双招双引工作情况
一、学习工业园区招商经验
苏州工业园自成立之初就实行政府招商与市场化招商相结合的方式，开发主体——中新集团设立招商部。2000年年底，苏州工业园成立了招商局，与中新集团招商部共同负责区域招商引资工作。从2005年开始，相继组建了科技招商中心、CBD招商中心，同时各大国资公司和科技载体成立了各自的专业招商团队，构建了多部门、多平台、政企校研互动融合、良性循环的招商格局。而相城区的招商工作主要是由区商务局主持，负责招商引资以及后续的投资服务。两区的招商起点不一样，决定了对于工业园区的招商经验，相城区只能学习，不能照搬。
从园区招商经验来讲，一是精准招商、择商选资，摒弃“捡到篮子都是菜”的理念。二是精细招商，打造专业化、精细化招商体系。三是精诚合作招商，综合运用以商引商、投资代建招商、产业链招商以及创投参与等市场化招商手段，提高招商成效。
而相城区目前提出发展智能制造、新一代电子信息、新材料、数字经济、文化创意5大特色产业的“3+2”模式，围绕“3+2”产业链的延伸，重点引进一批成长性好、带动性强的优质项目。今年，相城区已有福耀玻璃、新松机器人、紫光云引擎、京东云等龙头企业项目签约落户。由此可见相城区在精准招商、精细招商以及产业链招商的定位是正确的，只是可能在招商细节上需要“升级”。
二、如何开展“招商引资，招才引智”工作
（一）、招商引资工作
在当前全球经济面临巨大挑战，各地招商竞争日趋激烈的新形下，面对严峻的经济形势和加快发展的压力，如何进一步准确把握时代特点，深入查找自身不足，强化招商措施，寻求发展机遇，对做好招商引资工作，促进相城区经济跨越发展有极为重要的意义。
1、积极驻点，挖掘优质项目。在“京津”、“长三角”、“珠三角”、“西北”设立驻外招商点，根据各驻点区域产业发展状况，结合相城区产业发展需求，有针对性的拜访客商，推介相城区。
2、明确目标，强化工作实效。明确项目推进具体做法、时间节点，每月每周进行工作汇总，共同商讨工作思路，形成相互促进、错位竞争的良好招商氛围。完善招商引资奖惩办法，促进“以企招商，以商招商”发展。提高招商人员工作效率，挖掘、储备更多优质项目信息。
3、注重实践，总结工作经验。积极参与项目对接，总结招商工作经验，在项目对接中提升实践能力。积极跟踪项目信息，争取与客商见面会谈，推进在谈项目尽快签约落地。大力开展专项招商引资推介活动，在活动中全面宣传，推介招引项目，吸引更多投资者目光。
（二）、招才引智工作
创新驱动实质上是人才驱动，在相城区未来发展中，人才的重要性怎么强调都不为过。目前，苏州工业园区人才总量达30.9万人，入选国家“千人计划”135人，均居全国开发区首位，人才红利效应正在逐步显现。相城区要进一步释放人才红利，以人才集聚引领研发集聚、资本集聚和产业集聚，关键要做好“三篇文章”：
1、做好“筑巢引凤”文章。第一，通过院校聚才。苏州工业园积极建设国家高等教育国际化示范区，引进了28所中外院校，在校学生规模超7.8万人。第二，通过产业聚才。通过实施金鸡湖双百人才计划和科技领军人才创业工程，引进具有原创成果、能够突破产业核心关键技术的创新团队。第三，通过平台载体聚才。发挥科研院所、科技载体“磁石”吸聚作用，通过中科院苏州纳米所等创新平台和国际科技园等科技载体集聚海内外高层次人才。
2、做好体制机制创新文章。当前，苏州工业园正积极开展人才管理改革试验，探索市场化的人才评价机制，让企业有更多“话语权”；创新外籍人才就业创业许可政策，建设多种形式的离岸创新创业基地、海外孵化器，促进高端人才“带土移植”；发挥开发区创新资源、科研院校、创投机构集聚的优势，打通科研和市场的“旋转门”，使更多创新资源从实验室流向市场，把更多科技成果转化为现实生产力。
3、做好创新生态优化文章。人才红利的实现离不开良好的创新生态。应秉持产城融合的发展理念，完善人才安居、医疗、落户等政策，让人才既引得进，也留得住、发展得好。
（三）、加强招商引资与招才引智相结合
人才的引进特别是创新型、高层次人才的引进，必然离不开地方的产业支持和项目支撑，人才只会在有用武之地时才会流动进来，企业只会在有迫切需求的前提下才会高薪引才。招商引资是推动区域经济发展快速转型升级和形成新兴产业集聚的现实要求，招才引智则是促进地区可持续发展和提升核心竞争力的必然选择，如何实现招商引资与招才引智的紧密结合，做到以商引才，以才促商，将会成为今后一段时期高层次人才引进工作的重点。
