2021在纪律作风建设工作会议上的讲话
同志们：
县委决定，从今天起集中一段时间，在全县机关大力开展纪律作风整顿。这是县委着眼当前形势作出的一项重大决策。这次会议的主要任务是，分析机关干部纪律作风方面存在的突出问题，明确整顿的总体要求、目标任务和方法步骤，组织动员全县广大机关干部进一步统一思想，凝聚力量，转变作风，改进工作，在全县形成只争朝夕、奋发向上、加速发展的浓厚氛围。刚才，李日明书记宣读了整顿机关纪律作风的实施意见。下面，围绕会议主题，我讲三方面意见：
一、认清形势，统一思想，深刻认识开展纪律作风整顿的重要性和紧迫性
纪律是执行路线、完成任务的根本保证，作风事关人心向背、事业兴衰。这是中国革命和建设长期实践得出的一条重大经验。当前，加强纪律作风建设更具有特殊而重要的意义。全县广大干部一定要深刻认识纪律作风整顿的重要性和紧迫性，进一步把思想和行动统一到新目标、新使命、新要求上来，以高度负责的态度抓好整顿工作。
(一)开展机关纪律作风整顿，是巩固我县大好发展形势、实现跨越赶超的紧迫要求。近年来，县委、县政府团结带领全县上下，艰苦奋斗，干事创业，全县经济社会快速发展。特别是今年，我们进一步解放思想、奋力突破，开创了我县经济社会发展前所未有的新局面。突出表现在四个方面：一是大手笔实施开放招商战略。我们一口气引进开工建设了投资15亿元的太阳能单晶硅项目，投资1.1亿元的橡塑助剂项目，投资1.72亿元年的绵羊皮加工项目，投资1.072亿元的药用植物空心胶囊项目，投资2.5亿元的生物质能热电项目，投资总额突破26亿。这些项目整体建设速度都比较快，其中，绵羊皮加工、药用植物空心胶囊、橡塑助剂三大项目，很快就可建成投产。上个星期六上午，市委、市政府组织市四大班子领导、有关局局长和县区委书记、县区长观摩了六个县区的重点工业项目，市委田书记对我们的这些项目，特别给予了表扬。此外，我们的太阳能光伏发电、风力发电、热电联供、环保水泥等一批已经达成意向的环保型储备项目，也有望落地开工。目前，我县正以前所未有的速度，朝着新兴工业强县的方向迈进。1～10月份，我们全县的财政总收入达到15761万元，占计划的87.08%，同比增9.22%;一般预算收入达到7062万元，占计划的91.7%，同比增16.44%，均创历史新高，增幅在全市处于中等偏上水平。而且，经过积极争取，今年，我们又争取回省级财政转移支付3600万元和一次性转移支付500万元，财政形势进一步明显好转。二是大力度推进旅游产业发展。按照规划先行，资源开发、文物保护、要素配置一起抓的思路，我们投资100多万元，聘请国内资深旅游策划专家，完成了应县旅游发展总体规划、木塔修建性详细规划、木塔景区控制性建设规划、石柱山景点修建性详细规划、石柱山景区控制性建设规划、龙首山景区控制性建设规划、跑马梁景区控制性建设规划的编制初稿;同时，加大了景点景区基础设施建设力度，投资1180万元，完成了石柱山旅游景区专线和800平方米停车场建设工程;同时，争取到国家投资1000万元、省投资300万元，市县配套1200万元，启动了以木塔、净土寺周边环境改造整治为主的城市建设工程。三是大气势展开设施农业建设。我们通过贷款支持、招商引资和乡村干部集资入股等措施，展开了以蔬菜、食用菌、花卉生产为主的3000个大棚建设工程;展开了9个万只以上、1个10万只以上肉羊育肥小区建设和10个奶牛养殖小区的新建工程。同时，在边山峪口展开了以金杏树、枣树、接李等为主的万亩特色经济林建设工程，迈出了区域化布局、专业化生产、规模化经营、特色化发展的新步子。四是大跨度推进社会事业发展。在医疗卫生、广播电视、社会救助、社会保障、生态建设稳步发展的同时，重点完成了总投资2300万元115公里农村道路通达通畅工程，开工建设了投资4.6亿元的应繁路建设工程，配合建设了北同蒲铁路过境段、荣乌高速公路过境段工程。完成了涉及55个村6.53万人的饮水安全覆盖工程，并且从9月23日起实现了县城全天供水;完成了1.2万平方米廉租房和3.2万平方米经济适用房主体建设工程;启动了总投资3900万元的县城生活垃圾处理场建设工程;尤其是重点展开了极具挑战性的教育整顿工作。可以说，当前我县发展的形势十分喜人，我们的跨越赶超任务也非常艰巨。广大干部担当着全县新的跨越赶超重任，我们的多数同志是勤勤恳恳、扎实工作的，县委也是满意的。但也必须清醒地看到，一些干部的思想、作风、纪律与跨越赶超的要求还不相适应，必须认真加以解决。广大机关干部一定要牢记自身在全县发展大局中的使命，对照本部门本单位本人的职责，认真整改纪律作风方面存在的问题，始终保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，为巩固我县的大好发展形势、加快跨越赶超作出新的更大贡献。
(二)开展机关纪律作风整顿，是贯彻落实党的十七届四中全会和省委弘扬右玉精神、加强作风建设会议精神的基本要求。最近党的十七届四中全会作出了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，突出强调了作风建设的重要性、必要性。决定指出，“执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决突出问题”。10月2日，中央办公厅又下发了《关于从严管理干部的意见》。省委前不久也召开了弘扬右玉精神、加强作风建设会议，要求全面加强纪律作风建设。我们这次整顿，就是要认真落实中央和省委的精神，下大力气解决少数机关干部作风不实、不正，纪律松懈、松弛的问题，教育和引导广大干部牢固树立执政为民的理念，增强对人民群众的感情和责任，以良好的党风政风取信于民，从而进一步凝聚全县人民的意志和力量，充分调动人民群众推进跨越发展的积极性、主动性和创造性，形成全县上下同心同德、团结奋斗的强大合力和生动局面。
