乡村振兴形势政策论文
摘要：党的十九大提出乡村振兴战略是中华民族伟大复兴、实现中国梦的必然要求，目前和未来一段时间，中国改革开放将继续深入推进，经济社会深化持续快速增长，农村发展将进入从数量向质量和效率转变的过程。为完成从温饱到繁荣的历史性跨越，农村振兴是中央在伟大历史关头提出的重大战略决策。创新和改革农村事业单位和机制，用现代科学技术加快农业现代化，注入先进文化和村庄，建设现代农村文明，打破城乡经济社会双重体系，建设城乡共同命运共同体，建立现代农村治理体系。实现农村治理制度现代化和治理能力是实现农村振兴的必然途径。
关键词：新时代;乡村振兴战略;兴义市
贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市地处黔、桂、滇三省区结合部，该地区贫富差距较大，与发达省份相比存在很多不足。实施乡村振兴战略对于兴义市的整体发展具有十分重要的意义。针对在兴义市实施乡村振兴战略的开展情况，笔者就“兴义市农业农村现状、如何在兴义市落实乡村振兴战略”等问题进行了走访调研，对兴义市农业农村发展的现状、存在的问题，实现路径等方面进行了调查和思考，形成如下调研报告。
一、当前兴义市农业农村工作现状
针对兴义市农村农业发展的情况，笔者选取了万峰林瓮本村、南盘江镇、乌沙镇等乡镇进行调研。目前，兴义市农业农村发展整体情况较为良好，例如较为突出的万峰林瓮本村村民整合资源，通过与深圳、广州等发达城市的企业合作，创办兴义市“欣烽皮包手袋厂”，在走访中笔者了解到，该企业不仅解决了当地部分群众的就业问题，同时还提供给当地群众脱贫致富的思路。基本情况如下：
（1）万峰林瓮本村。瓮本村产业有兴义市才华手袋厂新建项目，占地六亩，总投资300万元，年生产手袋200万个，一期解决就业200余人，二期解决就业500余人，建成后年产值达到500万元。覆盖瓮本村全部贫困户97户的有效劳动力，积极带动全村其他农户就业创收。除此之外还有冬桃扩种项目，已建成120亩冬桃种植基地，项目一期已解决就业20人。中草药种植项目。该项目占地500亩，总创收400万元，主要种植黄精（老虎姜）建成后每亩为老百姓创收15000元。
（2）下五屯街道办。籽粒玉米种植调减面积5200亩，需替代作物面积1321.2亩，替代品种9个。其中：坝佑村918.9亩（主要替代作物蔬菜203.3亩、果树305.6亩、花卉苗圃167.2亩、雪松101.3亩）;高卡村374.5亩（主要替代作物车厘子93.9亩、西瓜110.6亩、果树374.5亩）;庄园社区27.8亩，解决群众基本收入问题。
（3）乌沙镇。籽粒玉米种植调减任务目标8500亩（烤烟932.8亩不计入替代作物上报市级，分布在纳姑村666.5亩、窑上村266.3亩），替代作物面积为7567.2亩，现已完成4378亩。其中：饲草种植355亩已全部完成、水果173亩已全部完成、蔬菜4650.2亩，已完成2750亩，薏仁米2389亩已完成1100亩。乌沙社区1556.9亩（图斑分布在乌沙污水水厂至烈士陵园周围、乌沙坝子、中学背后、陈家小河边、柳树坪）。主要替代作物蔬菜1502亩，已完成900亩;薏仁米54.8亩，已完成54.8亩;共完成954.8亩。
总体来说，兴义市各乡镇农村经济发展状况较为良好，但仍旧呈现出一些特点。其一是种植业结构较为单一，大多以青菜、生姜、冬桃等，经济收益不大的农作物为主，例如乌沙镇集中发展水果和蔬菜，鲁布格常规种植作物为小麦、油菜。其二是农业发展多以传统农业为主，在调研中，课题组了解到兴义市大部分乡镇的农村的种植业，占很大比例的农户将农产品用于自用，用于销售的比例较小，因而难以满足生活的需要，生产出的农产品未能完体现出商用价值。
二、当前兴义市推进乡村振兴战略面临的困难和挑战
针对兴义市各乡镇的实际情况，在实施乡村振兴战略的过程中，存在着人才短缺、农村建设资金不足、农民持续增收等难题。
