2021在粮食市场秩序专项整治动员部署电视电话会议上的讲话
同志们：
市政府决定由市食安委召开全市食安工作电视电话会议，主要任务是总结2020年工作，安排部署2021年全市食安各项重点工作。市政府高度重视食品安全工作，会前，X市长专门就做好今年食品安全工作提出了明确要求，并嘱托把这次会议开实、开好、开出成效。刚才，X总结了去年以来我市的食品安全工作，实事求是地分析了在食安工作中存在的问题，并对下一步工作进行了全面安排，讲的很细很实很全面，我完全同意，希望各县区、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：
一、切实增强做好食品安全工作的责任感和使命感
2021年，是全市食安工作应对复杂形势取得突出成效的重要一年。在市委、市政府的坚强领导下，各县区及各食品监管部门紧紧围绕保障公众饮食安全这一中心任务，一手抓改革，一手抓监管，全面加强监管队伍建设，集中开展食品安全风险大排查、问题大整治活动，全市未发生重大食品安全事故，有力地促进了全市经济社会持续健康快速发展。同时，我市去年食安工作在目标责任考核中被省政府考核为优秀等次，这些成绩来之不易，是全市上下激情进取、努力奋斗的结果，同时也凝聚着广大监管工作人员的辛勤劳动和汗水。借此机会，我代表市政府，向长期以来辛勤工作在全市食安战线的同志们表示衷心地感谢！
虽然我们做了大量的工作，也取得了比较满意的成绩，但当前的食品安全形势依然严峻，监管任务十分艰巨，我们的保障水平与上级的要求和群众的期盼相比，仍存在一些亟待解决的问题。比如，违法违规使用禁限药物、添加剂、保鲜剂的问题在一些行业和领域仍然存在；制售假冒伪劣和问题食品屡禁不止；一些企业和生产经营单位管理不够规范，黑作坊不同程度地存在，小作坊散、乱、差的局面未根本转变；虚假食品广告诱导、迷惑、坑害消费者的现象时有发生等等。去年，我市就先后发生了X事件和X食品安全事件，造成一定负面影响，如果不是处理及时，应对得当，可能会引发更多的问题。延安是中国革命圣地，是中国优秀旅游城市，国人关注度很高，一旦发生食品安全事件，将会在全国造成不良影响。我们还要看到，我市虽然在全省考评中达到“优秀”等次，但在市、县部分机构设置、专项整治、公众满意度和知晓率等方面都丢了分，说明我们的工作还有很多不足，存在着不少薄弱环节。
分析当前的食品安全形势，虽然问题较多，监管任务十分艰巨，但也面临着难得的发展机遇。党的十九大和十九届五中全会都对食品药品安全工作做出了重大的决策部署，将其纳入“公共安全体系”来强调，对食品安全战略定位之高前所未有，向全社会传递出坚决根治顽疾的强烈信号。食品安全不仅仅是个单纯的民生问题，也是一个经济问题、政治问题，能不能在食品安全上给全市人民一个满意的交待，是对各级政府执政能力的重大考验。各县区政府、各监管部门要把食品安全作为一条不可逾越的“红线”，进一步提高对食品安全工作长期性、艰巨性和复杂性的认识，准确把握食品安全所面临的形势和任务，切实增强责任感和使命感，以对党对人民高度负责的态度，进一步加大力度，创新方式，完善机制，采取切实有效措施，不断提高我市食品安全水平，确保人民群众舌尖上的安全。
二、突出重点，扎实做好今年食安各项工作
今年是“十四五”规划的开局之年，也是我市食品监管体制改革和职能调整的运行之年。全市食品安全工作要紧紧围绕加快统筹城乡、推动转型发展战略，深入贯彻落实党的十九届三中四中五中全会精神，按照习近平总书记“四个最严”的总要求，以深化改革，加快职能转变为核心，以夯实基层基础为主线，以强化技术支撑为保障，以开展示范创建为抓手，全面加强食品安全日常监管，深入开展专项整治，努力构建社会共治格局，全面提升食品安全保障水平。重点抓好以下工作：