(三)开展机关纪律作风整顿，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果、加强机关干部队伍建设的现实需要。大家知道，学习实践科学发展观活动总的要求是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，目标是“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”。要求也好，目标也好，落实和实践关键在人，根本在于全县广大干部。我们开展这次整顿，就是要引深第二批学习实践活动成果，在纪律和作风方面进行一次“回头看”，看看查找的问题是不是认真整改了、制定的整改措施是不是逐项落实了、机关纪律作风是不是真正改进了;就是要扎扎实实搞好第三批学习实践活动，切实解决干部队伍纪律作风中存在的突出问题，进一步改变精神状态，改进工作作风，创新工作机制，提高工作效能，努力把我县干部队伍建设成符合科学发展观要求的先进集体，更好地推进跨越发展，真正让人民群众满意。
二、把握方向，抓住关键，扎扎实实推进纪律作风整顿深入开展
关于这次纪律作风整顿，县纪委、组织部的《实施意见》已经作了全面安排部署。我认为，总体要求是要“深化认识，提高素质，强化管理，严明纪律，改进作风，服务大局。”总的目标是，通过开展纪律作风整顿实现六个方面的明显变化：思想上明显进步、作风上明显转变、纪律上明显加强、能力上明显提高、工作上明显突破、形象上明显改观。各部门一定要按照会议的统一部署要求，突出重点、抓住关键，强化整治、重在建设，标本兼治、综合治理，确保机关纪律作风方面存在的突出问题切实得到解决。这里，我重点就这次整顿“整什么”、“怎么整”、“见实效”提几点要求。
(一)抓住要害，把握好方向和重点
《实施意见》明确指出了我县干部纪律作风上存在的问题。这些问题有的是带有普遍性的，有的突出表现在少数部门。我觉得，这次整顿，除了要解决好《实施意见》列出的九个重点问题外，在大的方向上要围绕以下五个方面来展开。
第一，坚持胸怀全局，反对麻木混沌，突出解决“思想不敏锐”的问题。讲政治、讲大局、讲原则是机关干部必须具备的基本素质。从我县干部的思想作风看，少数干部大局观念不强，不守纪律，不讲原则，说出格话，干出格事，损害集体利益和县委、政府形象;少数干部听信和传播流言，造谣生事，煽风点火，拨弄是非;少数干部中心意识淡薄，不注重学习和思考，对党的路线方针政策和县委、政府的决策部署研究不够、贯彻不好，对改革发展稳定中的重大问题重视不够、警觉不高、解决不力，致使一些经过努力可以解决的问题久拖不决，一些可以缓解的矛盾进一步激化。这次整顿，要深入开展宗旨教育、形势教育和法纪教育，增强机关干部的政治敏锐性和鉴别力，引导干部善于从政治和全局的高度观察、思考、处理问题，真正做到不利于团结的话坚决不说，不利于大局的事坚决不做，一切从大局出发，一切以大局为重。
第二，坚持奋发有为，反对无所用心，突出解决“精神不振奋”的问题。“天地生人，一人当有一人之业;人生在世，一日当尽一日之勤”这是话剧《立秋》中的一句经典台词，导出了当年晋商百年辉煌的真谛。目前，我县有一些干部思想僵化，观念陈旧，缺乏干事的朝气和创新的锐气，不能结合实际创造性地解决问题;有一些干部自我感觉良好，安于现状，不思进取，按部就班，四平八稳，不求有功，但求无过，甚至得过且过当“太平官”;有一些干部作风漂浮，部署多、落实少，说得好、干得差，缺乏扑下身子抓落实的恒心和毅力;有一些干部精神萎靡不振，工作不在状态，甚至上班时间上网聊天、玩游戏、打扑克、搓麻将;有一些干部自由散漫、迟到早退、溜岗缺位、办事拖拉、作风疲沓、效率低下;有一些干部酒后上岗，说醉话、说瞎话，甚至关起门来睡大觉;有一些部门管理混乱、纪律松驰、监管不力。要通过这次整顿，使广大干部进一步增强使命感和责任感，保持奋发有为、干事创业的工作激情，保持知难而进、永不懈怠的精神状态，努力开创各项工作的新局面。整顿活动中，要在全县各部门各乡镇开展一次转作风、见行动活动，看谁作风转变得好、看谁工作进步快、看谁发展成效大，形成你追我赶、奋勇争先的浓厚氛围。
第三，坚持求真务实，反对作风漂浮，突出解决“工作不落实”的问题。不落实是事业发展的最大敌人，也是这次纪律作风整顿的重点和难点。不落实主要表现在：少数干部形式主义严重，习惯以会议传达会议、以文件落实文件，浮在上面多、落在实处少;回避矛盾、不敢碰硬，碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交;少数干部说大话、讲空话，好大喜功、摆花架子，承诺多、兑现少，干不成的理由多、干得成的办法少。这次整顿中，要把解决不落实问题作为重中之重，在全县进一步大兴“求真务实、崇尚实干”之风，做到说了就算、定了就干、干就干好，雷厉风行，言必行、行必果，坚决克服“一杯茶、一支烟、一张报纸看半天”的衙门陋习，坚决反对只说不干、说多干少、华而不实，弄虚作假的作风，营造人人思工作、个个负责任、样样争一流的良好局面。要围绕重点整治机关干部“不作为”、“慢作为”、“乱作为”、“暗作为”的问题，全面推行目标责任制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制，加大督查力度，确保各项部署落到实处。
第四，坚持群众观点，反对高高在上，突出解决“行为不亲民”的问题。对群众有没有感情最能反映一个干部的精神境界，最能检验一个干部的作风。少数干部官僚主义严重，宗旨意识不强，群众观念淡薄，对群众的疾苦不闻不问;少数干部“主仆”颠倒，对群众“冷、硬、横、推、拖”，不给好处不办事，给了好处乱办事，有的甚至与民争利，欺压群众，搞吃、拿、卡、要，巧立名目乱收费、乱罚款。这次整顿，要围绕解决不亲民的问题，深入开展群众观、权力观和政绩观教育，进一步增进干部对群众的感情，坚决反对高高在上、漠视群众的官僚主义作风，坚决反对“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，真心实意为群众办实事、解难事，切实解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题，以作风整顿和跨越发展的成果取信于民。
