廉洁文化建设的意见
党的十七大强调，要推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力。廉政文化是社会主义先进文化的重要内容，是文化软实力的重要体现。为深入贯彻党的十七大精神，营造以廉为荣、以贪为耻，崇尚廉洁、远离腐败的社会氛围，促进和谐社会建设，现对进一步加强廉政文化建设提出如下意见：
一、加强廉政文化建设的指导思想
深入学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在反腐倡廉建设中，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，发展廉政文化，促进形成反腐倡廉教育长效机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二、加强廉政文化建设的原则
(一)理论指导与实践探索相结合的原则。把廉政文化建设纳入和谐文化建设和社会主义精神文明建设的总体部署中，加强社会主义廉政理论研究，加深对廉政文化建设重要性、紧迫性、长期性的认识，积极探索廉政文化建设的有效途径和方法，在实践中不断总结提高，把握规律，把廉政文化建设提高到新水平。
(二)继承和创新相结合的原则。廉政文化既是优秀的传统文化，又是先进的现代文化，要在继承中创新，在创新中发展，将廉政文化建设融入“文化新××”及“文化强县”“文化名县”战略。大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平、公正原则，效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，将“八荣八耻”作为廉政文化继承和创新的内核，使廉政文化建设更具有科学性、时代性。
(三)先进性与广泛性相结合的原则。以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操和社会主义荣辱观为重点，不断提升党员干部的思想境界、文化素养和道德情操，教育引导党员、干部增强先进性意识，实践先进性要求，树立先进性形象。不断研究不同年龄阶段、不同文化层次和群体对廉政文化的需求，以各种主题鲜明、内容丰富的文化生活为载体，与社区文化、校园文化、企业文化、村镇文化、家庭文化和机关文化相结合，有针对性地组织一批既符合广大群众兴趣爱好，又喜闻乐见，并可持续供给的通俗廉政文化产品。
三、加强廉政文化建设的目标和措施。
廉政文化建设的基本目标：力争在三至五年内，通过全县各方面的共同努力，初步建立能促进党风廉政建设深入开展的廉政文化体系，推出具有××特色的廉政文化作品，形成一批廉政文化建设典型(示范)乡镇、村和机关单位，引导廉政文化不断发展。主要措施是：
(一)坚持廉政文化建设与廉政思想教育并举。以学习贯彻党章和树立社会主义荣辱观为重点，在党员特别是党员领导干部中深化“为民、务实、清廉”主题教育，加强执行力、创新力、凝聚力“三力”建设，注重道德修养，树立良好的精神境界、价值观念和敬业精神，形成优良的人格品质和廉洁操守。将廉政教育纳入组织、宣传、党校等部门的教育活动中，运用报告会、知识测试、电化教育、读书思廉等形式，有重点地解决党员、干部思想上存在的问题。加大运用先进人物和先进事迹进行正面教育引导的力度;运用警示教育基地，加强对党员干部进行警示教育。对新录用公务员的初任培训、公务员晋升职务的任职培训、公务员的业务培训必须有反腐倡廉方面的内容。
(二)拓展廉政文化建设渠道。要充分利用大众媒体，推进廉政文化建设，县内刊物、电视台、电台要开设栏目，以专题报道、通讯等形式，加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的宣传报道;巩固扩大网络阵地，促进廉政网站建设，增加信息容量，提高廉政文化活动开放度和群众的参与度。从对党员、干部的理想信念教育、对公职人员的职业道德教育、对公民的社会公德、家庭美德和个人品德教育入手，以巡回演出、演讲、征文、宣传专栏、书画展、广场文艺表演、廉政公益广告等丰富多彩的形式，进一步扩大廉政文化的覆盖面，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力。
(三)整合廉政文化资源。要充分挖掘××历史文化中所蕴含的廉政文化内涵，积极创造条件规划廉政文化景观，弘扬传统廉政文化。在全县范围内鼓励社会各界创作廉政题材的作品，适时召开宣教联席会议，有效促进廉政文化建设深入持久地开展。
(四)持续开展廉政文化“六进”活动。明确主题，各有侧重，积极推进廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村，着力在扩大覆盖面，提高参与率，增强渗透力上下功夫。
1、结合加强领导干部作风建设，推动廉政文化进机关。以创建“为民、务实、清廉”机关为主题，以党风廉政教育和职业道德为重点，以培养廉洁高效、公道正派的机关作风为目的，以确立立党为公、执政为民的服务理念为根本，每年要着力抓好“受一次警示教育、写一篇廉政文、看一部廉政片、读一本廉政书、立一句廉政言”的“五个一”活动，增强全县机关干部拒腐防变能力，规范机关工作人员的廉洁从政行为，树立为民、务实、清廉的机关形象。
