党风廉政建设问题
按照xx的要求，认真对照个人“四风”方面存在的突出问题，结合谈心谈话、专题民主生活会上大家提的意见和建议，本着即知即改、立行立改的原则，制定如下整改措施。
一、严格遵守党的政治纪律
1、坚定理想信念。共产党人必须讲理想信念，必须有“革命理想高于天”的精神。始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持道路自信、理论自信、制度自信，带头执行中央的八项规定和各项制度规定，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定理想信念，在重大问题上旗帜鲜明、立场坚定，不断增强党员意识，认真学习党章、严格遵守党章，不断加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实增强思想自觉和行动自觉。
2、严格执行党的政治纪律。带头讲政治、讲党性、讲大局，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，认真贯彻党的路线、方针、政策，不折不扣贯彻中央决策部署，在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定，在重大问题上旗帜鲜明，坚决维护中央权威。
3、认真加强理论学习。认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握“中国梦”的丰富内涵，用马克思主义的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。认真遵守学习制度，坚持集体学习与个人自学相结合，注重学习深度和学习效果。积极按时参加党委理论学习中心组集体学习，坚持多学习多思考，常联系实践。认真抓好个人自学，制定每周、每月学习计划，正确处理工学矛盾，发扬钉子精神，充分利用晚上时间和周末时间加强学习，做到每周不少于10个学时，坚持记学习笔记，理论联系实际，在学用结合、知行合一上下功夫，不断加强业务知识学习，不断提高业务能力、创新能力。
二、切实解决“四风”方面存在的突出问题
4、树立正确的政绩观。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，进一步强化群众观点、宗旨意识、公仆意识，坚持一切从实际出发，脚踏实地，埋头苦干，扎扎实实地做好本职工作，牢固树立真正造福人民的政绩观，使各项工作经得起实践、群众、历史的检验。对于自己分管的燃气工作，要从事关全局、战略性的高度，认真抓好燃气规划工作，结合“十三五”规划，把燃气规划工作落到实处，近期我们将同华北设计院联系，积极制定燃气规划编制的实施方案。
5、积极为群众排忧解难办实事。始终坚持群众路线，想群众之所想，急群众之所急。对于群众反映比较强烈的出行问题，我们按照县委、县政府的要求，认真进行了实地调查研究，对城区20条破损里巷道路进行了调查摸底，并积极向市建委作了专题汇报以争取资金上的支持。现正在积极会同广成、交通等部门研究制定实施计划，力争两年内解决城区破损里巷道路的修复，解决群众出行难的问题。
6、改善农村困难群众居住条件。实施农村危房改造工程，今年计划改造农村808户危房，建筑面积近40000㎡，涉及24个镇乡，为了更好推进改造工作，多次深入镇乡村实地调研查看，三次召开专题会议，研究解决工程建设、资料收集、档案管理、资金拨付等方面的问题，全力推进危改工作。预计8月底完成全年改造任务。
7、认真改进调查研究。切实提高调研实际效果，每周至少抽出1天时间深入乡村、深入项目进行实地调研。调研问题事先做好准备，一竿子插到底，广泛听取各方面意见，全面准确掌握一手资料，为领导决策提供准确依据。目前正在着手制定村镇建设调研课题。
8、认真抓好工作落实。对于公用事业管理工作，建立健全完善抓落实的机制、制度。事关公用事业重点工作明确负责人、时间表、路线图，盯紧盯牢，一抓到底，强化监督检查、考核问责和结果运用，不见效果不撒手，把各项工作落到实处，见到实效。
9、增强进取精神。继续解放思想、转变观念，以敢为人先的勇气抓好急难险重任务。针对15个非经营加气站的治理，加大执法力度，8月7日向县政府提交了综合整治报告，拟采取各部门联合执法，形成合力，重拳出击，彻底关停非法加气站。
三、坚决反腐倡廉永葆清正廉洁政治本色
10、牢固树立艰苦奋斗的优良作风。严格遵守住房和办公用房、公车使用、职务消费等方面规定，注重小事小节。任何时候都要坚持过紧日子思想，坚决反对铺张浪费，从节约一张纸一度电一滴水做起，勤俭办一切事情。
11、自觉抵制奢靡之风。坚决不搞超标接；严格按照《关于在党的群众路线教育活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》要求，不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众监督。严格控制公建成本，避免工程浪费。现在起草《治理工程浪费实施方案》，通过建章立制、建立长效机制，把住项目建设成本关。