第五，坚持清正廉洁，反对以权谋私，突出解决“自律不严格”的问题。理想信念是人生的航标，航标偏离，就会走弯路，甚至坠入深渊。我县少数干部贪图享乐，追求活得舒适、活得潇洒、活得滋润、活得实惠，有的甚至讲排场，比阔气，大手大脚，奢侈浪费;少数干部从政不廉，大操大办红白喜事;少数干部把部门权力个人化、个人权力利益化，有利越位乱作为，无利缺位不作为。整顿中，要大力加强机关干部的理想信念和廉洁从政教育，筑牢反腐思想防线，永葆公仆本色。同时，要加强对干部的监督，加大对发生在重点领域违法违纪案件的查处力度，特别是对损害经济发展软环境的，要坚决严肃处理。
(二)把握关键，注重方法和实效
搞好这次机关纪律作风整顿，一定要把握好方法，努力在见实效上下功夫：
一要有的放矢，在找准问题上下功夫。找准问题才能解决问题。李书记在《实施意见》中列出的问题也好、我刚才点到的问题也好，都是些带有普遍性的比较突出的问题，具体到每个部门，表现形式和表现程度会有所不同，而且一些部门和一些干部身上存在的个性问题，也不可能一一点到。所以我认为，我们一定要坚持开门整顿，自觉接受群众监督，通过公开投诉举报电话、设置监督信箱等行之有效的方法，广泛征求社会各方面的意见，切实找准本部门本单位存在的突出问题。当然，各部门各单位要本着积极主动、实事求是、诚恳接受的态度，深入分析哪些是思想观念上的，哪些是体制制度上的，哪些是领导班子的，哪些是中层干部和一般工作人员的，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。
二要强力整改，在解决问题上下功夫。整顿工作搞得好不好，关键看问题能否得到有效解决。要针对突出问题，抓住症结要害，切实加以解决。特别是对重点领域、重点岗位存在的突出问题，要组织专门力量进行集中整治，能解决的要雷厉风行、立即解决;已经采取措施的，要加快进度，抓紧解决;难度较大、暂时不好解决的，要列出计划逐步解决。要坚决防止搞形式、走过场，凡是整顿中行动迟缓、问题较多、整改不力的，要通报批评，责令补课，限期整改，务求取得实效。
三要领导带头，在引导示范上下功夫。纪律作风整顿，领导是表率。各级领导干部既要亲自部署，抓好本部门本单位纪律作风整顿工作的落实;又要带头加强学习，认真自查自纠，更要正确对待群众提出的意见，直面自身存在的问题，切实改进领导方式和工作作风，以身作则，当好表率，以模范行动带动本部门本单位整顿活动深入开展。
四要务求实效，在促进工作上下功夫。我们开展这次纪律作风整顿的根本目的，是为了促进工作、促进事业，推动发展。所以，县委看整顿工作的成效，不看整顿的声势多么轰轰烈烈，而是要看是否扎扎实实地推动了工作。当前，我县挑战性的工作很多，任务相当艰巨，我们就是要通过这些挑战性的工作检验整顿成效。比如，设施农业建设，既要自力更生、艰苦奋斗，又要创兴思维、借力发展，关键是要千方百计筹措资金，想方设法调动群众的积极性，尽快大面积推开。条件相同的乡镇要横向比实绩，打不开局面的要通报批评，亮你的相、丢你的人，甚至进行组织调整。比如，重点工程建设，要争时间，抢速度，搞服务，抓落实，各相关部门都要全力以赴，积极配合做好跟进服务工作，凡是不支持、不配合，甚至使绊子的，一定要严肃处理。再比如，社会普遍关注的教育整顿工作，关键是看态度、看行动、看成效，该刹的歪风邪气坚决刹住，该处理的人坚决处理，务求取得阶段性成果。当然教育整顿不可能一蹴而就，必须树立长期作战的思想，但决不能观望拖沓。除此以外，我们还有好多挑战性的工作，希望广大干部切实转变作风，扑下身子，狠抓落实。
三、加强领导，狠抓落实，为纪律作风整顿扎实开展提供强力保障
全县各部门各单位一定要按照县委的统一部署和要求，精心组织，周密安排，狠抓落实，真正做到思想认识到位、组织领导到位、整改落实到位。
(一)精心组织，统筹安排。各部门各单位一定要把这次整顿作为一件大事，加强领导，精心组织。县委成立了整顿领导小组，全面负责整顿工作。各部门也要成立相应的组织领导机构，主要领导亲自抓、负总责，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持统筹兼顾，防止顾此失彼，把整顿活动与中心工作、部门业务有机结合起来，相互促进、推动工作。
(二)强化引导，营造氛围。电视台、报纸要加大对整顿的宣传力度，使广大干部深刻认识整顿工作的重大意义，充分调动大家的积极性，形成上下重视、齐心协力抓整顿的强大合力。同时，要对整顿实行全程跟踪宣传、深度报道，大力宣传先进典型;要开辟曝光栏，对整顿活动中漫不经心、敷衍了事、虎头蛇尾、走过场的部门和单位要公开曝光，切实把整顿活动引向深入。
(三)加强督查，推动落实。纪律作风整顿必须“严”字当头。纪检、组织部门和绩效办要加强对整顿工作的督查，开展明查暗访，对整顿中表现突出、进步很大、业绩显著、群众公认的单位和干部，要大力表彰和培养使用。对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、我行我素、肆意妄为的，要严肃处理，特别是对上班时间，参与赌博的，更要从严处理，轻则撤职，重则开除公职，以起到震慑和警示作用。对单位和部门责任人不重视、整顿不到位的，也要严肃追究。
(四)注重长效，健全制度。干部作风建设是一项长期的任务。集中整顿是暂时的、阶段性的，不可能一蹴而就解决所有问题。所以，对整顿中发现的倾向性问题和薄弱环节，要抓好建章立制工作，重点建立健全岗位责任制、首问责任制、效能考评制、失职追究制等制度，进一步完善干部考核任用制、干部谈话诫勉制以及末位淘汰制，切实构建起纪律作风方面的长效机制。