2、结合创建和谐社区活动，推动廉政文化进社区。以创建“清廉和谐家园”为主题，与创建文明社区、平安社区紧密结合;把廉政文化建设纳入社区文化建设的总体规划之中，充分发挥社区党组织和党员干部的作用，提高居民群众支持和参与反腐倡廉工作的自觉性。
3、结合创建文明家庭和开展家庭助廉活动，推动廉政文化进家庭。以创建“廉洁之家”为主题，在党员、干部家庭中深入开展家庭助廉活动，要同家庭美德教育结合起来，教育干部家属、子女当好廉内助，树立清廉家风，共筑家庭廉政防线，促进干部廉洁自律。
4、结合开展青少年廉洁教育，推动廉政文化进学校。以“敬廉学廉”为主题，把廉洁教育纳入教师廉洁从教、学生德育工作的整体规划。在开展校园文化活动中，要有意识地安排廉洁文化的内容。廉洁教育的内容、方式要符合教师的实际和青少年的认知规律，使师生在潜移默化中逐步树立敬廉行廉意识。
5、结合企业开展的诚实守信、廉洁经营教育，推动廉政文化进企业。以创建“廉洁、诚信企业”为主题，把廉政文化融入到企业精神和企业文化建设中，结合职代会、厂务公开等制度，有针对性、有重点地开展教育。通过廉政文化宣传教育活动，增强企业经营者和员工的社会公德意识，把员工的社会责任感转化为企业发展的动力。
6、结合社会主义新农村建设，推动廉政文化进农村。以创建“清廉村风”为主题，把廉政文化建设作为加强农村反腐倡廉教育的重要抓手，与建设社会主义新农村结合起来，与村级组织建设、创建文明乡镇、文明村、文明户活动紧密结合，与普法教育、村务公开及科技、文化、卫生“三下乡”等活动有机结合，进一步弘扬正气，倡导新风，鞭挞丑恶，促进农村基层干部廉洁奉公，增强村民崇尚廉洁的意识。努力做到“两个用好”和“三有”：用好村委会办公场所(院);用好已有的收视设备(电视机、影碟机、碟片等);有一组适量的格言警语;有一块廉政宣传专栏;有一月相对集中的教育时间。
四、加强对廉政文化建设的组织领导
(一)完善廉政文化建设组织协调机制。进一步完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的党风廉政“大宣教”工作格局，坚持联席会议制度，牵头单位主动履职，相关部门积极协作，合力推进廉政文化建设。
(二)廉政文化建设责任划分。县纪委、县委组织部、县委宣传部着力抓好廉政文化“六进”协调工作。其中县纪委组织拍摄先进典型专题片，并协调落实全县9个廉政文化建设的县级示范点，县纪委9名常委对9个县级廉政文化建设示范点进行联系指导(详见《××县廉政文化建设示范点一览表》);县委组织部、县人劳局着力抓好对党员干部、国家公职人员考核、录用时廉政教育和培训工作;县委宣传部、广播电视台着力抓好廉政文化的宣传工作;县委党校重点抓好反腐倡廉理论教育;县直纪检组指导抓好廉政文化进机关;县文体局、广播电视局指导抓好在县、乡、村组织开展文艺演出活动，每场演出安排1-2个有关廉政文化的文艺节目，使干部、群众在观看文艺演出时，受到廉政文化的熏陶;县民政局指导抓好廉政文化进社区;县教育局、团县委指导抓好廉政文化进学校;县总工会、县经贸局、县工商联指导抓好廉政文化进企业;县妇联着力抓好廉政文化进家庭。各部门、各单位要充分发挥各自的优势和职能作用，积极负责，密切配合，形成相互推动、相互促进、相互提高的联动效应，增强廉政文化建设的合力。
(三)建立廉政文化建设保障机制。廉政文化建设是一项系统工程，各级各单位要高度重视，统筹规划，抓好落实。把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制考核的内容之一;加强理论研究，为廉政文化建设可持续发展提供理论支持。
各级纪检监察机关、各牵头(指导)单位要研究制定做得到、易操作的具体意见，指导开展廉政文化活动。主动做好组织协调工作，深入实际调查研究，及时总结推广好经验，推动廉政文化建设。乡镇纪委和县直牵头单位，每年11月10日前要将本乡镇、本系统开展廉政文化活动的情况，报县纪委宣教室。
廉洁文化建设的意见
一、充分认识加强廉政文化建设的重要意义
廉政文化是廉政建设与文化建设相融合的产物，是社会主义先进文化的新发展和新探索，是社会主义精神文明、政治文明建设的重要组成部分。加强廉政文化建设，有利于发挥教育在反腐倡廉工作中的基础性作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线；有利于宣传反腐倡廉工作，赢得人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认同、支持和参与；有利于形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，营造良好的反腐倡廉社会氛围。全面推进廉政文化建设，是从源头上预防和治理腐败、深入推进反腐倡廉工作的必然要求，是建设文化拱墅、构建和谐社会的重要举措。各级各部门要采取有效措施，调动积极因素，凝聚各方力量，全面推进廉政文化建设。
二、廉政文化建设的指导思想、总体目标