1、招商引资与招才引智相结合是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的基本要义是：经济发展、社会进步和人的自由全面发展应统筹起来，最终落脚点是促进社会和谐和人的全面自由发展。要实现这一目标，仅仅依靠发展经济和资本积累是无法实现的，必须将推动实体经济发展和“人才、智力、信息”等要素有机结合起来，相互促进，提升新兴产业发展的智能化、集约化和社会化水平。
2、招商引资与招才引智相结合是经济发展的阶段选择。随着我国知识产权保护力度的不断加大，人才智力的商品化属性日益显现，知识技术的价值被量化和认可，人才资本作为“第二资本”的地位不断提升。在这一背景下，工作重点就应由单纯货币资本向货币资本与人才资本并举的方向转变，从而形成“团队＋技术＋资本”的创新招商模式。
3、招商引资与招才引智相结合是提升区域竞争力迫切需要。地区竞争优势不仅依靠其区位、资源等自然禀赋，更体现在人文环境和人才智力集聚度方面。只有注重软硬环境的同步提升，才能在依靠区位优势以及经济基础强形成的资本净流入的基础上，实现区域人才智力方面的净流入。在加强招商引资工作的同时，积极实施招才引智战略，将有助于树立良好的地区形象，扩大地区软环境影响力，并促进货币资本的净流入，实现二者互动互融。
4、招商引资与招才引智相结合是破解人才引进瓶颈的有效途径。 目前全国各地都在大力实施各类人才引进、培育、资助计划，争夺人才资源。相城区就周边城区而言，区位、环境、经济等方面优势并不突出，创新型、紧缺型人才和各类高层次人才的引进比较困难，关键问题在于缺乏可承载这些人才的产业基础。实现招商引资与招才引智的紧密结合，通过优质产业和项目的引进实现高层次人才的引进，将能够从根本上使这一问题得到有效缓解。
三、如何开展特色产业招商工作
2021年，太平街道围绕太平老街的保护和开发，以“书”为载体，着力打造“太平书镇”文化品牌，重点推动历史文化保护传承、数字文化创意产业发展和生态旅游开发，打造成历史与现代交融、产业与人文并美的独具书香氛围的特色小镇，入选苏州首批特色小镇建设试点。目前太平书镇正在成长阶段，如何进行特色小镇招商工作成为当务之急。
与传统小镇相比，特色小镇的一个显著特点，在于它不是简单地作为一种聚居形式和生活模式而存在，同时还是一种宝贵的文化旅游资源和贸易、休闲、度假的场所。因此，从道路、交通、环境、建筑风貌，到功能布局、各类设施，从休闲、娱乐，到餐饮、商贸，在充分满足居民物质和精神生活需求外，一切要从打造生态旅游小镇的思路出发，精心打造，务显“特色”，使生态旅游业、现代服务业，成为小镇赖以发展的产业之一，为小镇发展提供源源不断的经济收入。保持小镇“特色”的鲜明性，是打造特色小镇的首要原则。特色小镇的特质在于“特色”，魅力也在于“特色”，生命力同样在于“特色”。太平书镇建设就是抓住了“书”这个鲜明的特色，挖掘深厚历史文化书写一部历史书，发挥葫芦岛地域特色书写一部生态书，融合文化创意产业和旅游业书写一部产业书。
乡土文化是“小镇文化”的内核，也是小镇最有魅力的元素之一。在特色小镇建设中，必须保持乡土文化的原生性、鲜活性。只有外壳，而没有鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的。所谓“原生性”和“鲜活性”，是指用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素，诠释小镇文化传统。只要善于开发、善于利用，就一定能够让小镇散发诱人芳香。
特色小镇建设务求与产业发展相融合。国内外许多成功经验告诉我们，特色小镇的打造，必须结合产业规划统筹考虑。一个有活力的产业，能凝聚人气，吸引人流、物流、资金流，同时能促进就业、繁荣市场。太平书镇的打造，把农业、渔业、商贸业、旅游业、饮食业等各类服务业和文化创意产业的发展结合起来全面规划，选择适合小镇发展方向的产业做强做大，从而逐步培育成为小镇发展的有力支撑。