（一）实施“六放心”工程，全面加强食安。食安覆盖从农田到餐桌的全过程，梁市长在今年政府工作报告中明确提出要推进食品源头、生产加工、配送流通、餐饮消费、卫生环境、从业人员“六放心”工程，这是市政府向全市人民做出的一项庄严承诺。各县区政府、各相关部门要紧紧围绕“六放心”工程，加强风险隐患排查，把食安的范围扩大到每一类食品，延伸到每一个角落，实现全程监管。一要建立起“各级政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全责任体系和“统一领导、分工负责、互相支持、齐抓共管”的工作格局，全方位、多角度抓好监管工作。二要进一步明确各部门监管职责。农业、畜牧、水务部门要严格把好食品源头关，通过落实推广种植养殖标准化生产、打击使用高毒限用农兽药行为、严格畜禽检验检疫等监管措施，确保食品源头安全。食品药品监管、商务、粮食等部门要全面加强食品生产加工、配送流通、餐饮消费环节监管，强化监督抽检、执法检查和日常巡查等工作措施，推进食品生产加工园区建设和蔬菜、放心粮油配送工作。要严格执行食品生产经营许可制度，通过严把许可关，促使企业主动改善生产经营条件、促使从业人员自觉进行健康体检，确保卫生环境、从业人员放心。三要抓住重点领域和环节。在重点品种监管上，要切实抓好与群众日常生活密切相关的米、面、油，肉、蛋、奶、菜等食品的监管，维护市场正常秩序；在重点区域监管上，要将食安工作的重点从企业抓起，向农村延伸，加强对农村、城乡结合部等区域的监管，加大对食品批发市场、学校及企业食堂、学校周边小食品店、小餐馆等部位或场所的监管力度，进一步消除群众身边的安全隐患。四要强化企业的主体责任。食品企业是决定食品安全的第一道关口，要切实加强对企业生产、加工的全过程监管，对于违法行为，我们出手要快、出拳要重，绝不姑息迁就，坚决予以打击，从源头上保证食品安全。
（二）开展专项整治，着力解决食品安全突出问题。开展食品安全专项整治是当前治理食品市场的有效手段，要作为今年全市食品安全的一项重中之重来抓。各级政府、各有关部门要继续围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，坚持“统一部署、联合行动、全面整治与重点整治相结合”，按照“排查要全面、治理要彻底、成果要巩固”的要求，深入开展专项整治，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，有效解决食品安全方面存在的突出问题。农业、畜牧、水务部门要重点对初级农产品、水产品、禽畜产品滥用违禁药物和农兽药残留超标等突出问题进行整治。食安部门要对食品安全风险大排查工作进行“回头望”，切实抓好小作坊、小餐饮、校园及校园周边食品安全的集中整治，坚决取缔食品“黑窝点”、“黑作坊”和“黑工厂”。各级食品监管部门要与公安部门建立联合查处、联合打击的工作机制，对食品安全违法犯罪行为，要坚持重拳出击、决不手软。各县区、各部门要把开展专项整治与完善食安长效机制紧密结合，强化行政执法，始终保持持续打击的高压态势，继续加大案件和事故查处力度，严密防范和切实消除食品安全隐患，努力让人民群众吃得安全、吃得放心。
（三）开展示范创建，提升监管水平。要把开展食品安全示范店、示范街和放心县创建活动作为全面提升食品安全工作水平的重要抓手，特别是放心县创建活动，市政府研究制定了激励措施，对命名为省级“食品安全放心县”的县区政府，在省政府以奖代补X万元的基础上，再给予X万元的奖励，并以动态管理的方式，在当年对各县区政府年度目标责任考核中予以加分。各县区政府要高度重视，制定切实可行的工作方案，扎实做好这项工作。一是要加强对创建工作的组织领导和工作指导，在人力、财力、物力等方面予以大力支持，为创建工作提供有力支撑。二是要把握开展创建活动的重点，着力解决工作中的主要矛盾和突出问题，确保在监管能力建设、日常监管执法、企业责任落实、应急处置能力、构建社会共治格局等方面达到创建目标要求。今年，全市参与创建的县区必须达到50%，这是省上对我市提出的目标责任要求。吴起、甘泉、延川三个基础较好的县要率先开展创建工作，带动全市食品监管总体水平提升。三是要立足长远，把创建工作中探索出的行之有效的经验、做法，固化为食品监管制度，建立起长效机制。