（1）兴义市乡镇普遍存在着人才短缺的难题。近年来，随着城镇化的快速推进，大批有知识、有文化的农村年青人不断向城镇迁移，农村人口老龄化现象日益严重，2015年，全国乡村65岁及以上老龄人口占总人口的比重高达12%，分别比城市和乡镇高2.8和2.6个百分点，农民素质和科学文化水平也不能完全适应乡村振兴的需要，因而在兴义市要落实好乡村振兴发展战略，急需一大批有文化、懂技术、会管理、善经营、爱农村的实用性人才，尤其是在推广现代农业、农产品加工、农村公共服务管理方面。在调研中，课题组了解到，例如万峰林瓮本村、则戎乡等乡镇存在着农技人员技术素质的发展滞后于农业农村农民的技术需求。因缺乏培训和经费不足等原因，导致农技人员难以继续学习深造，长期未参加学习培训导致部分农技人员知识老化、思路不宽，只懂粮油作物生产，缺少具有特殊作物、特色农业、农产品加工及农产品营销推广技能的人员，缺乏懂市场、会经营、能管理、可直接参与农业产业化进程的复合型、综合性的农业科技人才。
（2）兴义市大部分农村种植业结构单一。受自然地理因素影响，鲁布格镇种植业主要以烤烟、油菜、玉米、小麦、水稻为主，但随着农村产业结构的调整以及人民群众的生活质量不断提高，外出务工人员逐渐增加，务农人员老年化，常规种植正处于逐步缩减的状态。为丰富农村产业结构，不得不重新探索农业产业路子，像中药材、经济作物等都属于初步阶段，农民收益不高，而且务农人员思想保守，导致产业发展中出现了诸多困难。
农村振兴战略的目的是使兴义市农村人民过上好日子，住上好房子，养成良好习惯，营造良好氛围，使兴义市农村人民过上美好生活。良好的生活，家庭的繁荣，人民和村庄的美丽。在第十九次全国代表大会的报告中，农村振兴战略的总体要求是工業繁荣，生态宜居，有效治理，农村文明和繁荣，符合党和政府以人为本的发展理念。我们不能通过传统方式安排项目和派遣干部，只是给钱和财产来解决问题，但我们必须从系统、整体和协调的角度全面考虑，强调生态保护，产业升级和文化遗产，从而振兴农村。
参考文献：
[1]努力走出一条“长治特色”乡村振兴之路[N].本报评论员，长治日报，2018-03-02（B01）.
乡村振兴形势政策论文
摘要：党的十九大提出要实施乡村振兴战略。推动乡村文化振兴是实施乡村振兴战略的重要内容，也是新时代的重大课题。首先，分析乡村文化振兴的困境，主要包括农村意识形态弱化、乡村文化主体的空心化、城乡文化差距扩大阻碍城乡融合、乡村文化产品发展滞后严重、传统村落文化“空洞化”。其次，从强化意识形态引领地位、实施乡土文化重构和促进城乡融合发展三个方面，阐述了乡村文化振兴的价值构建。最后，提出推进乡村文化振兴的思路。
关键词：乡村文化乡村振兴城乡文化
中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2020）08-0233-02
进入新时代，社会主要矛盾发生深刻变化，乡村居民对美好生活的向往日益俱增。长期的城乡二元体制和三农问题的日益凸显，使乡村文化重塑显得非常迫切。农村空心化、农业副业化、农民老龄化等问题使乡村文化振兴面临严峻挑战，比如文化传承断裂、价值取向缺失、社会主义意识形态弱化，农村公共文化建设亟待加强等。乡村文化塑造可加强乡村文化与现代文明的融合，构建乡村主流价值观，为实现城乡全面融合和乡村振兴提供强大动力和支撑。
一、乡村文化振兴的困境
1.农村意识形态弱化
在经济全球化和市场经济快速推进的过程中，社会各个领域都普遍面临社会主义意识形态弱化的问题。党的十八大报告中提出，“建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化”，党中央强化了社会主义意识形态对经济社会发展的引领作用，意识形态工作取得了显著成效。但同时必须清醒地认识到，农村非主流意识形态存在不断蔓延的趋势，影响和阻碍了广大农民对主流意识形态的认同和接受。当然长期以来农民群体的话语主导权较弱、发声渠道受限，也是导致削弱农村地区意识形态的一个重要因素。文化素质偏低、宗教思想入侵、宣传队伍不健全等是农村农民主流意识形态弱化的主要表现。
2.乡村文化主体的空心化