同志们，这次机关纪律作风整顿，是从推动全县经济社会发展大局着眼的一项重大举措。县委的想法就是要解决好机关干部的精神状态问题，解决好纪律作风问题，鼓舞士气，提振信心，为我县蓄势发展、奋力赶超，创造人气条件，提供有力保障，决不是整人。我们一方面从严要求干部，另一方面也在千方百计提高大家的工资待遇。前面我已讲到，今年，我们又争取到省级财政3600万元转移支付和500万元一次性转移支付，县委、政府决定从明年1月起，全额发放公务员津贴补贴，事业单位人员补贴，实施义务教育学校绩效工资。这次全额兑现，是我县历史上增资幅度最大的一次，据测算，这次增资大约需要6000万元左右，下差部分，还需要继续向省市争取，还需要我们自身积极运作，还需要打紧一切开支。大家要充分认识到我县的财政状况仍很吃紧。县委、政府在积极提高大家工资水平的同时，也要求大家决不能只拿工资不干事。有关部门和各单位要加强对干部职工的考核，津贴部分发放要看绩效，按比例把一部分打到个人工资账户，一部分由单位考核后，按绩效发放。也就是说，我们这次机关纪律作风整顿，既有教育管理机制、纪律约束机制，还有利益制衡手段。县委希望而且相信，通过这次纪律作风整顿，我们一定能够取得实实在在的成效，我县的经济和各项社会事业一定能够实现新的历史性跨越。
2021在纪律作风建设工作会议上的讲话
同志们：
近期，市×局组织召开了全市×系统纪律作风建设大会，这充分表明了市局持之以恒抓纪律作风建设的鲜明态度和坚定决心。我们×部门作为关系群众利益和服务经济社会发展的重要部门，全力以赴打好转变作风改善发展环境这场硬仗，既是推动中心工作的现实需要，也是服务全县经济社会发展的必然要求。今天，我们召开纪律作风建设工作会议，主要是贯彻落实市局纪律作风建设大会、全市重点项目百日攻坚会议等一系列会议精神，同时在全局营造风清气正、担当作为的氛围。刚才，×书记宣读了《关于开展纪律作风大整治工作的实施方案》和《×市×系统干部职工“十个严禁”》，大家要认真学习领会，迅速行动起来，彻底来一次作风问题大排查大整顿，以更加务实的工作作风，做好每一项工作。按照会议安排，我讲几点意见。
一、聚焦问题，坚定立场
今年以来，我们一直在抓干部作风建设，将作风建设和党风廉政建设纳入月考核内容，建立《党风廉政建设和作风建设制度》，强化了考勤制度和会议纪律，重点对“慵懒散慢”和“冷横硬推”等一些作风方面的突出问题进行了整治，虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要为以下5个方面。
（一）担当意识不强的问题。个别干部责任担当意识不强，习惯于矛盾往上交，责任往下压，工作缺少主动作为精神，不敢负责、不想碰硬；特别是难事、麻烦事，需要落实的事，能躲就躲，能推就推。个别领导干部表率作用发挥不够，习惯于当“二传手”，工作拿不出具体办法措施，以签字批转代替工作落实，履职尽责不到位。有些干部对待工作挑肥拣瘦，总认为自己干得多，工作辛苦，要求调整工作岗位，这样的干部，心思都不在工作上，履职尽责更就是一句空话。
（二）业务素质不高的问题。有些干部工作效率低下、工作不积极、不主动，领导签批的文件，一拖再拖，既不谋划落实，也不主动汇报，有些工作安排下去一两个月，还是正在办理、正在协调，尤其是在信访处理、责任落实、重点工作推进等方面，个别科室负责人和工作人员工作态度消极，畏难情绪严重。有的干部缺乏精细化工作态度，基本功不扎实，对政策了解掌握不准，对业务数据不能了然于心，没有做到底数清、情况明、政策熟、业务精。
（三）大局意识不强的问题。有些干部工作上不互相配合，特别是涉及几个科室的综合性工作，谁都不愿意牵头抓总、怕惹麻烦，不能主动承担，也没人跟踪落实，不但使工作处于被动，对外也造成了不良影响；有的科室负责人缺乏大局意识，在分解落实全局整体性工作任务过程中，对职责范围内的事项不愿认领，对边界不清晰、职能有所交叉的事项互相推诿，导致任务分解过于零碎，人人都在干，但是人人都不出力的现象比较突出。
（四）纪律意识不强的问题。有的干部对个人重大事项报告制度落实不严肃，存在迟报瞒报的问题；有的干部对服务对象宴请等“微腐败”问题警惕性还不够高；有的干部在严守考勤纪律、会议纪律等方面的意识还不够强。
（五）党风廉政责任落实不到位的问题。有的干部对党风廉政建设责任认识不到位，一手硬、一手软，该提醒的不提醒，该批评的不批评，导致团队凝聚力不强、精气神不足、执行力不够。
对于上述问题，我们不能掉以轻心、不能回避，必须时刻绷紧作风建设这根弦，持续保持纠治四风、惩治腐败高压态势，一刻不放松的抓紧抓好、抓出成效。
二、真抓真干，转变作风
（一）加强理论学习，统一思想认识。一是要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和省市县重点工作会议精神以及×工作法律法规等业务知识，切实提高政治素养和围绕中心、服务大局的能力。二是要严格落实理论学习中心组学习计划、“主题党日”“三会一课”“业务知识大讲堂”等制度，切实把全体干部职工的思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想关于作风建设的重要论述上来，统一到省市县委具体工作部署上来，从思想上彻底进行一次转变作风“大扫除”。
（二）严明责任体系，提升工作效率。一是要严明科室责任，在三定方案的基础上，抓紧制定人员定岗定责方案、局三定优化方案，对土地征收、用地报件、规划管控、项目实施、不动产登记、植树造林等制度全面梳理，严明科室职责和用权范围，确保制度立得住、行得通、用得好。二是树立“马上办、限时办”意识，分管领导签批文件要明确责任人、工作时限，及时跟踪督导，工作落实不到位的既要追究相关责任人的责任，也要追究科室负责人的责任。三是不断完善月考核机制，对重点工作做到有目标、有奖惩，完善奖励措施和惩罚力度，杜绝“忙的忙死、闲的闲死”问题。
