公众聚集场所消防安全要求

　　公众聚集场所消防安全要求

　　一、消防安全制度和操作规程

　　1.消防安全制度主要包括以下内容：

　　（1）消防安全宣传教育培训；

　　（ 2）用火、用电、用油、用气安全管理；

　　（ 3）防火检查、巡查；

　　（ 4）消防设施、器材维护管理；

　　（ 5）消防（控制室）值班；

　　（ 6）火灾隐患整改；

　　（ 7）专职消防队、志愿消防队（微型消防站）的组织管理；

　　（ 8）灭火和应急疏散预案制定及消防演练；

　　（ 9）消防安全工作考评和奖惩；

　　（10）其他必要的消防安全内容。

　　2.消防安全操作规程主要包括以下内容：

　　（1）消防设施操作和维护保养规程；

　　（2）变配电室操作规程；

　　（3）电气线路、设备安装操作规程；

　　（4）燃油燃气设备使用操作规程；

　　（5）电焊、气焊和明火作业操作规程；

　　（6）特定设备的安全操作规程；

　　（7）火警处置规程；

　　（8）其他必要的消防安全操作规程。

　　3.消防安全制度和消防安全操作规程根据单位实际情况的变化及时修订完善。

　　二、用火、用电、用油、用气安全管理

　　1.明确用火、动火管理的责任部门和责任人，用火、动火的审批范围、程序和要求，电气焊工的岗位资格及其职责要求等内容。

　　2.用火、动火安全管理应符合下列要求：

　　（1）禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；禁止在室内燃放冷焰火、烟花爆竹等类似物品；

　　（ 2）不应使用明火照明或取暖，如特殊情况需要时应有专人看护；

　　（ 3）电气焊等明火作业前，实施动火的部门和人员应按照制度规定办理动火审批手续，清除易燃可燃物，配置灭火器材，落实现场监护人和安全措施，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工；

　　（4）需要动火施工的区域与使用、营业区之间应进行防火分隔；

　　（ 5）商店、公共娱乐场所禁止在营业期间进行动火施工。

　　3.用电安全管理应符合下列要求：

　　（1）电器产品应选用合格产品，并符合消防安全要求；

　　（2）电器产品的安装使用及其线路的设计、敷设、维护保养、检测，应由具备职业资格的电工操作；

　　（ 3）不得随意乱接电线或超负荷用电；

　　（ 4）定期对电气线路、设备进行检查、检测；

　　（ 5）电器产品靠近可燃物时，应采取隔热、散热等防火措施；

　　（ 6）营业结束时，应切断营业场所的非必要电源。

　　4.用油、用气安全管理应符合下列要求：

　　（ 1）使用合格正规的气源、气瓶和燃气、燃油器具；

　　（ 2）可能散发可燃气体或蒸气的场所，应设置可燃气体探测报警装置；

　　（ 3）建筑内以及厨房、锅炉房等部位内的燃油、燃气管道及其法兰接头、阀门，应定期检查、检测和保养；

　　（ 4）营业结束时，应关闭燃油、燃气设备的供油、供气入户阀门。

　　三、消防设施、器材维护管理

　　1.购买和使用质量合格且取得国家规定市场准入资格的消防产品，消防产品的出厂合格证、质量标识等资料应当齐全。

　　2.建筑消防设施的管理应当明确主管部门和相关人员的责任，建立完善的管理制度。

　　4.在明显位置、疏散楼梯入口处应设置本场所（本层）的安全疏散指示图，标明疏散路线、安全出口和疏散门、人员所在位置和必要的文字说明。营业厅、展览厅、歌舞厅等面积较大场所内疏散走道与营业区、展区之间应在地面上设置明显的界线标识。

　　5.不得损坏、挪用、擅自拆除消防设施、器材。设有自动消防设施的公众聚集场所，应当每月进行维护保养，确保其完好有效和处于正常运行状态。主要消防设施、器材上应张贴载有维护保养单位和维护保养情况的标识。 

　　（ 1）确保消防水池、气压水罐或高位消防水箱等消防储水设施水量或水位符合设计要求；确保消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜的主备电源开关处于自动（转换）位置；

　　（ 2）确保消防设施和消防电源始终处于正常运行状态，不得擅自关停或长期带故障工作；需要维修时，应采取确保消防安全的措施，维修完成后，应立即恢复到正常运行状态；

　　（ 3）建筑消防设施电源开关、管道阀门均应指示正常运行位置，并标识开、关的状态；对需要保持常开或常闭状态的阀门，应当采取铅封、标识等限位措施。

　　6.展品、商品、货柜、广告箱牌等的设置不得影响防火门、防火卷帘、室内消火栓、灭火剂喷头、机械排烟口和送风口、自然排烟窗、火灾探测器、手动火灾报警按钮、声光报警装置等消防设施的正常使用。