农民是乡村文化发展和建设的主体，改革开放尤其是进入新世纪以来，城镇化、工业化快速推进，人口转移的推拉力作用导致大量农业农村人口向城市聚集，农村人口流失严重，且流向城市的大都是青壮年，大量老人、儿童和妇女则留在农村。人才是乡村文化振兴的主体，这种人口的持续外流构成了文化主体的缺位，对乡村文化振兴构成巨大挑战。人口流失改变了农村的人口结构，削弱了文化交流，文化活动变得更为单一化。人口流失的一个直接影响就是导致农村文化传承创新难以实现，传统乡村文化的主要承载者是那些留守在农村的老年人，随着现代化进程快速推进，他们最终会因不能及时更新知识或者跟不上时代步伐而被边缘化；而作为乡村文化主要传承力量的青年人却离开农村、涌入城市，最终导致乡村文化主体出现空心化，阻碍了乡村文化振兴的进程。
3.城乡文化差距扩大阻碍城乡融合
党的十九大提出，大力实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展机制。乡村文化要振兴也同样要走城乡融合的路。长期的城乡二元结构，不断拉大了城乡之间的文化差距，致使城市和乡村在文化制度、价值观念、意识形态、行为方式等方面存在巨大差异。伴随大量农民进城打工，逐步在城市安家，城乡文化的差距带来的冲突，严重阻碍了城乡文化的融合。这种城乡文化的冲突主要表现在现代文化与传统文化的冲突、中心文化与边缘文化的冲突，以及强势文化和弱势文化的冲突。市场经济的冲击和城镇化的快速发展，致使一些優秀的乡土文化与城市文化产生隔离，得不到城市文化的接受认同，乡土文化出现了收缩；另外农村的农耕文化与城市的工业文化所形成的巨大反差，在某种程度上也阻碍了城乡文化的融合发展。
4.乡村文化产品发展滞后严重
乡村文化产品发展滞后主要表现为供给不足与供给无效并存。市场经济中的产品主要由企业和政府供给，一般商品由企业来提供，公共产品则主要由政府提供。农村人口居住分散，人口密度普遍偏低，文化产品建设成本高，利润回收不易，致使企业投资农村意愿弱。而地方政府受财源限制，投入文化产品能力不强，再加上政府对公共产品的供给内容和供给方式较为单一化，侧重于有形物质的投入，而轻视对无形物质的开发，忽视文化产品服务内容和形式的多样化需求，出现某些农村地区文化产品供给浪费和无效。
5.传统村落文化“空洞化”
城乡二元体制、现代化大潮的冲击、传统村落自身保护的不足等，使得传统村落文化出现“空洞”。近些年来，国家在破除城乡二元体制方面采取了大量措施，效果明显，但二元体制仍然积弊甚深，致使农村基础设施、社会公共服务欠账较多，制约传统村落的保护和发展。另外，现代化快速发展，对以农耕文明为基础的传统村落产生严重冲击，村落居民逐渐放弃了传统的生产生活方式，甚至崇尚现代城市文化。传统村落文化出现了更多的“空心化”“衰退化”。最后，传统村落自身保护能力不足也是“空洞化”的原因之一。传统村落大多数位置偏远，发展环境较差，基础设施和公务服务投入严重不足，自身经济发展基础和能力较弱。大量村落中青壮年群体的迁移外流，使村落失去了保护和传承的生机活力。
二、乡村文化振兴的价值构建
1.加强意识形态引领地位
坚持社会主义意识形态引领是乡村文化重塑的核心所在。党的十八大指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。乡村文化来源于农民，扎根于农村，乡村文化保护和发展离不开群众，要走好群众路线，激发调动广大人民群众保护和发展乡村文化的积极性。乡村文化的振兴要靠社会主义意识形态的引领。首先，要把社会主义核心价值观、共产主义理想、实现“中国梦”等送到农村基层，引导农村文化与国家主流思想、核心价值观念融合协调发展，重塑乡村文化之魂，促进乡村振兴的实施。其次，要把唯物史观运用到农村文化的演进过程中，保证农村文化沿着正确的轨道前行，不断地强化意识形态主导地位和引领作用，为乡村文化的保护传承、持续健康发展提供精神支撑。 2.实施乡土文化重构