（三）压实主体责任，做到真抓真管。一是要开展集中活动，解决突出问题。从现在起，在全局开展一次为期3个月的纪律作风“大检视、大排查、大扫除、大整治”活动。紧扣政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六项纪律”，重点查思想认识、查责任担当、查纪律规矩、查工作状态。逐个科室，逐个工作人员，列出问题清单，建立工作台账，一项项切实整改到位。局纪律作风大整治活动领导小组要加强督导调度和督查检查，不能让活动搞形式、走过场，特别是对土地保障、违法用地整改等硬骨头，一方面要“当下改”，一方面要“长久立”，确保落实见底到位，坚决避免“边改边犯”。二是要做细日常监督，持续纠治四风。坚持监督检查“抓平时”。紧盯关键岗位、关键人、关键事，持续抓好日常明查暗访，每个季度都要通报迟到早退、推诿扯皮、不担当不作为甚至违规违纪的典型。三是要落实“一岗双责”。领导班子成员要坚决抵制“好人主义”，要该提醒的要提醒，防止有禁不止的“破窗效应”。
（四）落实“十个严禁”，坚守作风纪律。为深入推进这次纪律作风建设大整治活动，市局制定了×系统干部职工“十个严禁”。这十条规定就是我们这次活动的总要求和动员令，也是转变工作作风的底线，任何人不得触碰一条、违反一条。希望大家好好对照检查，认真遵照执行。
三、强化督导和结果运用，确保活动实效
一是要狠抓整改落实。要发扬“钉钉子”精神，加大问题整治力度，确保一抓到底、抓出成效。对排查发现的问题，要逐一列出整改清单，明确任务书、时间表和责任人，对能够解决的问题，要立即整改；对比较复杂的问题，要制定计划，限期整改。问题整改一定要落到实处，绝不允许滥竽充数、蒙混过关，所有问题的整改情况由各科室一项一项进行自查，然后通过适当形式及时公布整改情况。
二是要强化督促检查。作风督查要从严从细，实现常态化。对工作落实不力，执行纪律不严、办事效率不高、担当意识不强和遵守规矩不够等问题及时通报批评，督促整改落实；对工作严重失职、整改落实不力、顶风违规违纪的，严肃追责问题，特别是针对群众反映举报的作风问题，要高度重视，及时安排专人进行调查核实，情节较轻的进行诫勉谈话、通报批评，情节较重的进行组织处理，影响恶劣的依照有关法律法规进行处理，绝不姑息迁就。
三是将整改情况纳入月考核机制。各科室、单位要紧扣重点工作任务，对日常业务、三争工作、改革创新、营商环境等事项，制定切实可行的争先进位工作方案，找准推进工作、实现创新突破的路径和方法。对重点工作推进力度大、有创新、有特色、有成效，能够为我局在市局、县委县政府具体工作中树立良好形象和争取加分的工作举措，将纳入月度考核机制，进行加分，并作为年度考核和评先树优的重要依据。
四要强化跟踪问效。强化压力传导，按月督导完成情况，按照“不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职、重奖重罚”的要求，对因主观不努力、工作不到位、甚至失职渎职，导致全局排名下降或被问责，无论是牵头科室还是配合科室，都要严肃追究责任，一律实行“一票否决”，责任科室所有人员全部取消评先树优资格。
同志们，作风建设永远在路上，我们要始终保持“精神在状态、工作在状态、作风在状态、责任在状态”，不断改进作风、强化执行、狠抓落实，以更加奋发有为的精神状态，推动今年各项目标任务顺利完成，推动我局×工作再上新台阶。
就讲这些，谢谢大家！
2021在纪律作风建设工作会议上的讲话
为了进一步加强干部监督，严肃干部纪律，树立干部形象，促进干部纪律作风实现根本性转变。经县委研究决定召开这次会议。下面，我就加强干部监督，严肃干部纪律讲三个方面的意见，请大家认真贯彻执行。
一、正确看待我县干部纪律作风的现状，充分认识严肃干部纪律作风的重要性和必要性
近年来，我县各级党组织高度重视干部纪律作风建设，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部，各级领导班子和广大党员干部的思想作风、组织纪律、工作作风有了明显改进，一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围正在形成，全县干部纪律作风的主流是好的，在总体上是向好的方向发展的。但是也必须清醒地看到，同新的形势、新的发展、新的任务和要求相比，我们的干部纪律作风还存在许多亟待解决的突出问题，特别是在坚持求真务实上仍然存在不少问题。去年八月以来的半年多时间，《三秦都市报》、《华商报》、《西安晚报》和《时代广场》等省内媒体，相继对我县一些乡镇和个别单位的工作予以了多达15次的批评性报道，这在我县的工作史上还是前所未有的。尽管报道内容存在有失实的方面或不够客观的地方，但从事后县上调查的情况看，80%以上的报道还是事出有因、确有其事，这从一个侧面充分暴露出我们工作中确实存在着这样那样的漏洞，干部的纪律作风确实存在着这样那样的问题。其主要表现可以归结为以下十个方面：
一是不按政策法规办事。个别乡镇、部门和单位，不认真贯彻执行中央的方针政策和县委、县政府的工作部署，想问题办事情不是从全县发展的大局出发，而是先看对本乡镇、本部门、本单位是否有利，有利的事就办，无利的事则不办，甚至搞“上有政策、下有对策”，随心所欲，我行我素，政令不通，严重影响到全县整体工作的健康发展。
二是工作方法简单粗暴。少数干部不遵守群众纪律，随意加重群众负担，乱收费，乱罚款，乱摊派。个别乡镇的干部，甚至是领导干部，不注意工作方法，在做群众工作时，强迫命令，不讲政策，不讲方法，知法犯法，以言代法，以罚代替政策，打骂体罚群众，造成不良后果，伤害了群众感情，影响了党群干群关系。
三是宗旨意识不牢。个别干部忘记了手中的权利是人民赋予的，是为人民服务的，把职权当特权用，不给好处不办事，给了好处乱办事，吃拿卡要，雁过拔毛，损害群众利益，损害我县对外开放的新形象，损害党和政府在人民群众中的形象。
