林长制调研报告
2021年下半年以来，为深入贯彻落实《**县人民政府办公室关于全面开展建立林长制的实施意见》文件精神，根据《全县县级林长制责任区域2021年度工作任务》和《**县林长制工作巡查制度》的要求，县融媒体中心结合实际工作，明确责任、落实任务，深入到包保济徐高速**段沿线和**镇杞柳园区认真开展巡查工作，现将包保区域巡查情况报告如下：
一、济徐高速**段沿线绿化区域在有害生物防治、树木补植、森林案件查处、森林灾害隐患排查等情况：
（一）、济徐高速**段沿线绿化区域在防治杨树舟蛾、美国白蛾等有害生物方面，采取了以飞机喷药防治为主，人工防治为辅的形式，做到了林业有害生物控制在2‰以下。
（二）、**镇济徐高速两侧绿色通道已完成补植黑杨2.3千米，补植黑杨面积35亩。
（三）、**镇济徐高速两侧绿色通道已完成补植黑杨4.5千米，补植黑杨面积50亩。
（四）、在查处破坏森林资源案件中，树木案件查处到位率保持在95%以上。
（五）在森林灾害防治、林木乱砍乱伐等问题排查中，没有发现此类现象。
二、**镇杞柳园区情况：
1、**镇已完成更新、新植杞柳种植面积3000亩。
2、总投资1.8亿元、占地面积4360亩的柳清湖是**镇政府依托当地的杞柳资源和地理特点，集杞柳特色文化展示、科普实践、特色垂钓、采摘、休闲娱乐、生态旅游于一体打造的重点生态湿地旅游项目。
三、下步工作计划
在下步巡查工作中，县融媒体中心将始终恪尽职守，认真巡查，严格贯彻县委、县政府关于林长制的文件精神，积极推进林长制管理职责范围内的工作成效，严格落实**县林长制工作巡视制度，积极践行一线和基层工作法，为建设我县新时代最美**做出积极贡献。
**县融媒体中心
林长制调研报告
一、年度目标完成情况
1、2021年林长制年度目标：20xx年在全市推开，建立市、乡、三级林长制体系，出台林长制工作制度，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制，为实现森林资源有序利用、建设绿色xx美好家园提供制度保障。
2、年度目标完成情况：市、乡、三级林长制体系已建立，全市共设立总林长（含副总林长）x人、市级林长9人、乡级林长x人、村级林长x人，生态护林员x名；出台了《xx市林长制会议制度》等7项制度，为顺利推进林长制提供保障。xx唯一一家制定了《xx市林长制公示牌管理办法（暂行）》，明确了公示牌制作规格、管理主体、公示内容和更新要求，有效维护了公示牌的严肃性和时效性。，建立了三级林长“123”巡查机制，即市级林长每月巡查不少于1次、乡级林长不少于2次、村级林长不少于3次的。坚持各级林长抓“三大”，高效推进林长制改革，各级林长抓“大事”，优化林业发展环境，各级林长帮“大户”，助力林业经营主体快速发展，各级林长护“大树”，增强保护生态环境意识。
二、存在差距
1、部门协调力度不够。对林长制会议成员单位配合林长制改革工作上，协调不够、方法不多、工作联动性不强。
2、与美丽乡村建设、乡村振兴战略、农村产权制度改革等结合不足。优化林业发展环境措施不多。
3、围绕森林生态效益补偿机制、林地经营权有序流转、林区道路建设、林业投融资服务、鼓励社会资本投入林业建设方面还没有出台相关政策和措施。
三、下一步工作重点
1、压紧压实责任。林长制的核心就是责任制。各级林长、林长会议成员单位和林长办都要找准工作坐标，做到当一方林长、保一方生态、富一方百姓。各级党政主要负责同志是推进林长制的第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重要问题亲自研究、重要事项亲自督办，层层传导压力、级级压实责任，确保林有人管、事有人做、责有人担，推动林长制改革不断取得新成效。林长会议成员单位要各司其职、各尽其责，密切配合、协调推进，切实凝聚起工作合力。林长制办公室要抓好市委、市政府决策部署的'具体落实，认真做好调查研究、问题反馈，督察指导、经验总结等工作，一环紧扣一环，一步紧跟一步，确保林长制改革扎实有效推进。
