合征求到的意见，重点从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，认真对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照“两个务必”、“五对照、五查找”和“八个坚持、八个反对”的要求，以及“基本要求”和“具体要求”来撰写材料。

　　(2)每位党员各自结合岗位查找不足---

　　教育教学岗位上的党员要着重从师德师风、教书育人等方面查找不足;

　　管理岗位上的党员要着重从工作作风、创新精神、管理效率上查找不足;

　　后勤等部门岗位上的党员要着重从服务质量和工作效益方面查找不足;

　　党员领导干部还要从坚持科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观，以及加强党的意识、执政意识、转变领导作风等方面进行剖析。

　　(3)格式和字数

　　党员党性分析材料按“找准自身存在的突出问题”、“剖析思想根源”和“明确努力方向”三个部分撰写;

　　校级干部党性分析材料不少于2000字，党员不少于1500字。

　　(4)征求意见。

　　党员党性分析材料写完后要主动征求校内党员和群众3人以上的意见，

　　校级党员干部的党性分析材料除至少征求3名教职工意见外，还要征求本单位每一位班子成员的意见。

　　(1)审读材料。

　　党员的党性分析材料由党支部审阅;

　　校级正职干部的党性分析材料由党总支审阅后报工作指导组，由工作指导组报教育系统先进性教育活动领导小组审阅。

　　(2)修改材料。

　　在审阅中对联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的党性分析材料，要求该党员认真进行修改。

　　四、召开专题组织生活会(9月17日—9月22日)

　　1、会前准备

　　1、每名党员的党性分析材料须充分传阅，并推荐进行思想发动。

　　2、对支部存在的共性问题基本达成共识(会中要对此进行通报)。

　　3、个别党员对反馈意见有抵触情绪等特殊状况，事先进行沟通。

　　2、专题组织生活会(9月22日)

　　(1)会议议程

　　1、主持人说明基本状况

　　2、党性分析：个人党性分析→其他党员评议→党员本人表态→主持人点评→下一位党员

　　3、通报支部汇总的意见并讨论

　　4、主持人小结

　　(2)具体要求

　　主持人说明基本状况

　　清点到会人数。如有特殊原因请假的人，须当场告知与会者，并待其回来后另行召开组织生活会。

　　指定记录人。

　　介绍列席的非党人士及其他人员，列席者不作任何发言。

　　说明会议主题、资料、程序、要求。

　　A、主题：

找准问题挖根源，努力建设先进性实现教育现代化”。

　　B、资料，宣读《关于持续共产党员先进性教育活动召开党员专题组织生活会的要求》中相关资料。

　　程序：党性分析按照以下流程进行，先由一位党员进行个人党性分析，然后其他党员逐个发言，进行评议，再由党员本人表态，最后主持人点评。每位党员都按照这个流程开展，每位党员的时间控制在30分钟左右。

　　C、要求：整体围绕“个人党性分析—民主评议”进行。每名党员要做到：一是勇于开展批评和自我批评，防止“与己无关不想说、心存顾虑不敢说、轻描淡写不深说、碍于情面不好说、避实就虚不实说”的状况出现。二是心胸开阔，理解意见时有则改之、无则加勉，持续言者无罪、闻者足戒的心态，相信组织最终会给出公正评价;评议别人以“团结—批评—团结”为方针，与人为善、坦诚相待。三是党性分析时直截了当，不讲个人收获、体会和成绩。四是评议时实事求是，不泛泛而谈，更不讲优点、谈期望、提推荐、随大流。

　　(3)党性分析

　　由支部书记、委员带头进行党性分析。按照以下流程：个人党性分析→其他党员评议→党员本人表态→主持人点评下一位党员。对于党员的逐个发言，进行评议时要注意

　　资料上总体把握简要、深刻。

　　A、所提意见最好是之前相互沟透过的，避免过于突兀的针锋相对。因此，征求意见和谈心必须要充分和深入，不能浮于表面。

　　B、简要：开门见山谈问题，单刀直入提意见，不必务虚。

　　C、深刻：针对本人党性分析资料挖根源，对同一个问题从不同角度挖根源，结合该同志的一贯表现和工作实际挖根源，在其他人评议意见的基础上继续挖根源，在主持人的引导下挖根源。

　　注重营造民主氛围

　　对于发言人次，以意见是否充分发表为标准，灵活把握“逐个发言”原则，对一名同志能够两次以上发言评议。

　　对于党员本人表态

　　若出现对评议意见基本不理解或完全不理解的状况，主持人暗示会后沟通，必要时能够休会。

　　主持人点评

　　主持人点评须简要和有针对性，每名党员评议结束后都要点评。

　　(4)通报意见并讨论

　　主持人简要通报支部汇总的意见，每名党员根据通报，针对支部存在的主要问题，主要是提出整改意见和推荐;主持人在充分讨论的基础上进行归纳。

　　(5)主持人小结

　　对专题组织生活会进行小结

　　肯定好的方面：畅所欲言，氛围民主等等。

　　到达会议目的：找准问题、剖析根源、努力方向和整改措施。

　　存在的不足。

　　(6)告知下步安排

　　A、每名党员在这天分析评议的基础上，进一步修改个人党性分析。

　　B、支部将要及时梳理这天的整改意见和推荐，并向党员们反馈。

　　C、党支部将要对每一名党员进行书面评议，并向党员们反馈。

　　五、制定整改措施(9月26日指10月10日)