13、切实加强廉洁自律。坚决遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格遵守“八项规定”。凡是要求别人做到的，自己首先做到，凡是禁止别人不做的，自己首先不做。清清白白做人、干干净净做事，拒腐蚀永不沾，做为民务实清廉的表率。
下一步，我将严格按照县委要求，进一步加大整改力度，按照“三严三实”的要求，切实改进作风，确保整改措施不折不扣的得到落实，使教育活动取得实实在在的成效。
党风廉政建设问题
存在的主要问题和不足：
(一)业务知识不足，理论业务学习不够。参加工作以来,本人虽然一直比较重视学习，但所掌握的理论知识和具备的业务水平，还远远未达到新时期人事工作的要求。认为自己已有的一些业务知识可以应付目前的工作了，满足现状，对业务知识的掌握求精求深不够。虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、持之以恒的学习精神和态度。比如对法律法规的学习还很肤浅，一些新的业务技能还没有完全掌握。同时，我对理论武装头脑的紧迫性认识不足，理论学习不够重视，学习自觉性、积极性和主动性不足，存在实用主义，要用什么才去学什么，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少学甚至不学。学习停留于一般化，学习专题不突出，针对性不强，不分层次，一般通读多，重点精读少，虽然能完成读书笔记，但不够主动认真。平时虽然经常学习一些马列主义、毛泽东思想及邓小平理论的书籍，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解，使自己的理论知识与实际脱钩，理论联系实际不够，学用脱节，运用理论指导实践的意识不强，没有充分把理论和实践有机联系起来，运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决问题、指导工作、提高工作水平。
(二)为人民服务宗旨意识不够牢固。没有把为人民服务作为最高的价值标准和人生追求。认为共产党人要为人民服务，但不可能全心全意，更不会是最高的价值标准和人生追求，认为自己虽然是一名共产党员，但能力有限，职位有限，只能过一种平平静静、平平安安、平平淡淡的日子，只能是既没有大作为，也不会轰轰烈烈。因而，世界观的改造也就不能及时与党的理论要求相结合，存在的私心杂念也就不能及时清除。因此，在工作生活中虽然与同事们有一定感情，但不善于与同事沟通、交流。不能始终与群众心贴心，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，做群众的贴心人。
(三)工作作风不够扎实，开拓创新意识不够。本人是领导安排什么工作就干什么，临时性的工作和活动较多，主动考虑工作还有欠缺，对自己的工作缺乏系统的考虑和研究;在处理领导与同志们的关系方面，为顾及面子往往自我批评多一些，忽视对同志的批评，存在“老好人”思想;埋头干工作多，主动向领导汇报工作和思想少;与同志们谈心交流不够，谈思想、交流业务较少。
党风廉政建设问题
农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是社会主义新农村建设的重要方面。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。为此，我们从3月上旬开始，采取个别访谈、召开座谈会和问卷调查等方式深入农村进行调研，通过调研，我们对农村党风廉政建设情况有了较为深入的了解。
一、我县农村基层党风廉政建设的现状及问题
我县现有5镇3乡，97个行政村，11个社区居委会，人口21万,其中农村人口179782人，占全县人口的86.6％;农村党员5504人，占全县党员的53.7％。农业和农村工作在县域经济和社会发展中占有十分重要的地位。近年来，县委县政府采取了一系列举措，打基础，循序渐进，以政务村务公开为切入点，以机制制度创新为突破口，坚持教育、制度、监督三管齐下，努力加强农村基层党风廉政建设，推动和促进了全县的经济社会发展。但是，随着社会主义新农村建设的逐步深入，新情况、新问题的不断涌现，我们感觉到在基层党风廉政建设中仍然存在着一些问题和薄弱环节，需要在今后的工作中加以克服和解决。
㈠基层党风廉政宣传教育不够到位。主要是宣传教育形式不灵活，针对性不强。停留在一般化的讲课，看专题片，发放宣传资料等传统教育形式，不能满足农村党员干部要求。特别是对中央、省、市和县委关于在新农村建设中加强党风廉政建设的精神宣传力度不够，造成农村党员干部对加强党风廉政建设，促进社会主义新农村建设的辩证关系理解不透，不利于新农村建设的健康发展。