（四）加强检验检测能力建设，实现科学监管。做好食品安全工作，离不开技术支撑。今年，省政府已将检测能力建设纳入各地市目标责任考核范围，我们要高度重视，加大投入力度，采取切实措施，力争在1-2年内使全市检验检测能力有一个较大提升。目前，市级食品药品检测检验中心项目已完成立项、规划选址、初步设计工作，市发改委要尽快对可行性研究报告进行批复，市财政局要尽快完成投资评审，及时拨付建设资金，市食药局要加快完成工艺设计、招标等工作，加快进度，确保明年建成投用。同时，要结合各县区实际，深入开展调查研究，加快推进县级食品检测检验资源整合工作，合理规划区域性检测检验中心和一般性检测检验中心布局，避免重复建设，资源浪费。各县区在抓好县区农产品和食品质量安全检验检测站建设，提升检测检验能力的同时，要根据本区域监管工作的需求，组织开展本级食品安全监督抽检。洛川县是全国县级食品安全检验检测资源整合首批试点单位，一定要抓紧项目申报，积极争取国家投资，为全市县级食品安全检测检验资源整合做好试点。
（五）强化监管队伍建设，夯实食品安全基层基础工作。去年以来，我们在基层基础建设方面做了大量富有成效的工作，……四个县的乡镇监管机构已通过省市标准化验收，但从全市整体来看，基层食品安全的根基仍不够牢固，今年要把强化食品安全基层基础工作作为一项重点，力争通过全市上下的共同努力，使基层基础工作有一个大的提升。一是要充实基层监管力量，完善基层监管网络，填补基层监管执法空白。各县区要建立横向到边、纵向到底的基层食安体系，进一步明确乡镇（街道）监管职责，充实监管力量，落实日常巡查、信息通报、应急处理等各项工作制度。要探索有效激励措施，激发食品安全社会监督员和农村、社区食品安全协管员、信息员的工作积极性，延伸监管触角，掌握更多的信息，把握工作的主动权。二是要为监管队伍配足配好快检设备、调查取证设备、通信设备和监管业务用车，满足工作需要。特别要加强县级监管队伍快检设备配备，为日常监管提供快速筛查的技术支撑。三是要加强法制建设。今年，市食安办、各县区政府要进一步修改完善有关工作制度，加强对一线执法人员的教育培训力度，明确监管的法制要求，坚持依法行政。全面推进和落实食品安全执法责任制、过错追究制，建立和完善执法公示制度，把监管的全过程纳入法制轨道，切实解决“不作为”和“乱作为”等问题，有效提升执法能力和水平。
三、加强领导，为食品安全工作提供有力保障
当前，我市经济社会正进入加快发展的关键时期，食品监管工作也处于重要的转型期、机遇期和矛盾凸现期，食安工作的任务非常繁重，各县区政府、各有关部门一定要加强领导，强化措施，为食品安全工作健康发展提供有力保障。
一要加强组织领导。各县区政府要把食品安全工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自过问，定期研究解决食品安全工作中的难点问题和人民群众反映的突出问题。分管领导要随时掌握本地、本部门食品安全基本情况，采取有针对性的措施，亲自部署、亲自抓好工作落实。食安委各成员单位要按照各自职责，进一步细化、明确各级各类食安岗位的监管职责，主动防范、及早介入，使工作真正落实到实处。今天会后，市政府还将与各县区政府签订《食品安全工作目标责任书》，各县区要切实履行政府职责，按照目标责任书的要求，对食品安全工作进行专题研究，层层分解工作任务，夯实工作责任，加大督促检查力度，确保工作责任、政策落实、保障措施、督促检查“四到位”。
二要加大经费投入。各县区政府要把食安当做一项长久的民生工程来抓，根据工作需要，安排必要的执法工作经费及设备购置、抽样检验经费，特别是抽样检验工作，《食品安全法》明确规定：“县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用”。要落实好这项规定，地方财政必须安排专项资金，以保障食安工作的正常开展。