　　(1)专题组织生活会后，党支部召开支委会，对党员逐一提出分析评议的初步意见;

　　(2)由支部书记或支委将初步评议意见与评议对象见面，听取本人意见;

　　(3)支委会作出对党员的书面评议意见。

　　(4)每位党员根据专题组织生活会提出的意见、理解党支部的评议，修改党性分析材料，针对问题，研究自身整改措施，党支部构成本单位加强自身建设的措施，为整改提高阶段打下基础。

　　六、通报状况(10月11日;10月16日)

　　(1)公布意见：党支部把征求到的对学校党组织、领导班子的意见梳理归纳后在教职工大会上进行公布。

　　(2)召开通报会：资料包括---专题组织生活会的基本状况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向。

　　上报：会后将通报状况报党总支和局工作指导组。

　　2021度领导班子专题民主生活会实施方案

　　根据中国航发《关于开好2021年度党员领导干部民主生活会的通知》(航发党组[2021]47号)要求与精神，结合黎阳国际实际，为进一步提高思想认识，增进党性修养，进而提高企业整体的凝聚力、战斗力、科研创新精神，特制定黎阳国际民主生活会工作方案。

　　一、指导思想

　　以党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内规章为指导，深入学习十八大六中全会精神，围绕“两学一做”学习教育要求，坚决贯彻习总书记系列讲话精神，围绕黎阳国际的进一步发展，总结2016年生产、质量、交付、人员培养、基础管理等方面的不足，展望2016年的整体工作，聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，不断增强中层以上干部发现和解决自身问题的能力，把个人的党性分析和立规执纪结合起来，联系班子和个人的实际深入的查摆问题，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结——批评——团结”问题，严肃开展批评与自我批评，确保民主生活会开出高质量、高效果。

　　二、方案步骤

　　1、深化学习研讨

　　组织领导干部按照《关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进“两学一做”学习教育的通知》(航发党组[2021]49号)要求，深入学习领会习总书记系列重要讲话，特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，学习掌握《准则》基本精神和《条例》基本要求，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。

　　2、广泛征求意见

　　以问题为导向，紧扣民主生活会主题，以党章和党的纪律为标准，采取座谈、访谈、设置意见箱、利用信息平台等多种方式、多渠道广泛的听取群众的意见。每位班子成员在开展民主生活会前至少深入走访党建联系点一次，征集第一手意见。班子成员在走访联系点时要帮助基层单位领导和党员查找并点明存在的问题。

　　3、逐一深入谈心谈话

　　党员领导干部逐一展开谈心谈话，做到“三必谈”，即主要领导同班子成员必谈，班子成员互相之间必谈，班子成员和各分管部门负责人之间必谈，并主动约谈党员、干部、群众。谈话内容主要包括：自身和对方遵规守纪的差距与不足，不严和不实问题的具体表现及改进提高的意见和建议。谈心谈话时做到敞开心扉，有话当面讲，不遮掩问题，不回避矛盾，一次不行谈两次，两次不行多次谈，真正把问题谈透，把意见谈好、把思想谈通，消除隔阂，形成共识，为开展批评与自我批评打好基础。谈心谈话内容应做好记录并备查阅。

　　4、撰写对照检查材料(发言提纲)

　　严格对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作习惯，对照正反两面典型，联系个人思想、工作、生活、作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动中个人整改措施落实情况，针对查摆出的不严和不实问题，进行深刻的原因剖析和党性分析，提出整改的具体措施。

　　班子对照检查材料由班子主要负责人主持起草，党员领导干部的发言提高由分党委负责人进行把关。主要内容包括：1)存在的问题。2)深刻剖析产生问题的原因。3)在深刻剖析问题原因的基础上，提出今后的努力方向和整改措施。班子和党员领导干部的发言提纲分别按不少于3000字和2000字准备。对照检查材料(发言提纲)审核通过后方可召开民主生活会。

　　5、开展批评与自我批评

　　民主生活会上，坚持问题导向，自我批评要落细落小、见人见事见思想，敢于揭短亮丑，触及灵魂，触及实质;互相批评防止以讲道理代替谈问题、以班子问题代替个人问题，做到班子问题和个人问题相结合，思想问题，作风问题和工作问题相结合，主要负责同志带头开展批评与自我批评，民主生活会邀请上一级党组织领导参加。

　　三、会议安排

　　1、会议召开时间，地点

　　拟定于2021年1月10号左右，在本公司2B厂方二楼小会议室召开

　　2、参会人员

　　1)黎阳动力领导

　　2)黎阳国际班子成员及两委委员

　　3)黎阳国际指定专人列席会议，负责记录

　　3、会议议程

　　会议由黎阳国际分党委书记，具体议程为：

　　1)报告黎阳国际民主生活会前期准备情况和意见收集情况;