㈡基层干部工作作风不够扎实，工作水平不高。当前我县农民的致富愿望与乡镇、村干部的工作水平存在一定差距，一方面，农民的致富愿望非常迫切，希望干部带领他们摆脱贫困；另一方面，部分镇村干部自身素质不高、工作能力不强，带领群众致富的本领不高，一定程度上制约了农民的致富进程。一是有些乡镇干部党风廉政建设意识不强，对基层工作指导不力。缺乏履行“一岗双责”的责任意识，强调工作指标的多，提醒加强廉政建设的少；在监督管理上，考虑到村干部干事难，有一定的“迁就”心里，不同程度地存在“失之于软，失之于宽”的现象，使有些制度得不到很好的贯彻执行。二是有些村干部纪律观念淡薄、民主意识不强、工作作风简单粗暴，缺乏做耐心细致的思想工作，导致干群关系比较紧张。
㈢对基层干部的监管机制不够完善。主要是少部分村务公开的内容还不全面、形式比较单一，公开时间滞后，公开流于形式、走过场；财物管理制度还不完善，尽管全县96个村都实行了村账乡管，但落实效果参差不齐。特别是有的村在村民理财小组作用的发挥、对农村财物审计等方面仍有漏洞，需进一步完善；村级民主决策尚不规范，有些村干部决策不民主，办事不公开，搞“家长制”、“一言堂”，党内民主监督弱化。
㈣一些侵害农民群众利益的问题时有发生。个别乡镇干部利用手中权力，侵犯国家财产；少数村干部在行使权力中缺乏公正，优亲厚友，办事不公开，决策不民主，部分涉及群众切身利益的遗留问题未得到彻底解决，群众有意见。
㈤基层纪委的作用发挥得不够好。乡镇纪委工作头绪多，加上乡镇纪委书记分管工作过多，工作精力有所分散；少数人纪检业务能力相对缺乏，只能开展一般性的监督检查和处理一些简单的信访件，对比较复杂的信访件难于处理，独立办案更是一筹莫展。另外，由于乡镇纪委干部(特别是副职)交流少，长期与所辖村干部打交道，对于出现的一些问题，碍于情面，不敢、不想碰硬，使之难以有效地履行职责，导致基层的党风廉政建设和反腐败工作得不到有效落实。
二、问题产生的主要原因
㈠基层组织建设存在差距。一是少数干部工作责任感不强。基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，政治上发展前途不大，而且经常面对各种困难，因此一部分基层干部工作责任感退化。二是村干部年龄老化，后备干部人才匮乏。一方面许多村主职干部在书记岗位上工作了20多年,为村内发展作出了很大贡献,但随着年龄增长,工作精力难以适应新农村建设的要求,对党风廉政建设不是不想抓,而是没有精力去抓;另一方面,一部分文化政治素质相对较高的人大量外出，留在村里的也不愿意当干部,使得干部后备力量严重不足，导致选人难的矛盾日益突出，部分村级班子素质难以保证。就我县而言,在村书记岗位上年龄最大的有67岁,工作年限最长的达25年,108个村(居)书记主任中40岁以下的仅有13人，仅占12％左右。
㈡党风廉政宣传教育存在死角。“上面一根针，下面千根线”，村干部工作头绪多、难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益观趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。另一方面，少数村支部常年不开展组织活动,农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已越来越多。一些基层干部宗旨观念淡薄，工作热情衰退以至贪污腐化、违法违纪。
㈢思想认识不够到位。没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别基层干部甚至错误地认为抓党风廉政建设与己无关，只注重抓经济工作，忽视党风廉政建设，或认为抓党风廉政建设会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作中存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，因而有意无意弱化党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。
㈣制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处置等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱，让一部分人钻了空子；在制度建设上，切合实际可供操作的制度不多，对已有的党风廉政工作制度也没有认真落实。形成制度规章订的多，真正执行落实的少，这样既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。