三要强化督查考核。市食安办及各县区政府要进一步健全考评督查机制，实行季度调度、半年初评、全年总评。食安委各成员单位要结合各自职责，制订具体的工作目标和实施方案，细化工作任务和阶段性目标，每季度上报工作进度，经得起随时随地的工作检查。对完成好的单位，要进行表彰奖励，对完不成任务的单位，要严格问责。通过认真组织实施食品安全综合评价考核工作，定期评估食品安全工作状况，找准存在的主要问题和薄弱环节，研究制订相应的工作措施，提升食品安全整体保障水平。
四要强化舆论宣传。要把宣传工作纳入食安的全过程，通过宣传，使食品生产经营者认清食品安全违法行为的危害性和必须承担的法律后果，使他们树立不能违法、不敢违法的从业意识；通过宣传，进一步提高广大群众对食品安全知识的普及率和对监管政策的知晓率，使广大群众能辨认食品真假，自觉抵制有毒有害食品，逐步构建起全民总动员、各方齐参与的社会共治监管新格局。
同志们，食品安全工作责任重大，使命光荣，任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力、迎难而上，以对党和人民高度负责的态度，以更加求实的精神，更加务实的作风，更加扎实的工作，全力保障人民群众饮食安全，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
2021在粮食市场秩序专项整治动员部署电视电话会议上的讲话
同志们：
刚才，xx同志首先传达了中央、省、市纪委监委关于粮食购销领域腐败问题专项整治工作动员部署会的有关精神，又对《关于在全县范围内开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作实施方案》作了具体解读，xx同志对开展专项整治工作进行了具体的安排部署，讲的都很到位、很具体，请大家抓好贯彻落实。下面，我再着重强调三个方面的意见。
一、提高政治站位，深化对专项整治重要性的认识
“洪范八政，食为政要。”粮食安全是国家治理的基础，是国家安全的基石。习近平总书记高度重视粮食安全，党的十八大以来在不同场合明确强调粮食安全的重要性，能不能端牢“中国饭碗”、怎样筑牢“大国粮仓”始终是治国理政的头等大事。守住国家的粮食安全，除了实施国家粮食安全战略外，坚决整治粮食购销领域的乱象、遏制粮企腐败，也显得尤为迫切。
今年X月XX日中央纪委国家监委网站公众号发布《虚报冒领、“转圈”骗补……细数粮仓“硕鼠”“蠹虫”的贪腐花招》一文，揭露粮食管理领域的贪腐乱象。紧接着，X月X日，再次发文，指出粮食系统单位企业“一把手”擅权妄为问题，并且将严惩靠粮吃粮蛀虫。这充分说明粮食购销领域的腐败问题反映强烈，性质恶劣，易发多发，到了必须下决心整治的阶段，所以作为纪检监察机关和纪检监察干部要有敏锐的政治判断力、政治领悟力，从世情国情粮情出发，深刻认识此次专项整治的重要意义，不断增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（一）专项整治是维护粮食安全的重要基石。世界上真正强大、没有软肋的国家都有能力解决自己的“饭碗”问题。我们是拥有14亿多人口的大国，而且我们县又是一个以第一产业为主导的农业大县，如果粮食方面出了问题，一切都无从谈起。开展专项整治就是立足粮食安全的战略角度，紧盯粮食购销环节上的蛀虫，开方打药，以纪律和规矩确保谷物基本自给、口粮绝对安全，始终把饭碗牢牢端在自己手中，保持社会大局稳定。
（二）专项整治是增进民生福祉的重要保障。粮食是人民群众最基本的生活资料。涉粮腐败问题就是发生在群众身边的不正之风和腐败问题，损害的是人民群众特别是广大种粮群众的切身利益，啃食的是人民群众的获得感，挥霍的是人民群众对党和政府的信任，最终侵蚀的是党执政的政治根基。开展专项整治，就是维护群众利益的生动实践，就是不断巩固党的执政基础，增强群众获得感的具体措施。
（三）专项整治是应对风险挑战的重要支撑。粮安天下。受疫情、干旱和草地贪夜蛾、沙漠蝗虫等病虫害影响，近期国际粮食市场大幅波动，中央纪委国家监委连续2次针对粮食系统的腐败问题发文，要求开展专项整治，严惩靠粮吃粮蛀虫，目的就是持续营造风清气正的粮食购销环境，以我国粮食连年丰收、产大于需的现实转化为应对各种风险挑战的重大优势。