乡土文化重构是实施乡村振兴战略的必然要求，在解决新时代“三农”问题上发挥重要作用。乡土文化重构是对现代价值观和乡土价值观的融合，通过乡土文化重构使乡村精神面貌，进而吸引外流人口或能人返乡创业，助力农业增长、农村稳定、农民增收。乡土文化重构是多维需求的重合。乡村居民对乡土文化的重构是内在自发的需求，乡土文化重构能为村民提供一个宜居宜业宜游宜养的美丽乡村文化环境。其次，乡土文化重构也要树立新发展理念，把新发展理念贯穿于乡土文化重构的全过程。从五大发展理念看，创新是乡土文化重构的源泉和动力，协调是乡土文化重构的内在要求，开放是乡土文化重构的必由之路，绿色是乡土文化重构的生态诉求，共享是乡土文化重构的价值目标。乡土文化重构，能促使家庭和睦、邻里和谐，也能净化乡村生态、优化乡风民风，创造良好的乡村文化环境。
3.促进城乡融合发展
城乡融合发展的一个重要历史使命，就是解决城乡发展不平衡和农村发展不充分这个社会主要矛盾。党的十九大明确提出要坚持“农业农村优先发展”，城乡融合首要任务就是思想观念的转变，要摒弃城乡发展原有的思维模式，在城乡融合过程中要倡导农业、农村优先发展的价值观念。实施城乡融合，要强调城乡要素互通，既包括技术、资金、土地等的融合，也包括城乡文化要素的融合。在所有要素的融合中，文化的融合是价值层面的融合，也是城乡各要素融合的前提。因此在乡土文化的重塑过程中，要注重城乡文化的融合，通过全方位、全要素的融合，继承和发扬乡土文化。另外，还要加快解决户籍制度、土地制度、产业发展等相关制度的改革，破除制约农业农村优先发展的制度障碍。
三、推进乡村文化振兴的思路
1.弘扬社会主义核心价值观
培育和践行核心价值观，要在增强认知认同上下工夫。在乡村文化重塑过程中，要把社会主义核心价值观融入乡村文化，使核心价值观能够统领乡村文化建设。在乡村地区培育践行社会主义核心价值观，要依托广播站、文化馆、展览馆、活动室等多样化的文化场所，充分利用村民会议、集中宣讲等重要活动，学习典型事迹，传播正能量，弘扬宣传核心价值观。同时要利用报纸、海报、电视、视频会议等现代新媒体手段，采取灵活多样的形式，宣传弘扬核心价值观，把核心价值观融入乡村文化建设的全过程。社会主义核心价值观要切实引领乡村文化建设，就要把核心价值观教育常态化、制度化，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理中，激发农民良好的精神风貌。
2.再造乡村文化的新业态
新时代的乡村文化，既要传承千年文脉，又要体现时代性特征，不断创新内容和形式，以文化的繁荣兴盛助力乡村振兴。乡村文化的构建，在挖掘传统文化的历史价值与当代价值的同时，要与社会主义核心价值观融合重构。一是再造乡村文化的新内容。大力推进乡村文化的创新性发展，积极培育文明乡风、淳朴民风，提升乡村社会文明程度。深入挖掘传统农耕文化中的优秀思想、道德规范和人文精神。做好相关编制整治规划工作，大力保护好乡村的风土民俗、文物古迹、农业遗迹和传统村落等生态文化景观。二是再造乡村文化繁荣的新业态。首先要提高对乡村文化基础公共服务设施的投入，引导文化资源向乡村倾斜，为乡村农民提供丰富多彩的公共文化产品，为乡村振兴提供内生动力。其次推进农村文化产业发展，要立足依托自身优势，挖掘自身文化资源，同时借助新媒体力量来开发文化产业新业态，培育乡村经济的增长点。
3.重构乡村文化新主体
实施乡村振兴战略，必须突破人才瓶颈的制约。乡土文化建设，人才是关键，要打通城乡人才流通机制，打造更多的乡土人才，聚天下英才而用之。要重视新型职业农民的培育，加强乡村人才振兴，加快发展专业人才队伍，充分发挥人才在乡村文化振兴中的关键作用。同时，要创新乡村文化人才培育机制，鼓励社会有识之士积极投身乡村建设。在重构乡村文化主体的过程中，一方面要发挥好政府的领导力量，帮助和扶持农村公共文化服务工作，一方面要利用市場的力量，积极引导和鼓励全社会力量投身到乡村文化建设中，促进乡村文化全面振兴和持续发展。另外，还要充分利用乡村新乡贤、能人精英等乡土人才和文艺团体、各种议事会等基层组织的核心骨干作用，积极引导吸引一批懂农业、恋农村、爱农民的人才队伍扎根农村，投身农业，服务农民，切实扭转乡村文化主体的“空心化”，为乡村振兴提供强劲动力。
参考文献：
[1]蒋和平.实施乡村振兴战略及可借鉴发展模式[J].农业经济与管理，2017（6）.
