在大气污染冬季防治工作推进会议上的讲话

现在开会。今天我们召开大气污染冬季防治工作推进会议，主要目的是分析研判当前大气污染防治形势和问题，找准症结，研究对策，对全区大气污染“冬防”工作进行全面安排部署，动员和督促大家进一步强化责任担当，时刻保持战斗状态，加大工作力度，以更加严明的纪律、严格的执法、务实的作风，抓好各项措施落实，确保完成今冬明春“冬防”工作任务。
今天的会议共有三项议程：
第一项，通报前三季度空气质量及近期大气污染防治工作情况；
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第二项，宣读《大气污染冬季防治工作实施方案》；
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第三项，请相关部门就下一步工作作表态发言；
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刚才，会议通报了前三季度大气质量状况和近期大气污染防治工作开展情况，可以说有一定的成绩，但成效还不够实，仍然存在一些问题和不足。相关部门结合各自工作职责，作了很好的发言，态度坚决，措施有力，希望能够说到做到、说好做好。下面，就做好今年全区大气污染“冬防”工作，我再讲四点意见：
一、深刻认识，精准把握，切实增强“冬防”工作紧迫性
今年以来，区大气污染防治领导小组各成员单位认真贯彻落实省、市关于大气污染防治工作总体部署和要求，坚持上下联动，齐抓共管，取得了阶段性成效，为我们完成好“冬防”任务奠定了一定基础。但从当前的工
一个“精”字。住建、环保等部门要组成联合工作组，对全区在建工地和施工场所进行一次全面排查，督促施工企业落实施工围挡、湿法作业、渣土车封闭和进出工地车辆冲洗等环保措施。要综合运用驻场监管和在线监测等人防技防措施，将扬尘管控作为建筑企业和监理单位的一项硬指标，实行“一票停工制”。环卫局要严格落实“五位一体”道路扬尘治理措施，加大城区主次干道全天候机械湿法清扫和道路洒水作业，要根据气候、气温变化情况，切实优化洒水抑尘作业时间、频次、路线，实现精准抑尘。交警、城管、交通运管部门要加大渣土砂石拉运车辆监管力度，采取重点区域设卡、城区流动巡查等方式，依法依规处置冒尖装载、带泥上路、道路遗撒、随意倾倒等违法行为。
二是在燃煤锅炉整治上要突出一个“准”字。对城区下剩的燃煤锅炉，各整治工作组要坚持力度不减、措施不变、标准不降，继续通过淘汰并网、清洁能源改造的方式，确保供暖期前完成城区燃煤锅炉整治任务。对城外登记的燃煤锅炉，各责任单位要对照清单，配齐配足工作力量，按照锅炉用途，分区域、分步骤、分类别，通过优化用能结构、实施节能改造和推广优质煤炭的方式，确保年底前完成淘汰整治任务，实现达标排放。各责任单位要按照行业和属地管理原则，完成建成区外所有工业燃煤锅炉、经营性锅炉、机关企事业单位锅炉和分散式采暖锅炉摸排登记，健全工作台帐，逐个整治销号，确保年底前所有燃煤锅炉整治到位。
三是在煤质管控上要突出一个“严”字。今年市、区大气污染冬季防治的重点就是煤质管控，市上专门下发了工作方案，会后，各责任单位要会同大气办尽快制定下发我区工作方案，抓好落实。工信局要加强督促指导，全程跟进煤炭市场和配送网点工程进度，督促企业和施工单位加班加点、加快进度，确保尽快建成投用，足量存储洁净煤炭。工商局要确保城区所有达标零散煤炭销售企业全部入驻煤炭市场集中销售，对不符合环保要求的城区煤炭经营销售企业全部取缔。工信、公安、质监、交通等部门要尽快成立联合检查工作组，尽快在入城煤质检测站蹲点检查，严格查处高硫分、高灰分等不合格燃煤，坚决杜绝劣质煤炭流入市场、污染环境。工信、质监、工商等部门要加强联合执法，对煤炭市场、集中供热燃煤堆放点、农村零散煤炭销售点，进行煤质实时动态抽检，严格落实煤堆密闭、覆盖、喷淋等防尘措施。
四是在面源污染治理上要突出一个“细”字。食药监、工商部门要对城区餐饮门店清洁能源改造、油烟污染治理工作开展一次“回头看”，突出污染重点区、高污染燃料控制区和环保督查重点案件，确保重点区域餐饮企业全部使用清洁燃料、安装净化设施并达标排放。交警部门要加快淘汰黄标车和老旧机动车，持续加大黑烟车、渣土车、载货车、农用车等车辆在城区的禁限行执法检查力度，对重要时段、重点路段进行疏导管控，减少机动车尾气排放。各乡镇街办、农牧局、环卫局要加大焚烧秸秆杂草、地膜皮革和生活垃圾行为的查处力度，引导群众科学合理处置秸秆和生活垃圾，从严查处环卫工人私自焚烧废旧垃圾行为。公安、安监等部门要加大烟花爆竹管理，严格执行重点区域、重要时段禁燃管理规定。工信、环保等部门要加大辖区涉汽工业企业执法检查力度，督促企业对环保设施管理、污染物达标排放、煤质煤量控制、预警减产减排等进行公开承诺，指导企业正常运行环保设施，我爱范文，严防工业废弃物不达标排放。
三、健全机制，长效管控，切实增强“冬防”工作实效性
做好大气污染“冬防”工作，全面管控是基础，根治源头是重点，巩固提升是关键，各乡镇街办、各相关部门要持续建立健全工作机制，严格落实全面监管、最严监管、精准监管措施，努力形成制度化、长效化、规范化管控机制。
一要持续强化网格化监管机制。要进一步加大“网格化”监管力度，按照属地管理、分级负责，条块结合、无缝对接的原则，对辖区内各类污染源进行全面摸排，分类登记，做到心中有数、台账管理，对区域内大气污染情况做到迅速响应、及时解决。要指导乡镇街办尽快制定完善网格员考核管理制度，靠实网格员监管职责和奖惩，推动监管重心下移、监管力量下沉，实行全天候盯防、全时段管控，着力构建“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的网格管理体系，确保不留死角、不存盲区、不留缝隙。
二要持续强化执法监管机制。要按照预防为主、防控结合的工作思路，严格项目审批、行政许可、企业管理，真正把环境隐患发现在萌芽、限制在准入、消除在初始。要加大对企业环境违法行为的打击力度，对污染防控不重视、管控措施不落实的企业，要运用项目审批、行政处罚、限期整改、融资信贷“黑名单”管理等措施进行严格限制，对涉嫌违法犯罪的，要移交司法部门从严从重惩处，保持高压态 ……