二、立足职责定位，以专业的能力提高专项整治的成效
针对整治粮食购销系统腐败问题习近平总书记作出了重要批示精神，中央纪委国家监委、省纪委监委、地区纪委监委提出了明确的工作要求，抓好专项整治，是对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验。县纪委监委立足县域实际，决定于20XX年X月至20XX年X月集中开展全县粮食购销系统腐败问题专项整治工作，制定了实施方案，确定四个方面15项突出问题进行集中整治，包括主体责任落实、部门监管责任落实、粮食企业特别是基层粮库“靠粮吃粮”问题以及专项整治工作中的形式主义、官僚主义问题等，这些都涉及到群众最关心最直接最现实的利益问题，群众反映强烈。作为履行党内监督和国家监察职能的专责机关，必须提高政治站位，从关系党的执政基础、事业兴衰成败、人民幸福安康的高度上去进一步认识和抓落实，不折不扣、高质量完成专项整治工作。
一是推动专项整治向纵深发展。以开展专项整治为契机，切实把监督贯穿粮食储备管理的全部环节，紧盯在购销环节存在套取补贴、虚报数量；在供应环节存在弄虚作假、侵占或挪用专项资金；在粮食的储存环节，则存在官商勾结，转手倒卖等现象。与监管部门紧密配合，协同有力，紧盯涉粮企业和购销环节的信访举报问题，逐件过筛，深挖细查，精准打击，精准处置。
二是严肃追责问责督促履职尽责。认真落实“两个一律”“一案三查”，紧盯管党治党不力、专项整治不力、行业监管不力问题，对工作推动敷衍应付、弄虚作假，日常履职不力、疏于监管，查处打击粮食购销领域腐败问题消极滞后、偏轻偏软等问题严肃追责问责。
三是构建协同配合工作机制。加大和发改委等相关部门的密切配合，在统的基础上合理分工协作。各级纪检监察机关普遍联合各部门建立完善重大疑难案件研判分析、情况通报、线索移送、沟通反馈等工作机制。
四是扎实开展以案促改，标本兼治、综合治理。坚持以案明纪，以打促建，打防并举。加大对典型案例的通报曝光力度，持续释放有贪必肃、有腐必反、一查到底的强烈信号，充分发挥警示震慑作用。同时，把专项整治与堵塞制度漏洞、提高监管水平等结合起来，集中排查涉及人、财、物管理方面的风险点和突出问题，督促进一步健全规章制度，特别是建立健全粮食购销管理规定、粮食仓储保管规定、财务管理制度，严格财务收支“两条线”的管理办法，推动做到单位领导、财务人员、经营人员、保管人员等各个环节之间的互相监督，从源头上铲除滋生腐败的土壤。
三、加强组织保障，以更大的力度推进专项整治
一是以专项巡察推动攻坚。紧盯目标不松劲，推动专项整治工作向纵深延伸，针对群众举报多、问题多发频发、整治效果不明显的，利用专项巡察专业化、机动式的优势，瞄准靶心、攻坚延伸，推动问题查深查透。
二是以主动宣传弘扬正气。及时发布相关公告，充分发挥社会舆论监督、群众举报监督的广泛作用，加大对专项整治的有力举措、显著成效和先进典型的报道力度，努力把典型案件报道转化为法治公开课、警示教育课、干群联系课，不断凝聚正能量。
三是以强力监管强化队伍建设。敢于“刀刃向内”，对粮食系统干部参与购销违法违规问题的，坚决依法查办，切实解决“灯下黑”问题。加大倒查问责、典型案件通报力度，有针对性开展警示教育。健全领导干部轮岗交流制度，为铲除滋生土壤提供组织保障。
推进专项整治工作，需要不手软、敢斗争。粮食购销领域腐败问题既有共性的，也有个性的，在不同行业、不同地区、不同时段也有不同表现。不管怎样“千变万化”，归根结底都是群众身边的不正之风和“微腐败”，都是痛点难点焦点问题，有的还是长期存在、过去难以解决的问题。对这些顽疾，必须拿出真刀真枪，敢于动真碰硬，发扬斗争精神，拿出咬定青山不放松的劲头，紧盯重点人、关键事、重点环节，毫不手软彻底整治。
2021在粮食市场秩序专项整治动员部署电视电话会议上的讲话