[2]周锦，赵正玉.乡村振兴战略背景下的文化建设路径研究[J].农业经济，2018（9）.
[3]李明，陈其胜，张军.“四位一体”乡村文化振兴的路径建构[J].湖南社会科学，2019（12）.
乡村振兴形势政策论文
摘要：农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益等具有重要作用。如何立足完善现代农业支持保护制度，夯实农业保险这块防范农业生产经营风险的基石，是值得深入思考的问题。基于山西省农业保险发展的基本情况，分析了山西省农业保险存在的问题，并提出了解决路径。
关键词：农业保险;险种;保障程度
文章编号：1004-7026（2020）01-0053-02 中国图书分类号：F840 文献标志码：A
近年来，山西省银保监局引领保险业，认真贯彻落实“中央一号”文件精神，围绕乡村振兴战略，充分发挥农业保险服务农民增收、助力脱贫攻坚中的重要作用。如何进一步提高农业保险保障水平，确保农民旱涝保收、年年有余，值得相关从业者进行深入思考。
1 山西省农业保险发展的基本情况
1.1 承保机构服务能力持续提升
一是承办农险公司不断增加。2018年，山西省共有7家财险公司承办农险业务，包括人保财险、国寿财险、中煤财险、太保财险、大地财险、天安财险和华农财险。二是农险产品基本满足全省农业风险需求。2018年，山西省使用的农险产品共有175个，其中人保财险山西省分公司71个、国寿财险山西省分公司57个、中煤财险山西分公司30个。三是相关保险机构通过在中心乡镇设立服务“三农”的营销服务部，在偏远乡镇建立“三农”保险服务站，在行政村或社建立“三农”保险服务点，打造覆盖乡村、深入农户的服务网络体系。目前，山西省共设立“三农”服务部97个，“三农”保险服务站1149个，“三农”保险服务点6349个，共有农村保险服务人员12308人。
1.2 农业保险保障水平不断提高
一是投积面积逐步增长。山西省的农业保险种植业主要包括粮食、棉花、油料、水果、疏菜和中药材等，占农作物总种植面积的58.9%;养殖业主要有猪、羊、牛、驴、骡和马，投保46.15万头（只），占总存栏的2.87%;森林（公益林）投保面积占应保森林面积的100%。二是农业保险保费收入逐步提升。政策性保险中，中央政策性农业保险保费收入占比79.79%，地方政策性农业保险保费收入占比16.72%;商业性农业保险中，保费收入占比仅3.59%;产业保险收入中，种植业保费收入占比81.29%，养殖业保费收入占比7.15%，森林（公益林）保费收入占比11.41%。三是农业保险保费减免政策逐步推广。自2017年以来，山西省保监局在全省范围内开展“两减四推一倾斜”政策，针对深度贫困地区建档立卡贫困户，实施减免中央政策性农业保险自缴保费。目前该政策已在全省贫困地区扩展推广实施，保险机构已在10个深度贫困县开展减免贫困户个人自缴保费模式，不断降低深度贫困地区保险费率。
1.3 农险产品不断创新
一是山西省实施了农业农村部金融创新谷子天气指数综合保险试点和马铃薯收入保险试点项目，在如何更好地推动农业保险服务特色现代农业方面进行了积极有益的探索和尝试。二是督促相关保险机构加大农险产品研发力度，加快由直接物化成本向完全成本的转变，满足农民日益增长扩大承保风险的需要。2018年，山西省保险业因地制宜地研发了农业综合保险、苹果期货保险、玉米期货保险和玉米价格指数保险等13个创新型农险产品，实现保费收入6974.73万元，为全省26.37万农户提供了105.43亿元风险保障。三是扩大特色农业产品保险以奖代补范圍，推动建立多层次、多领域的政策性农业保险体系，对优秀返乡下乡人才从事的种植养殖业个人承担的15%～25%的保费进行全额补贴，促进农民持续增收。
2 山西省农业保险存在问题
2.1 农业保险基础工作有待夯实