　　四、消防安全重点部位管理

　　1.将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。

　　2.厨房、仓储场所、油浸式变压器以及燃气、燃油锅炉房等重点部位的管理应符合下列要求：

　　（ 1）厨房工作人员进行加热、油炸等操作时不应离开岗位。排油烟罩应及时擦洗，排油烟管道应至少每季度清洗一次。厨房内应配备灭火毯、干粉灭火器等，并应放置在便于使用的明显部位；

　　（ 2）仓储场所内储存物品应分类、分堆、限额存放，严禁违规储存易燃易爆危险化学品。物品与照明灯、供暖管道、散热器之间应保持安全距离。工作人员离开库房时应进行安全检查，确认安全后方可离开，库房内不应停放电动叉车或为其充电；

　　（ 3）配电室内应设置防火和防止小动物钻入的设施，不得在配电室内堆放杂物。配电室工作人员应当定期对配电设施进行检查维护；

　　（ 4）锅炉周围应保持整洁，不应堆放木材、棉纱等可燃物。每年检修一次动力线路和照明线路，明敷线路应穿金属管或封闭式金属线槽，且与锅炉和供热管道保持安全距离。

　　3.氨制冷储存场所应设置明显的安全警示标志和安全告知牌，注明液氨特性、危害防护、处置措施、报警电话等内容。

　　4.电动自行车集中存放、充电场所应优先独立设置在室外，与其他建筑、安全出口保持足够的安全距离；确需设置在室内时，应满足防火分隔、安全疏散等消防安全要求，并应加强巡查巡防或采取安排专人值守、加装自动断电、视频监控等措施。

　　五、消防控制室管理

　　1.制定消防控制室日常管理、值班操作人员职责、接处警操作规程、交接班程序等工作制度。

　　2.消防控制室实行每日 24小时值班制度，每班不应少于 2人，值班操作人员应当持有消防行业特有工种职业资格证书。

　　3.消防控制室内不得堆放杂物，保证其环境满足设备正常运行的要求；保存消防设施平面布置图、消防设施维保记录、灭火和应急疏散预案等资料。

　　4.正常工作状态下，报警联动控制器及相关消防联动设备应处于自动控制状态；若设置在手动控制状态，应有确保火灾报警探测器报警后，能迅速确认火警并将手动控制转换为自动控制的措施；不得将消火栓系统、自动喷水灭火系统等自动消防设施设置在手动控制状态。

　　5.消防控制室值班操作人员应当认真记录控制器运行情况，每日检查火灾报警控制器的自检、消音、复位功能以及主备电源切换功能，并做好消防控制室的火警、故障和值班记录。消防设施打印记录纸应当粘贴到消防控制室值班记录上备查。

　　6.具有两个或两个以上消防控制室时，应确定主消防控制室和分消防控制室。主消防控制室的消防设备应对系统内共用的消防设备进行控制并显示其状态信息；主消防控制室内的消防设备应能显示各分消防控制室内消防设备的状态信息，并可对分消防控制室内的消防设备及其控制的消防系统和设备进行控制；各分消防控制室之间的消防设备应可以互相传输、显示状态信息，但不应互相控制。