四是工作作风飘浮。少数干部缺乏求真务实、吃苦耐劳精神，工作讲条件、讲待遇、讲享受。个别乡镇和部门安排部署工作不是把为群众办实事作为工作的出发点和落脚点，而是为了应付上级检查，以会议落实会议，以文件落实文件，工作满足于一般号召，浮光掠影，蜻蜓点水，欺上瞒下，弄虚作假，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，做表面文章。
五是工作责任心不强。一些干部缺乏应有的思想政治素质和职业道德修养，信仰淡漠，意志衰退，缺乏事业心和工作责任感；有的干部是当一天和尚撞一天钟，有的只当和尚不撞钟，工作极不负责任；一些干部不能正确看待问题，正视困难，只看到困难和问题，看不到发展的潜力和优势，看不到发展的前景，工作丧失信心，精神不振，不求进取，等靠要思想严重。
六是班子不团结。少数班子不坚持民主集中制原则，主要领导独断专行、个人说了算，班子成员之间不能大胆开展批评与自我批评，不敢与歪风邪气和错误倾向作斗争，拉帮结派，勾心斗角，闹无原则纠纷。有的议事不讲程序，办事不讲规矩，工作上错位、越位和缺位，出风头、行人情的事争着上，解决难题、得罪人的事相互推，引起了干部群众的强烈不满。
七是奢侈浪费有禁不止。一些单位和领导干部，不自觉遵守廉洁自律的各项规定，不注意节俭，违规配手机，超标购小车，公款大吃大喝，公费游山玩水，以权谋私。有的领导干部经手现金，胡支乱花，外出一沓钱，回来一把票。有的不遵守收支两条线的管理规定，私设“小金库”，坐支挪用，财务管理混乱。有的见钱就抓，抓了就用，经济手续不清，走一处乱一处。
八是不遵守组织纪律。有些干部只要组织照顾，不要组织纪律，不服从组织领导，全局意识淡薄，有令不行，有禁不止。少数干部把主要精力不是放在工作上，而是热衷于打探小道消息，散布谣言，热衷于拉关系，走门道，跑官要官，走上层路线。有的干部在群众背后扇风点火，向上级打小报告，唯恐天下不乱。
九是不遵守工作纪律。少数干部工作不负责任，吊儿浪荡，上班迟到早退，不坚守工作岗位，想来就来，想走就走；对工作挑挑捡捡，合意的就干，不合意的就不干，工作效率低下，办事拖拉，推诿扯皮；有些乡镇干部早出晚归，假借“下乡”、“出差”之名，一连几天找不着人，走读现象严重；有的干部打麻将、斗金花、挑红四不分上下班，不分昼夜，少数干部参与社会赌博，在干部群众中造成恶劣影响。
十是学风不够端正。一些干部不重视政治理论、业务知识和政策法规的学习，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，思想上固步自封、停滞不前，工作上敷衍了事，唯书唯上，照抄照搬，脱离实际，缺乏求实性和创造性。
凡此种种，都是同党的宗旨和性质格格不入的，都是同人民群众的利益相违背的，必然会引起群众的强烈不满，必然会被新闻媒体报道曝光。家丑不可外扬，但家有多少丑我们自己必须清楚。这些问题虽然存在于个别乡镇、部门和单位以及少数干部身上，但它损害的是全县干部的整体形象，损害的是山阳对外开放的良好形象。这些不良风气如不坚决刹住，势必严重影响各级党委决策的贯彻落实，削弱党的凝聚力和战斗力，损害党和人民群众的血肉联系，最终必然妨碍我县全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。对此，我们各级党组织，特别是各级领导干部必须要有清醒的认识，要把加强和改进干部纪律作风建设放在更加突出的位置，采取得力措施，切实抓紧抓好。
二、加强监督检查，严格执行党的“四大纪律八项要求”
我们党历来重视党的纪律作风建设，并坚持用铁的纪律统一全党的意志和行动。毛泽东同志说过：“加强纪律性，革命无不胜”。邓小平同志强调“中国要坚持社会主义制度，要发展社会主义经济，要实现四个现代化，没有理想是不行的，没有铁的纪律也是不行的”。江泽民同志要求“坚决维护党的纪律的严肃性”。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上，实事求是地指出了当前党员干部中存在的十个突出问题，并向全党同志发出了大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的号召，提出了严格执行“四大纪律八项要求”。中国共产党《党内监督条例》和《纪律处分条例》也于去年年底相继颁布实施。两个《条例》的颁布实施，是从严治党的重大举措，标志着党内监督和党的纪律作风建设已经进入到规范化、制度化的新阶段。党的历代领导人的重要论述以及两个《条例》的颁布实施，对我们加强党的建设和组织纪律作风建设提出了具体的要求。近日，省委书记李建国在接受《人民日报》记者专访时，要求全省各级党组织要“弘扬求真务实精神，加强干部作风建设。”李建国书记的要求，对于改进全省各级干部的纪律作风建设具有很强的针对性和指导性。全县各级党组织和广大党员干部，一定要学习好、贯彻好、落实好各级领导的重要指示和党的各项纪律规定，要坚持“党要管党、从严治党”的方针，把维护和执行党的各项纪律作为党的建设的一个重要工作来抓，大兴求真务实之风，加强监督检查，坚决维护党的纪律的严肃性，真正使党的各项纪律规定落到实处。