一是基础信息管理有待加强。山西省农业的基础信息和数据管理系统不完善，有待加强。如土地权属信息不准确，保险机构难以准确定位承保农作物的位置和面积，致使承保和理赔信息不够精准。二是基础服务工作有待加强。山西省大多数从事农业保险工作的人员都是兼职或临时抽调，知农时、懂农事的专业人员很少，很难在有限时间内高质量完成承保和理赔工作，工作效率与质量难以保障。三是基础数据管理有待加强。农业保险的投保、补贴和执行等基础数据积累不全面，缺乏相应的数据分析手段与工具，无法对农业保险的发展情况进行全面性分析，对农业保险的未来发展缺乏有效的决策支持。
2.2 农业保险产品供给和需求存在错位
一是农业保险产品供给和需求存在错位。主要表现在大多数保险产品（包括种植业、养殖业）的保额费用低，不能满足农民的实际需求。如玉米保险金额360元/667m2，而实际生产成本约600元/667m2，无法覆盖基本的物化成本，农业保险保障力度与农民需求存在差距。二是保险赔付条款设计不合理，影响农户投保积极性。如玉米保险赔付条款设计中未将野猪、野鸡等破坏造成的损失纳入保险保障范围，造成农户投保积极性不高。三是蔬菜类保险单一。保障范围仅为棚膜和棚架，因灾导致棚内蔬菜生产遭受的直接损失未纳入保障范围，保险公司产品的设定与蔬菜种植户的需求之间不对称。
2.3 农业保险大灾风险分散机制有待完善
一是由于农业大灾具有概率低、损失大等特点，需要建立和探索大险分散机制，有效解决贫困户无力参保、涉农保险经营亏损等问题，确保农民的利益。二是农业保险大灾风险准备金的建立、计提、使用、积累和管理等工作需要进一步规范和完善，促进农业保险持续健康发展。三是地方性特色农业保险政策支持力度有待加强。如红枣在山西省贫困地区种植面积较广，但此保险仅有市县财政补贴，省级财政仅以奖代补的方式给予鼓励，农户参与积极性积不高。
3 解决路径
3.1 进一步加大教育宣传力度，促进农业保险发展
一是指导相关保险机构与政府部门沟通，提高其对农业保险宣传的重视程度，引导政府和农民充分认识保险的社会管理功能，进一步提高保险宣传意识，特别是加强对县、乡、村级干部的农业保险知识培训和教育。二是督促相关保险机构加大对农业保险教育宣传工作力度，特别是在贫困地区，借助各村扶贫工作队等渠道，充分利用广播、电视、报刊等媒体，采取通俗易懂的方式，面对面向农户宣传讲解，增强广大农民和经营者的风险意识和保险意识。通过送服务下乡，让农业保险进村入户、家喻户晓，从而扩大农业保险的社会影响，让广大农户真正体会到农业保险的优越性。三是将农业保险作为新型职业农民培育工作的重要内容，加大农业保险的培训力度，提高农户和新型农业经营主体的参保意识，从而提高农业保险的参保率。
3.2 进一步提高主要险种保障程度
一是指导相关保险机构加大调研力度，深入分析研究主要险种的经营情况，进一步科学厘定保险金额，在不提高保费的基础上，从扩大保险责任、提高保险金额等方面，探索提升主要险种的保障程度，满足农户生产经营实际需求。二是引导保险业主动沟通政府有关部门，根据山西省特色农险经营实际，进一步加大省级财政“以奖代补”力度，增加补贴险种和资金投入。充分调动地方政府、保险公司和农户的积极性，切实减轻农户负担，推动特色农险可持续发展。三是督促相关保险机构继续落实农业大灾风险相关规定，并根据银保监局统一部署，适时启动完全成本保险试点工作。
3.3 进一步加强农业保险服务能力建设
一是鼓励相关保险机构不断加强农村服务网络体系建设，进一步加强基层网点的服务能力建设。二是引导相关保险机构在承保理赔过程中，推广使用无人机、卫星遥感、人工智能等新技术，实现远程验标和查勘，改变种植业传统验标和查勘方式，切实提升农业保险服务质量。三是鼓励市县开展地方特色农业保险保费补贴险种。鼓励各市、县因地制宜，根据当地农业发展特点、风险需求等情况，结合自身财力状况，自行选择开展具有地方特色的政策性农业保险险种，由市、县政府给予一定比例的保险保费补贴，逐步建立健全适合当地、具有地方特色的市县政策性农业保险险种。