今天会议的主要任务是，贯彻落实国省关于食品安全、打击走私综合治理工作的部署要求，总结去年工作，安排部署下阶段工作。刚才，太洋秘书长通报了2019年省、州食品安全考核情况，周斌、长林两位同志分别就今年的食品安全、打击走私工作进行了工作安排，教体、农业农村等有关部门作了表态发言，请大家认真抓好落实。下面，我就做好这两项工作讲点意见。
一、关于食品安全工作民以食为天，食以安为先。
2021年，在州食安委的统筹领导和各级各职能部门的共同努力下，全州食品安全形势保持总体稳定。一是监管体系基本成型。构建了从源头到餐桌，覆盖生产、流通、消费全过程、全领域、全方位的食品安全监管体系。二是风险防控有力有效。开展了系列专项整治行动，彻底排查各类风险隐患，推动源头管控更加精准，过程监管更加有力，工作基础更加夯实，守住了不发生重特大食品安全事故底线。三是发展态势稳中向好。破获和查处了省部级挂牌督办案件项目，公众满意度调查高于全省平均分值，全州的食品安全指数和人民群众安全感有了明显提升。但我州食品安全领域仍然存在一些矛盾和问题，主要是食品安全水平与我州绿色生态形象还不匹配，食品安全供应与人民群众的期待还有差距，防范打击违法违规乱象的力度还
不够到位，部分重点行业、重点区域和重点环节仍然存在较大食品安全风险隐患。我们要牢固树立以人民为中心的思想，坚持问题导向，坚持底线思维，切实抓好食品安全工作。
第一，要提高思想认识，切实增强做好食品安全工作的责任感。习总书记指出，要把食品安全作为一项重大政治任务来抓，坚持党政同责，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。一要把食品安全作为一项重大的政治任务。我们认真贯彻习总书记重要指示，落实“四个最严”要求，把加强食品安全作为重大政治任务来抓，以工作的实际成效，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要把食品安全作为推进治理体系和治理能力现代化的重要举措。食品安全关系到社会和谐稳定，关系中华民族未来，绝不能掉以轻心，绝不能有丝毫懈怠，必须抓好重点领域和关键环节监管，做好风险隐患排查和检验监测，不断提升食品安全治理体系和治理能力现代化水平，努力实现促一方发展，保一方安全，为全面建成小康社会筑牢食品安全根基。三要把食品安全作为践行以人民为中心发展思想的具体行动。食品安全关系到每个人的健康和生命安全，是百姓最关心的民生问题。全力维护好人民群众“舌尖上的安全”，是食品安全工作的出发点和落脚点，我们要紧紧抓住坚守安全底线这个“牛鼻子”，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
第二，要坚持依法治理，着力解决食品安全领域突出问题。要从解决人民群众普遍关心的问题入手，坚持严字当头、标本兼
治、综合施策，推动全州食品安全形势持续稳定向好。一要在源头上严防。启动实施农药兽药使用减量行动，下大气力解决农业生产中的高毒、剧毒农药违规使用，抗生素激素滥用、非法添加有毒有害物质等突出问题。加大环境整治力度，开展农业面源污染防治，治地治水，控肥控药，净化产地环境。推进农产品质量追溯和身份证管理体系建设，推动农业生产标准化、规模化、绿色化、可溯化，确保重点食用农产品质量安全。二要在过程上严管。围绕生产环节，重点打击非法添加、滥添加，使用违禁药物、禁用物质以及其他危害人体健康物质的违法行为，促进食品产业持续安全发展。围绕经营环节，着力整治小作坊、小摊贩、小餐饮的突出问题，不断改善软硬件条件，提升质量安全水平。三要在风险上严控。牢固树立风险防范意识，紧盯薄弱环节和重点领域，加大食品安全隐患排查力度，着力提高风险发现与处置能力，坚守不发生区域性、系统性食品安全风险的底线。当前，正是全州复工复产复学的重要时期，要突出抓好校园食品食堂安全，确保万无一失。四要在违法上严惩。深入开展农村食品无证经营、校园及周边食品安全“护苗”、食用农产品安全“护源”、保健食品安全“护老”、网络食品安全“清网”、旅游食品安全“护游”等专项整治行动，坚决取缔和打击野生动物非法交易。对各类食品生产经营违法犯罪行为，坚决做到发现一起、查处一起，曝光一批、震慑一批。各县市区的市场监管行政执法、办案数量要在去年的基础上增加50%。