一要严格执行党的政治纪律，坚决维护党的团结和统一。政治纪律是我党最重要的纪律。讲政治纪律，首要的一条就是要坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治上同党中央保持一致，保证中央的政令畅通。现阶段，全县各级党组织和全体共产党员就是要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线，认真贯彻中央的重大决策和上级的工作部署，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，维护中央权威，保证政令畅通。作为县一级组织，全县各级党组织和全体党员干部，就是要维护县委的权威，不折不扣地执行县委、县政府的决定。要严格遵守党的章程和党内法规，对党的政策、决议和县委、县政府的决定持不同意见时，要在坚决执行的前提下，通过正常渠道向上级党组织反映，绝不允许有阳奉阴违、当面一套、背后一套的两面派行为出现；绝不允许公开发表和在群众中散布同党的路线方针政策和各项决定相违背的言论，决不允许编造、传播丑化党和政府形象的言论，决不允许张贴大小字报，散发传单诬告陷害他人。对于违反党的政治纪律的行为，要严格按照《党章》和《纪律处分条例》有关规定严肃查处，对负有领导责任的，要严肃追究。
二要严格执行党的组织纪律，坚决维护党的先进性和纯洁性。一是要严格执行民主集中制原则。民主集中制是我党根本的组织制度，也是最基本的组织纪律。违反集中指导下的民主和违反民主基础上的集中，都是违反组织纪律的行为。全县各级党组织要认真执行民主集中制原则，要保障党员民主权利，拓宽党内民主渠道，努力营造有集中、有民主、有纪律、有自由的民主决策氛围。二是要严格执行“四服从”原则。即要坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。不允许把自己管理的乡镇、部门和单位搞成不听党的统一指挥、不受组织约束和群众监督的私人“领地”；不允许有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”、“先斩后奏”或“斩而不奏”；不允许制定与中央政策和国家法律法规及县委、县政府决策相抵触的规定。三是要坚持重大事项集体决定原则。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则，重大问题必须提交乡镇、部门党委、党组或单位领导集体会议讨论决定，不允许个人凌驾于组织之上，不准个人或少数人说了算，不准临时动议作出重大决策和决定，对于不按议事规则办事，独断专行、少数人说了算的决定，县委或上级党组织有权予以取消和纠正，并追究有关领导的责任。四是要坚持党管干部原则。要坚持用好的作风选人、选作风好的人，坚持公开、平等、竞争、择优原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。要坚持任人唯贤、不准任人唯亲，要坚持公道正派，不准拉关系、徇私情，要坚持团结共事、不准搞团团伙伙。对于投机钻营、跑官要官的，不仅不能给，而且要严厉批评。五是要自觉遵守工作纪律。严格请假制度，乡镇书记、乡镇长和县直部门主要领导请假必须经县委、县政府主要领导及分管领导批准，其他领导和一般干部职工请假必须经单位主要领导或主管领导批准。严禁在上班时间干私活、打扑克、下象棋、打麻将，严禁迟到早退、不假而走、无故旷工，严禁干部“走读”，严禁打架斗殴、酗酒滋事，严禁参与各种形式的赌博活动。要自觉遵守生活纪律，合理安排好“八小时之外”的业余生活。要加强自我道德修养，养成良好的职业道德、社会公德和家庭美德，清清白白干事、明明白白做人。
三要严格执行党的经济工作纪律，促进经济工作的健康发展。目前，我县仍处在由贫困向小康迈进的初级发展阶段，面对复杂多变的国内、国际环境，面对艰苦繁重的建设任务，我们必须抓住发展这个执政兴国的第一要务，落实全面、协调、可持续的发展观，实现经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步。在经济工作中，必须严格执行财政金融等方面的规章制度和纪律规范，维护正常的经济秩序，确保经济工作顺利开展。一是要切实加强财务管理，进一步规范收支行为。要严格执行财政预算和“收支两条线”管理规定，健全财务制度，积极推行政务、厂务、村务和校务公开。较大额度资金的使用必须经会议研究决定，严禁以争取资金、项目等名义胡花乱支捞取好处；各单位一律不准给职工下达或变相下达创收任务，不准在正常收款中搞返还提成；严禁设立“小金库”、帐外帐，对私设“小金库”、帐外帐的单位，一经查实将全部没收，并追究主要领导责任。二是要提倡艰苦奋斗，严禁奢侈浪费。要坚持办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行、精打细算、讲求实效，反对讲排场、比阔气、铺张浪费。严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐；严禁巧立名目出国旅游，严禁超标购买小汽车；严禁乡、村公款接待，县内干部到基层从事公务活动一律在乡镇机关食堂吃工作餐或在农户吃派饭，并按规定标准交纳伙食费。三是要规范经济秩序，堵绝不正当交易。要积极推行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度，严禁标外标、假投标、“暗箱操作”行为，严禁以任何形式吃拿卡要外地客商客户，对于破坏正常经济秩序、破坏招商引资投资环境的单位和个人，要坚决查处，决不手软。四是要加强廉洁自律，严禁以权谋私。党员干部特别是各级领导干部，要自觉遵守领导干部廉洁从政若干准则和廉洁自律各项规定，坚决执行党政机关与所办经营性经济实体脱钩的规定，自觉执行党政领导干部不准在企业兼职、不准利用职权违反规定干预市场经济活动以及领导干部子女、家属不准经商办企业的规定，严格执行个人重大事项报告制度，严禁利用职权为个人或小团体谋取不正当利益，严禁利用婚丧嫁娶借机敛财。对于违犯经济纪律的，不管哪个单位、哪个人，各级纪检监察机关都要一查到底，该退赔的退赔，该没收的没收，该罚款的罚款，该受党政纪处分的一定要处分，触犯刑律的要移交司法机关处理。