　　六、防火巡查和防火检查

　　1.对执行消防安全制度和落实消防安全管理措施的情况进行日常防火巡查和检查，确定防火检查和巡查的人员、内容、部位、时段、频次。

　　2.营业期间的防火巡查应至少每 2小时一次；营业结束后应检查并消除遗留火种，并结合实际组织夜间防火巡查。

　　3.防火巡查内容应当包括：

　　（ 1）用火、用电有无违章情况；

　　（ 2）安全出口、疏散走道是否畅通，有无占用、堵塞、封闭；疏散指示标志、应急照明灯是否完好；

　　（ 3）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品；

　　（ 4）消防设施、器材是否在位、完整有效。消防安全标志是否完好清晰；

　　（ 5）消防安全重点部位的人员在岗情况；

　　（ 6）其他消防安全情况。

　　4.每月至少进行一次防火检查，举办展览、展销、演出等大型群众性活动前，应当开展一次防火检查。

　　5.防火检查内容包括：

　　（ 1）消防车通道、消防水源情况；

　　（ 2）疏散走道、楼梯，安全出口及其疏散指示标志、应急照明灯情况；

　　（ 3）消防安全标志的设置情况；

　　（ 4）灭火器材配置及其完好情况；

　　（ 5）建筑消防设施运行情况；

　　（ 6）消防控制室值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；

　　（ 7）用火、用电有无违章情况；

　　（ 8）消防安全重点部位的管理；

　　（ 9）防火巡查落实情况及其记录；

　　（ 10）火灾隐患整改以及防范措施的落实情况；

　　（ 11）楼板、防火墙和竖井孔洞等重点防火分隔部位的封堵情况；

　　（ 12）消防安全重点部位人员及其他员工消防知识的掌握情况。

　　6.防火巡查和检查应如实填写巡查和检查记录，及时纠正消防违法违章行为，对不能当场整改的火灾隐患应逐级报告。消防安全管理人或部门消防安全责任人应组织对报告的火灾隐患进行认定，确定整改措施、期限、人员、资金，并对整改完毕的火灾隐患进行确认。

　　在火灾隐患整改期间，应当落实防范措施，保障安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停业整改。

　　七、消防安全宣传教育培训

　　1.通过张贴图画、广播、视频、网络、举办消防文化活动等形式对公众宣传防火、灭火、应急逃生等常识。重点提示该场所火灾危险性、安全疏散路线、灭火器材位置和使用方法。

　　2.对新上岗员工或进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。

　　3.至少每半年组织一次对全体员工的集中消防安全培训。

　　4.消防培训应有培训计划，定期组织考核并做好记录，培训的内容包括：

　　（ 1）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

　　（ 2）本场所、本岗位的火灾危险性和防火措施；

　　（ 3）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

　　（ 4）报火警、扑救初起火灾以及逃生自救的知识和技能；

　　（ 5）组织、引导在场群众疏散的知识和技能；

　　（ 6）灭火和应急疏散预案的内容、操作程序。

　　5.员工经培训后，应懂得本岗位的火灾危险性、预防火灾措施、火灾扑救方法、火场逃生方法，会报火警、会穿戴消防防护装备、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。

　　6.电影院、宾馆、卡拉 OK等场所在电影放映或电视开机前，应播放消防宣传片，告知观众防火注意事项、火灾逃生知识和路线。

　　八、灭火和应急疏散预案及消防演练

　　1.根据建筑规模、员工人数、使用性质、火灾危险性、重点部位等实际情况，制定灭火和应急疏散预案，预案内容应当包括：

　　（ 1）单位基本情况、重点部位的危险特性、周边环境、消防水源等基本情况；

　　（ 2）明确火灾现场通信联络、灭火、疏散、救护、保卫等任务的负责人。公众聚集场所为整体建筑的，应由专门机构负责，组建各职能小组；

　　（ 3）报警和接警处置程序；

　　（ 4）应急疏散的组织程序和措施；

　　（ 5）扑救初起火灾的程序和措施；

　　（ 6）通信联络、安全防护和人员救护的组织与调度程序和保障措施；

　　（ 7）灭火应急救援的准备。

　　2.组织员工熟悉灭火和应急疏散预案，确保每名员工熟知预案内容，掌握自身职责。

　　3.选择人员集中、火灾危险性较大和重点部位作为消防演练的重点。消防演练前，应事先公告演练的内容、时间并通知场所内的从业人员和顾客或使用人员积极参与；消防演练时，应在显著位置设置“正在消防演练”的标志牌进行公告，并采取必要的管控与安全措施。

　　4.符合消防安全重点单位界定标准的公众聚集场所应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年组织一次演练，演练应有记录，并结合实际不断完善预案。其他场所应当结合本单位实际，参照制定的预案，至少每年组织一次演练。

　　九、专职消防队、志愿消防队（微型消防站）管理

　　1.符合《中华人民共和国消防法》第三十九条规定的公众聚集场所应当建立企业专职消防队，企业专职消防队的建设要求应符合现行国家标准的规定。

　　2.符合消防安全重点单位界定标准的公众聚集场所应建立微型消防站，保证人员值守、器材存放等用房，可与消防控制室合用。根据扑救初起火灾需要，配备必要的个人防护装备和灭火救援器材。结合值班安排和在岗情况编排每班（组）人员，每班（组）不少于 2人。