第三，要持续深化改革，加快推进食品安全治理体系和治理
能力现代化。持续深化食品安全领域各项改革，健全完善规章制度，不断提升监管能力，推动食品安全整体水平与全面建成小康社会目标相适应。一要强化法治理念。深入贯彻落实《食品安全法》等法律法规，坚持依法治理，加强依法监管，推进食品安全法治化建设。落实“谁执法谁普法”责任制，对各类从事食品生产经营活动的单位和个人，持续加强食品安全法律法规、国家标准、科学知识的宣传教育。引导生产经营者严格执行法律法规、行业标准规范，确保生产经营过程持续合规，产品符合食品安全标准。二要夯实基层基础。建立健全食品和农产品安全财政投入保障机制，推动资源向一线倾斜，力量向一线下沉，确保完成中央、省规定的2020年农产品和食品抽检量达到4批次/千人目标。加强乡镇（街道）食品安全综合协调能力建设，每村（社区）配备专兼职食品和农产品安全信息员（协管员）。全力推进食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建，实施餐饮业质量提升工程，打造一批放心学校食堂、放心示范超市、放心示范食用农产品集中交易市场。三要提升监管水平。完善统一领导、分工负责、分级管理的食品安全监管体制，提高监管队伍专业化水平。加强技术支撑能力建设，支持县市辖区和基层站所、大型农贸市场、食用农产品配送中心和生鲜超市逐步建立快速检测室，支持培养食品领域科技领军人才和创新团队。推进“互联网+食品”监管，实施智慧监管，提升监管工作信息化水平。
第四，要全面压实责任，着力打造共建共治共享的食品安全工作新格局。加快完善食品安全工作责任体系，形成各尽其责、
齐抓共管、合力共治的工作格局。一要压实党政领导责任。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，坚持党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责，各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责，主要负责人是第一责任人，必须亲自过问、亲自部署、亲自督查，其他班子成员对分管行业或领域内的食品安全工作负责，要加强督促指导，及时研究解决实际问题。二要压实部门监管责任。强化各级食安委和食安办统筹协调作用，及时研究部署食品安全工作，协调解决跨部门跨地区重大问题。湘西经开区要尽快成立食安委和食安办。教体、住建、商务、文旅广电等部门要按照管行业必须管安全的要求，自觉做到把食品安全与业务工作同部署、同安排、同落实，对主管领域的食品安全工作承担管理责任。市场监管、农业农村、卫健、粮食和物资储备、海关等监管部门要主动履职、大胆负责，加强全流程、全链条监管。三要压实企业主体责任。把落实生产经营者主体责任作为关键，加大对市场主体和食品生产经营者的监管力度。要加强企业诚信体系建设，严格落实失信企业管理办法，对故意生产、经营有毒有害食品的违法企业，必须列入“黑名单”，坚决依法依规打击取缔。要鼓励社会监督，畅通投诉举报渠道，充分调动各方积极性，形成强大工作合力。
二、关于打击走私综合治理工作习总书记高度重视打击走私工作
多次作出重要指示批示，要求把禁止洋垃圾入境作为生态文明建设的标志性举措，全面停止象牙贸易，严管严控枪支爆炸物品，维护社会公共安全，保障国家长治久安。我们要深刻领会习总书记重要指示批示精神，坚决落实中央和省有关决策部署，以高度的政治责任感抓好打击走私综合治理工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