1、创新载体，建设书香太平。开展与中国作家协会全方位项目合作，加快引进凤凰书城、新华书店等一批国内知名出版社，鼓励数字出版等企业外拓。建设散点式精品客栈、书坊、书院、名作家书店、创作工坊、数字悦读坊、亲子互动阅读坊、全民阅读坊及书镇标志性建筑——荻溪文化艺术交流中心等。葫芦岛（亲蜜岛）生态旅游项目按照书香生态主题公园的建设标准，规划建设临湖帐篷区、乡野生态园、荻溪人文水街、生态智慧园、水涧养生庄园、彼岸渔村6个主题板块。
2、丰富内涵，提升产业水平。将数字出版产业和团队导入老街空间格局中，丰富老街文化内涵，打造出功能叠加、要素融合、“产镇人文”一体的新型空间，通过营造书香赢邑的文化旅游氛围，吸引人气、提升名气、带动商气，形成文化产业、人文旅游相融共促的良好态势。加强版权保护，推动版权交易，促进标准化出版华东基地等数字出版产业发展，实现产业规模和效益不断提升。
3、政府引导，加强太平书镇建设。预计总投资为5亿元，其中1.5亿元计划为政府性投资。通过产业基金引导推动，创新引进互联网营销、品牌运营公司、众筹等举措，发展多元文化项目，拉长文化产业链，全面激活书镇建设。
双招双引工作情况
1、成立了“四送一服”双千工程领导小组，并根据人事变动及时调整，以推进落实“四送一服”工作，优化营商环境。
2、制定“四送一服”联系包保企业名单，落实包保责任。实行常态化走访、调查。
3、党政主要负责人高度重视“双招双引”工作，亲自部署安排，明确分管负责人及旅游办负责人为“外出招商小组”成员并具体负责“双招双引”工作，同时明确一名经发办人员具体负责业务，形成“双招双引”招引对接、项目考察、落地服务闭环式服务。2021年1-8月，外出开展招商考察、洽谈3次10天，在镇接待外地客商8批次，共对接洽谈项目16个。
4、少数村营商环境有待改进提升，纪委继续跟踪督查。
5、建议制定一些阻挠招商引资项目的具体惩治方案。
双招双引工作情况
一、2021年工作情况
1、服务好已经引进的高端人才，持续帮助外来人才的优质项目落地，形成“磁场效应”，用人才来带动“双招双引”工作的开展。目前某某公司意向引进“千人计划”专家某某教授，现正在积极就落地新项目等相关事宜与韩教授进行磋商。某某公司拟建立市级院士工作站，目前双方已在北京签定共建院士工作站及全面合作协议。
2、区科技局负责省泰山产业领军人才工程两个类别的申报工作（战略新兴产业创新类、高效生态农业类），截止目前已完成预申报工作。
二、存在问题
一是在人才队伍建设中协调发展的机制还不够完善，管理体制落后于社会发展的要求；二是受制于我区财政状况，人才政策激励力度不够，与某区相比具有明显劣势，导致无法发挥我区的行政中心优势；三是我区的高层次人才数量较少，且很多兼职工作的高层次人才只针对个别企业的单一问题进行服务，人才对行业发展的引领作用没有得到充分发挥。
三、下一步工作推进措施和打算
1、继续征集企业人才技术需求。通过市局组织的科技周等活动，积极走出去，瞄准我区产业链最高端和创新链最尖端，采取灵活多样的招才方式，用好招才引智配套政策发挥好“周末专家”“候鸟专家”作用，为企业科技创新全力做好服务工作。鼓励企业开拓思维，合理充分使用人才，做到人尽其才，切实发挥人才的价值和作用。
2、全力抓好各级各类“人才工程”推荐申报工作。泰山产业领军人才工作预申报结束后，积极组织人员对申报人选汇报材料进行一对一指导，计划邀请相关领域专家开展模拟答辩，确保通过全市的遴选推荐工作，为下一步参加全省选拔奠定基础。
3、组织开展好“招才引智”专项活动。走出去，请进来，多元化，多方式，邀请国家“千人计划”“万人计划”“泰山学者”“泰山产业领军人才”等重点人才开展专场项目发布和对接洽谈活动，为我区企业解决技术难题，为我区企业与高层次人才之间搭建起沟通合作的桥梁。
4、持续推动企业加大研发经费投入。提高企业技术创新能力，让科技创新工作持续良性发展，逐渐提高研发投入，激发科研人才积极性。
5、着力抓好“人才平台载体建设”工作。以推进科技创新平台为载体，积极引进国内以及海外高层次人才，鼓励企业采取柔性流动、项目合作等方式聘用省外、国外高级科技人才与我区企业共建院士工作站、千人计划工作站等人才平台。