　　3.其他公众聚集场所可以根据需要建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展自防自救工作。

　　4.专职消防队、志愿消防队（微型消防站）应定期开展日常业务训练。训练内容包括个人防护装备和灭火救援器材的使用、初起火灾扑救方法等。

　　十、消防档案管理

　　1.符合消防安全重点单位界定标准的公众聚集场所应当建立消防档案。消防档案应包括消防安全基本情况、消防安全管理情况、灭火和应急疏散预案。消防档案内容（包括图表）应详实，全面反映消防工作的基本情况，并根据变化及时更新和完善。

　　2. 消防安全基本情况应至少包括下列内容：

　　（ 1）单位基本概况和消防安全重点部位情况；

　　（ 2）建筑物或者场所消防行政许可、整改通知等法律文书；

　　（ 3）消防安全管理组织机构和各级消防安全责任人；

　　（ 4）消防安全制度和消防安全操作规程；

　　（ 5）消防设施、器材情况；

　　（ 6）微型消防站队员及其消防装备配备情况；

　　（ 7）与消防安全有关的重点工种人员情况；

　　（ 8）新增消防产品、防火材料的检验或合格证明材料；

　　（ 9）消防安全疏散图示、灭火和应急疏散预案。

　　3.消防安全管理情况应至少包括下列内容：

　　（ 1）消防设施检查、自动消防设施测试、维修保养记录；

　　（ 2）火灾隐患及其整改情况记录；

　　（ 3）防火检查、巡查记录；

　　（ 4）电气设备检查、检测（包括防雷、防静电）等记录；

　　（ 5）消防宣传教育、培训记录；

　　（ 6）灭火和应急疏散预案的演练记录；

　　（ 7）火灾情况记录；

　　（ 8）消防奖惩情况记录；

　　（ 9）消防救援机构填发的各种法律文书。

　　4.消防档案应由专人统一管理，按档案管理要求装订成册，并按年度进行分类归档。有条件的可以建立电子档案代替。

　　公众聚集场所消防安全要求

　　公众聚集场所通常是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。其中公共娱乐场所，是指向公众开放的下列室内场所：影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。

　　消防隐患

　　公众聚集场所人员高度密集，流动量大且周转快，再加上这些场所不同的用途和特殊的建筑设计，使其潜藏着一定程度的火灾消防隐患。

　　人员集中，人口流动性大，易带来流动火种，易造成重大伤亡；

　　用电设备如电气照明设备等多，线路复杂，着火源多，不易控制；

　　建筑面积大、空间相连，火灾蔓延速度快，扑救困难；

　    室内场所装修大量使用可燃、易燃材料，火灾负荷大；

　　疏散逃生

　　公众聚集场所因建筑面积、场内设施和人员密集等特殊因素影响，一旦发生火灾易造成人员群死群伤的惨剧。且火灾中部分伤亡人员是因不懂疏散逃生知识，选择了错误的逃生方法或错过逃生时机而造成的。所以在发生火灾时一定要掌握正确的疏散逃生方式，提高自救能力。

　　01、切勿恐慌或被恐慌

　　公众聚集场所发生火灾，易导致集体恐慌，此时保持头脑冷静才是至关重要的。最好能够做到临危不乱，先观察火势，再利用避难常识决定逃生方式，最大化降低灾难损失。切记盲目跟风、乱冲乱撞，避免朝一个出口拥挤，堵塞出口；

　　02、利用疏散通道和安全出口自救逃生

　　出入公众聚集场所时，应首先确认消防标识，疏散通道、安全出口及楼梯的具体位置。出现紧急状况可迅速撤离，缩短逃生时间。逃生时，应做好简单的防烟措施避免气体中毒。

　　具体操作如下：用水浇湿毛巾或用衣物捂住口鼻，采用低姿行走以减小烟气的伤害。这里要注意的是，用干、湿毛巾折叠后捂住嘴鼻，干毛巾折叠16层捂住嘴鼻，可阻止90%以上的烟雾进入口腔和呼吸道，折叠8层，可消除60%左右的烟雾。试验证明，采用这一临时措施走过15米充满烟雾的走廊，可免除刺激感觉。但前提是，即使感到呼吸困难，也决不能将毛巾拿开；

　　03、自制器材逃生

　　以商场为例，商场的物资种类全且相对集中，发生火灾后可利用的物资也比较多。比如绳索、布匹、床单、地毯、窗帘等可用来开辟逃生通道结绳自救；商场内的安全帽、摩托车头盔、工作服等，也可用来安全逃生；