第一，要清醒认识我州打击走私综合治理工作面临的形势和挑战。当前，国际和周边环境复杂多变，走私活动已经扩展到危害经济、政治、文化、生态安全各个领域，打击走私工作不容懈怠。从全省来看，近年来，我省查获多起涉枪、涉毒、粮食、冻品、成品油等重特大案，直接威胁国家安全，影响国计民生。仅2019年，全省海关缉私部门和公安部门共立案各类走私犯罪案件71起，案值82.8亿元，走私犯罪猖獗势头不减。就我州而言，由于地处湘鄂渝黔四省市交界的特殊位置，随着经贸往来的日益密切，走私物品风险正逐步上升，虚假贸易、偷逃税款等变相走私行为已经初现端倪。特别是新冠疫情发生以来，经济形势面临严峻挑战，走私贩私风险将进一步加大。去年，我州连续查发了2起走私大案，其中“5·30”涉嫌走私稀土案被海关总署缉私局列为一级挂牌督办，案值16.3亿元；出口摄像头虚假贸易案案值也达到了2亿元。这些案件警示我们，湘西州虽深处内陆，但绝非世外桃源，我们面临的打击走私工作形势不容乐观。各级各有关部要保持清醒头脑，充分认识反走私工作的长期性、艰巨性和复杂性，将打击走私综合治理工作作为一项政治任务，抓细抓实抓出成效。
第二，要着力推动打击走私综合治理工作落到实处、见到实
效。要以开展“国门利剑2020”联合专项行动为主线，将洋垃圾、野生动物及其制品、假冒伪劣疫情防控物资、枪支毒品、农产品等走私活动作为打击重点，始终保持打击走私高压态势。一要深化流通领域治理。走私物品都要通过流通渠道走向市场。州打私办要组织公安、交通、市场监管、生态环境、海关等部门，开展跨部门联合作战，对走私全链条及关联犯罪实施循线打击。针对走私洋垃圾、粮食、冻品等开展运输环节联合执法，加大对私货集散地和市场开展集中清理整治力度，进一步规范市场秩序。二要强化反走私基层治理。要加强打击走私宣传教育，多渠道普及反走私法制教育，提高人民群众守法意识，增强民众反走私意识，挤压走私违法犯罪的生存空间。严格落实举报奖励政策，畅通举报渠道，广泛发动人民群众积极提供走私违法犯罪线索，全面营造社会各界广泛参与打击走私的良好氛围。三要推进企业诚信建设。加强对进出口企业的分类培训指导，引导企业守法经营和诚信自律。四要把打击走私违法犯罪和扫黑除恶专项斗争结合起来。对暴力抗拒缉私及报复、威胁打私执法人员等违法犯罪活动予以重点打击，坚决铲除走私背后的黑恶势力“保护伞”。
第三，要切实为打击走私综合治理工作提供坚实保障。各级各有关部门要落实保障措施，为打击走私综合治理工作提供有力支持。一要强化组织领导。州打私综治工作领导小组要切实履行组织指导、协调服务、监督检查职能，积极推动各成员单位构建区域联勤联防联治机制。各县市区要成立打击走私综合治理领导小组及其办公室，积极推动辖区内反走私综合治理工作。各牵头
负责部门要综合应用“区域联动”“交叉倒查”等方法，实行情报共享、资源互用、联合行动、执法互助、集中整治，全面提升打击治理整体效能，确保我州反走私综合治理工作不断档、不掉线。二要强化协同配合。州打私办要统筹各方力量，推动形成齐抓共管的反走私综合治理新格局。要充分发挥各成员单位联合执法优势，对走私活动“购、运、储、销”各个环节开展系统打击治理，全面筑牢打击走私的立体防线，形成联防联控、联查联动的工作机制。海关、公安等部门要加强缉私综合执法，着力打团伙破大案，务求破网除链。交通、市场监管、生态环境、林业、税务、烟草等部门要做好案件协查和行动支援等工作，法院、检察院要及时办理重大走私犯罪案件。三要强化督查考核。要开展打击走私综合治理工作专项督查，推动工作落实。对工作开展不力，辖区内走私贩私问题严重且长期得不到解决的，州政府将进行通报、约谈。要积极对接省里考核考评要求，将打击走私综合治理工作纳入“平安湘西”建设考评内容。加快出台《湘西州反走私综合治理工作考核评价具体计分标准》，明确考核对象，完善考核内容，细化考核指标，形成工作合力。
同志们，推进食品安全和打击走私综合治理工作既是政治任务，又是民生工程，事关国家安全和人民群众的切身利益，我们务必要提高政治站位，全面抓好落实，切实维护好我州健康的市场秩序和良好的营商环境，为建设美丽开放幸福新湘西作出新的更大贡献！