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“立党为公、执政为民”为核心，以“艰苦奋斗、廉洁奉公”为主题，以党政机关和党员干部为重点，以文化活动为主要载体，以进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村等为主要抓手，以培育优良的党风政风和促进社会风气好转为目标，突出思想教育,整合各方资源，营造崇廉氛围，优化从政环境，为反腐倡廉提供强大的文化支撑。
2、总体目标：按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的总要求、通过5至10年的努力，建立起与社会主义市场经济相适应、与民主法制建设相协调、与中华民族传统美德相承接、与时代精神相统一的具有拱墅特色的较为完善的廉政文化体系，形成党风政风与社会风气良性互动的局面，使广大党员干部拒腐防变能力不断提高，反腐倡廉的社会环境和舆论氛围不断改善。
三、廉政文化建设的基本原则
1、坚持以人为本。要以满足人的文化需求，丰富人的精神生活，提高人的道德修养为出发点和落脚点。坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。贴近实际，贴近生活，贴近群众。寓教于乐，做到以德感人、以理服人、以情动人，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力。
2、坚持先进性与广泛性相结合。廉政文化既是先进的政治文化，又是大众的通俗文化，要把两者有机结合起来。既要以马克思主义的世界观、人生观和价值观为核心，教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象，又要根据不同社会群体、不同文化层次、不同年龄阶段的文化需要，有针对性地提供人民群众喜闻乐见的廉政文化产品和服务。
3、坚持继承与创新相结合。要在继承中创新，在创新中发展。既着力挖掘、提炼中华民族优秀的廉政文化思想，借鉴、吸收国外优秀廉政文化成果，做到古为今用、洋为中用，又根据时代的发展变化，对廉政文化的内涵、载体、手段等进行拓展和创新，使廉政文化建设与不断发展的先进文化和反腐倡廉的新形势相适应，实现廉政文化建设的与时俱进。
4、坚持全面推进与重点突破相结合。廉政文化建设是一项长期而紧迫的任务。既要着眼长远，又要立足当前，做到统筹规划，有序推进。坚持循序渐进，以点带面，分类指导，有计划、有步骤地实现廉政文化建设的发展目标。既要抓好普及，全面推进，又要注意提高，重点突破，推出精品，争创特色，做到量和质的有机统一。
5、坚持文化建设与制度建设相结合。在加强廉政文化建设的同时，要充分发挥廉政制度对人们思想行为的规范引导作用。通过制度创新和体制改革，大力倡导和培育与社会主义市场经济相适应的公开公正观念、民主法制观念、诚信规范观念，使廉政文化建设与廉政法规制度建设有机结合，以民主和法制来抵制落后的、腐朽的文化影响，推进廉政文化建设。
四、廉政文化建设的主要任务
1、实施“六进”工程，拓展廉政文化阵地。立足党员干部，重点建设机关廉政文化。以党员干部特别是领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以“立党为公、执政为民”为主题，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。每年集中一段时间开展反腐倡廉主题教育活动。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、使用、管理等各个方面，督促领导干部加强党性修养，做到廉洁自律。把廉政文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育等结合起来，增强全社会反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。以“清风入家园”为主题，与社区党建、文明创建相结合，开展廉政文化进社区工作；以“人生旅途、廉内相助”为主题，在党员干部家庭中开展家庭助廉活动；以“敬廉崇洁”为主题，在青少年学生中开展廉洁教育；以“廉洁诚信、守法经营”为主题，把廉政文化融入到企业文化建设和生产经营当中；以“清风润乡村”为主题，结合乡村文化建设和基层民主政治建设，开展廉政文化进农村工作。
2、拓宽工作视野，扩大廉政文化影响。要发挥宣传教育“阵地”的作用，通过拱墅通讯、网站、电视等廉政文化的重要载体和阵地，加大宣传力度，使廉政文化成为主流文化的重要组成部分，在全社会营造出激浊扬清的文化氛围；要把握正确的舆论导向，加强对党风廉政建设进展、成效经验和先进典型的宣传报道，对党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题进行正面引导，增强反腐倡廉宣传的声势和效果；要制作一些精致的宣传手册和服务性的法规告知、廉政指引等册子，制作一些有标志性意义的廉政纪念品和赠品，借以强化社会对廉政的印象和认同，致力于发展崇尚廉洁的大众文化；要加强对文化市场的监管，铲除腐败文化滋生的土壤。