　　04、积极寻找避难所

　　在高层建筑比如酒店、餐厅等处，无路可逃时应积极寻找避难所。可至阳台、楼层平顶等待救援；若距离这些地方较远，可至厕所、保安室等处，关好门窗堵塞间隙，室内若有水源要立即将门窗和各种可燃物浇湿，以减缓火势和烟雾的蔓延，等待被救援。要注意的是，等待被救援过程中，被困者应不断发出呼救信号引起救援人员的注意。

　　05、生“三不要”

　　在逃生过程中，切忌不要搭乘电梯，高层不要选择跳楼逃生，若身上着火，不要惊慌奔跑，应脱掉衣服就地打滚将火压灭；

　　06、防患未然最重要

　　大规模集体疏散逃生难免造成人员受伤，所以防患于未然最重要。

　　对于使用燃气等可燃气体的饭店、餐厅等场所，最好能在厨房安装气体检测报警器，实时监控厨房内气体安全状况，发现气体泄漏零秒响应快速报警，并自动切断燃气阀，做到及时止损，为疏散客人争取更多的安全时间；

　　在其它用电场所，应规范好线路、定期检查电路装置；场所内要按规定放置消防工具；加强场所工作人员的消防安全技能培训，加强可燃物品的使用和销售管理工作等。

　　消防安全无小事，防患未然重在防，驰诚电气再次提醒，逃生切勿轻易跳楼！

　　公众聚集场所消防安全要求

　　一、消防安全责任

　　公众聚集场所的消防安全由本单位全面负责，实行消防安全责任制。

　　（一）场所所在建筑应当为合法建筑，场所在投入使用、营业前，应当依法取得营业执照等合法手续。

　　（二）公众聚集场所应当明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人员和责任范围。

　　（三）公众聚集场所的消防安全责任人应当由法定代表人、主要负责人担任，并落实下列消防安全职责：

　　1.贯彻执行消防法律法规，保障场所消防安全条件符合规定，掌握本场所的消防安全情况；

　　2.将消防安全管理与本场所的经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；

　　3.为本场所的消防安全提供必要的经费和组织保障；

　　4.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

　　5.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

　　6.依照规定建立专职消防队、志愿消防队（微型消防站）；

　　7.组织制定符合本场所实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

　　（四）公众聚集场所应当依法确定消防安全管理人，负责场所消防工作。消防安全管理人负责组织落实下列消防安全管理工作：

　　1.拟定年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

　　2.组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程并检查督促落实；

　　3.拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

　　4.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

　　5.组织实施对本场所（责任区域）消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散走道和安全出口畅通；

　　6.组织管理专职消防队、志愿消防队（微型消防站）；

　　7.组织员工开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

　　8.消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

　　（五）消防安全责任人、消防安全管理人应当熟悉消防法律法规和消防技术标准，具备与本单位所从事的经营活动相应的消防安全知识和管理能力。鼓励公众聚集场所聘用注册消防工程师从事消防安全管理工作。

　　（六）公众聚集场所实行承包、租赁或者委托经营、管理时，当事人订立的相关租赁或承包合同应当依照有关法规明确各方的消防安全责任。承包人、承租人或者受委托经营、管理者，在其使用、管理范围内应当履行消防安全责任人的职责。

　　（七）对于有两个或者两个以上产权者和使用者的公众聚集场所所在建筑，除应当依法履行自身消防管理职责外，还应当明确消防车道、消防车登高操作场地、涉及公共消防安全的疏散设施和其他共用的建筑消防设施的管理责任。

　　二、消防安全技术条件

　　公众聚集场所及其所在建筑总平面布局、平面布置、防火分区及防火分隔、安全疏散、内外部装修、消防水源、消防设施、器材及标志、电气线路等应当符合消防法律法规和消防技术标准（要点详见附件〔1〕）。《公众聚集场所消防技术标准要点》的相关要求与新颁布实施的消防技术标准不一致时，执行新消防技术标准的规定。

　　三、消防安全管理

　　公众聚集场所应当依法履行消防安全职责，落实消防安全管理措施（要点详见附件〔2〕），提升消防安全水平：

　　1.建立消防安全制度和操作规程；

　　2.严格用火用电用油用气管理；

　　3.定期对消防设施器材进行检验、维修，确保完好有效；

　　4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距不被破坏、占用；

　　5.确定消防安全重点部位，实行严格管理；

　　6.落实消防控制室值班管理；

　　7.开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患；

　　8.定期开展消防宣传和教育培训；

　　9.制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练；

　　10.按照规定建立专职消防队或者志愿消防队（微型消防站）；

　　11.依照规定建立健全消防档案。