㈤党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。具体表现在：一是责任不明确。尽管签了党风廉政建设责任状，但到底要负什么样的责任，在工作机制上得不到体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样；二是目标不具体。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低，可多可少，把握不准，没法衡量。一些支部对农村基层党风廉政建设工作目标缺乏全面分析，对于诸如班子的战斗力要在哪些方面体现，增强防腐拒变能力要达到什么标准，发挥党员队伍的作用应有什么要求等问题，往往是模糊的概念，因而产生“检查没尺度，好坏凭印象”的思想。三是激励、处罚措施难实施。一些乡镇和部门尚未建立全面、系统、有效的检查考核机制，对村党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和规范的检查考核。
㈥监督机制不尽完善。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督；对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督；一些党员干部汇报思想、报告工作不及时，不全面，只对上，不对下，群众是雾里看花，在民主生活会上也是避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己，尤其是在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部。
三、加强我县农村基层党风廉政建设的主要对策
加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与构建绿色**融为一体，结合我县实际，笔者认为,应从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。
㈠建立责任制是前提。要不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。坚决纠正农村工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，确保农村反腐倡廉工作落到实处。
㈡深化宣传教育是基础。加强农村党风廉政宣传教育，一定要根据农村的特点来进行，切忌大话、空话。应该结合我县山大人稀、农民居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取乡镇轮训与“背笼廉政”进农家相结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，使党风廉政教育从“文件”走向“文化”，从“会场”走向“广场”，从“机关”走向“农村”，从“社会”走向“家庭”，增强教育的效果。
㈢选准配强领导班子是保证。要顺应农村改革的新形势，广辟干部人才渠道，积极推行村书记、主任直选以及驻村第一书记等制度，要重视建立和完善激励机制，创造条件提高他们的政治和经济待遇，畅通提拔用人渠道，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。对那些工作责任感退化，群众观念淡化，组织纪律弱化的基层干部，要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。
㈣建立健全监督制约机制是关键。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，在制度建设上下功夫，探索制定《村级干部廉洁从政行为规范》，切实增强对农村党员干部的约束力。其次，要进一步强化农村基层的财务监管。一是加强对“村帐镇管”的再监督。将“村帐镇管”与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保“村帐镇管”制度的真实性和有效性。二是要进一步完善党务村务公开和乡镇政务公开。要规范公开的内容和程序，最大效益发挥好议事恳谈会的作用，切实保证涉及农民切身利益的热点焦点问题，能够及时、全面、公正地解决。三是强化基层纪委实施监督的权力，防止监督流于形式。四是落实村主要干部任期经济责任审计制度。对村主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生。五是加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。把查处农村基层党员干部的违纪违法行为作为办案的一个重点，对典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一人、教育一片、稳定一方的作用。
㈤大力加强农村法制建设，净化社会风气，为农村党风廉政建设创造良好外部环境。进一步加大农村“五五普法”力度，深入开展“平安村组”、“文明村”创建活动，坚持齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。要通过农村机构改革，真正使基层干部增强服务意识，强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进农村党风廉政建设的全面深入。