3、健全廉政制度，发挥廉政文化支撑。廉政制度是廉政文化的重要组成部分。把廉政文化内在自觉的柔性约束力和法律法规外在的刚性约束力有机结合起来，通过建立规范、系统的各种廉政规章制度，加强对权力的制约监督。研究探寻加强廉政制度教育的有效途径，积极寻求廉政文化有效的制度支撑，促使大家按照制度规范从政行为，减少、消除腐败行为发生的条件和环境，增强廉政制度的权威性。
4、打造特色亮点，增强廉政文化实效。充分挖掘、弘扬中华民族优秀传统文化包括拱墅本地特色的廉政文化。充分利用辖区内各种活动设施和各类文艺人才，因地制宜，开展丰富多彩，形式多样的廉政文化活动，把廉政文化渗透到人民群众的各种丰富文化活动中去。充分利用各种建设时机创建一些教育载体，如广告牌、广告灯、墙体，石雕等，达到图文并茂及润物细无声的教育效果。及时总结提炼各单位在廉政文化建设中创造的新鲜经验和有效做法，充分发挥典型示范作用。注重在实践基础上开展理论探讨活动，通过召开各类学习会、座谈会、研讨会等开展廉政文化建设研究，以指导廉政文化建设新的实践。
五、加强廉政文化建设的组织领导
1、统一认识，加强领导。各级党委、政府要把廉政文化建设作为反腐倡廉工作的一项重要内容，纳入党的建设和文化建设的整体规划，统一安排、统一部署、统一落实。区里建立廉政文化建设协调小组，负责廉政文化建设工作的组织协调，有关职能部门牵头负责，各级各单位切实负起落实责任。“进机关”由区机关工委牵头负责；“进社区”由区文明办牵头负责；“进家庭”由区妇联牵头负责；“进学校”由区教育局牵头负责；“进企业”由区发改局牵头负责；“进农村”由区农业局牵头负责。区各单位要把区里的统一部署与本地本部门的实际结合起来，创造性地开展工作。
2、整合资源，注重实效。要立足长远，着眼当前，制定廉政文化建设的总体目标、长远规划和近期工作安排；要充分发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，形成廉政文化建设的强大合力。纪检监察机关要深入调查研究，加强指导督查，及时发现和总结推广好做法、好经验；充分发挥典型的示范作用，以点带面，推动全局，要会同组织、宣传部门，以各级领导干部为重点，开展从政道德教育活动，并做好经常性的反腐倡廉宣传教育工作。教育部门及党校教学培训要充实反腐倡廉教育的内容。文化部门要组织文艺工作者深入群众、深入生活，创作一批优秀的廉政文艺作品。要发挥宣传阵地作用，努力营造反腐倡廉的舆论氛围，要紧贴党委政府的中心工作，一个时期围绕一个主题，一个阶段突出一个重点，开展党风廉政建设宣传教育活动，在教育活动中把强化“灌输”与加强“互动”结合起来，增强教育效果。
3、广开渠道，提供保障。加大对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障。建立以财政拨款、企事业单位自筹、社会各方面资助的多渠道经费保障机制，同时注重发挥市场机制的作用，积极探索市场化运作等途径，努力形成廉政文化建设的良性运行机制。充分利用各种建设时机融入廉政文化阵地建设。建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，营造有利于廉政文化建设的良好环境。
廉洁文化建设的意见
《意见》中指出，党中央高度重视廉洁文化建设，强调反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。
夯实清正廉洁思想根基，强化理论武装，增强政治定力抵腐定力。唐代诗人杜牧写道“莫言名与利，名利是身仇”，白居易则更直白“劝君少干名，名是锢身锁。劝君少求利，利是焚身火”，极言追名逐利之害。这些历史先人无不是在告诫后人把牢廉洁自律思想的重要性。党员干部要把学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党内法规贯穿全年学习议程，时刻把握党员为人做事的基准和底线。
夯实清正廉洁思想根基，坚定信仰信念信心，筑牢拒腐防变思想防线。《意见》中指出，廉洁也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。只有从思想灵魂深处心存敬畏，才会在诱惑面前多一分定力，自觉克服散漫心理，防止政治上的自由主义；才会权力面前多一分清醒，自觉克服放松心理，防止思想上的功利主义；就会取舍面前多一分理智，自觉克服攀比心理，防止行为上的个人主义；就会责任面前多一分担当，自觉克服敷衍心理，防止工作上的形式主义。
夯实清正廉洁思想根基，发展积极健康党内政治文化，引领廉洁文化建设。结合家风建设，突出“崇廉尚洁”。把家风建设作为领导干部作风建设重要内容。廉洁文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，而家庭是社会的重要组成部分，好的社会风气离不开家风建设与传承。从这个层面讲，要让廉洁成为一种社会文化、一种高尚的追求，要以群众所喜闻乐见的方式不断把廉政文化建设引向深入，用廉洁理念来感润家风，使得千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点，自觉抵御腐朽思想文化的侵袭。