四要严格执行党的群众工作纪律，密切党与人民群众的血肉联系。我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民。在任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘。“乐民之乐者、民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。人心向背，是一个政党、一个政权兴亡的根本因素。我们党80多年的奋斗历程，归根到底就是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。“群众利益无小事”是新一届中央领导班子亲民、爱民、为民思想的具体体现，实现好人民的愿望、满足好人民的需要、维护好人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。在执行群众工作纪律中，一要坚持群众路线，树立牢固的群众观念。要坚持立党为公、执政为民，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，要始终把群众的利益放在第一位。二要深入体察民情，尽力为群众办好事、办实事。全县各级各部门，特别是各级领导干部要坚持深入基层，深入群众，到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到基层工作推不开的地方去，看一看群众在干什么？问一问群众在想什么？认认真真地研究“三农”问题，切切实实地关心下岗职工、城乡特殊困难群众，真真正正地给群众办几件看得见、摸得着的实事，彻底改变坐而论道、“瞎指挥”的官僚作风。三要改进工作方式和方法，争取群众的理解和支持。当今是法制社会，群众的法制观念和法律水平也在日益提高，任何蛮干、乱干的做法都是行不通的。各级干部在工作中要树立科学的发展观和正确的政绩观，依法行政，文明行政。在具体工作中，要努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，深入细致地做好新形势下的群众工作，防止矛盾激化而损害党群、干群关系，影响社会稳定。今后，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要竭尽全力去办；凡是涉及群众切身利益的决策，都要充分听取群众的意见，严禁搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”。各乡镇、各部门、各单位不准向下级提出不切实际的要求，不准强迫命令，严禁欺压百姓，严禁打骂群众，严禁凭借手中的权力吃拿卡要、与民争利，侵犯群众利益，甚至胡作非为，称霸一方。今后凡违犯群众纪律造成一定影响的，发现一起查处一起，要给人民群众一个满意的交待，真正树立起党和政府在人民群众中的良好形象。
三、夯实领导责任，促进干部工作纪律作风明显好转
干部纪律作风建设，重在抓好落实。当前，首先要实行党委负责制，形成各级党委统一领导，党政齐抓共管的工作局面。各级党组织和行政主管部门要对职责范围内的干部纪律作风切实担负起全面领导责任，领导干部要带头执行党的各项纪律，严于律己，以身作则，自觉接受监督。领导班子正职要对干部工作纪律作风负总责，重大问题要亲自过问；领导班子其他成员要抓好分管单位、股室干部的工作纪律作风建设，对职责范围内的干部纪律作风问题负直接领导责任。要切实“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”，要对干部纪律作风问题大胆抓，大胆管，决不能心慈手软。二要坚持警钟长鸣，预防腐败滋生蔓延。各级领导干部要带头洁身自好，常思贪欲之害，常弃非份之想，常怀律己之心，常修为政之德，自重、自省、自警、自律，努力做廉洁从政、遵纪守法的模范。三要加强干部教育，严格责任追究。要组织广大干部职工认真学习两个《条例》和各项党纪政纪规定，教育广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，明白什么可为、什么不可为，自觉养成良好的行为习惯，防患于未然。各级纪检监察机关要切实发挥纪律检查监督作用，加大违纪案件查处力度，对那些顶风违纪、屡教不改的干部要快查快处，决不姑息迁就。同时，要加大领导责任追究力度，对那些领导不力甚至不抓不管，导致干部纪律作风长期得不到转变，屡屡出现重大干部纪律作风问题的乡镇、部门和单位，要严肃追究主要领导的责任。
为了切实加强和改进干部纪律作风，迅速扭转一些干部纪律作风方面存在的不良风气，县上安排从5月8日至5月17日，利用10天时间在全县范围集中组织开展一次干部纪律作风教育整顿活动。活动大体分三个阶段，第一阶段，从5月8日至9日为学习动员阶段。主要任务是召开动员会，组织干部职工学习党的各项纪律要求规定，两个《条例》及县委、县政府关于加强干部纪律作风的若干规定，统一思想，努力提高各级干部对加强组织纪律、改进工作作风重要性和必要性的认识；第二阶段从10日至14日为对照检查阶段。各乡镇、各部门、各单位要结合各自实际，对照全县干部纪律作风方面存在的十个问题，逐单位、逐人开展对照检查，查找出本单位和个人在纪律作风方面存在的突出问题；第三阶段从15日至17日为整改完善阶段。主要是针对查摆出来的问题，制定整改方案，落实整改措施，完善各项规章制度，切实解决干部纪律作风方面存在的问题。活动期间，县委、县政府将派出督查组对各乡镇、各部门、各单位教育整顿情况进行督促、检查，活动结束后，要以乡镇和部门为单位向县委、县政府写出总结报告。要通过教育整顿活动，彻底解决各乡镇、各部门、各单位干部纪律和工作作风方面存在的突出问题，努力使全县干部纪律作风有一个明显的好转。
纪律是执行路线的保证，加强组织纪律，转变工作作风对于完成我县今年的各项工作任务至关重要。让我们立即行动起来，认真开展自查自纠和集中整治，努力使我们的干部纪律和工作作风有一个根本性的转变，为推进我县经济和社会的全面发展、为全面建设小康社会的宏伟目标提供良好的社会发展环境和坚实的纪律作风保证。