2、严格督察考核。加大对林长制改革的督促检查，对改革重视不够、措施不力、工作不实的，要抓住典型，严肃处理。同时，市林长办要认真研究省、市考核细则，有针对性地补缺补差、固强补弱，确保既定的目标任务顺利实现。
3、出台《xx市关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的意见》。
4、精准聚焦“七个一批”。要在全市建设一批好林场、打造一批好基地、培育一批好企业、发展一批好品种、创新一批好模式、总结一批好经验上做实做细，涌现一批好的典型，带动提升全市林业改革发展整体水平。
林长制调研报告
2021年，淮北市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，深化林长制改革，压实各级林长责任，全力推进林长制改革示范区和先行区建设，全市林业资源得到有效保护和发展。
一、坚持统筹谋划，压实各级责任。一是坚持高位推动。市委、市政府高度重视林长制改革，市委书记、市级总林长黄晓武，市长、市级总林长覃卫国及其他市、县级林长率先垂范，实地调研督导林长制改革示范区创建、“五绿”任务落实情况累计85人次。市人大、市政协分别成立督查组，对先行区建设明查暗访、跟踪督查。二是强化部门联动。印发《淮北市创建林长制改革示范区实施方案重点任务分工》，明确相关部门职责。将林长制改革纳入目标管理绩效考核，重点考核林长履责情况、优化林业发展环境“22条”落实情况，彻底改变林业部门唱“独角戏”现象。市林长办建立记录单、提示单、督办单“三单”，对督查中发现问题分门别类移交部门办理，党委、政府督查部门跟进督办，全年共解决群众反映强烈的突出问题52个。三是创新模式驱动。在夯实市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级林长基础上，在全省率先设立“第五级林长”，优先从老党员、老村干、老教师和建档立卡贫困户中选聘担任山场绿化管护段长、古树园园长、古树名木保护树长，实现网格化管理无死角。目前，全市共设立五级林长1413人，实现林业生态资源保护网络全覆盖。
二、坚持依法治理，严格护绿管理。一是加强自然保护地管理。科学编制《淮北市自然保护地整合优化预案》，对全市4个自然保护地开展勘界工作。积极推进湿地展览馆建设，组织策划世界野生动植物日、世界湿地日等系列宣传活动，切实提高群众湿地保护意识。二是强化古树名木保护。落实古树保护“一树一策”保护方案，对显通寺、邹楼银杏等古树名木进行病虫害防治和复壮管护，全市2412株古树名木（含古树后备资源）得到有效保护。三是加快推进智慧林业。在智慧林业一期工程“相山森林防火视频监控系统”基础上，投资800万元实施“东部山场森林防火视频监控系统”二期项目建设，初步实现全市山场监控全覆盖。四是开展林业灾害防控。各级林长分片督查，山场护林员分标段巡查，对病虫害防治、森林防火进行防控管理。开展飞机防治美国白蛾作业面积55万亩，全市主要林业有害生物成灾率达0.6‰。五是加大依法治绿力度。严格执行《淮北市绿化条例》，组织多部门开展打击野生动物违规交易、资源保护等系列专项执法行动，妥善处置禁食野生动物5387只，全年共破获破坏野生动物资源案10件、林业刑事案9件，查处率100%。
三、坚持分类施策，拓展增绿空间。一是实施多目标经营工程。完成2020年度森林多目标经营山场绿化美化、彩化任务4000亩，栽植侧柏、黄栌、连翘等各类苗木约15万株。二是实施矿山生态修复工程。市级财政投入1300万元实施大山头采石宕口试点，利用4种模式探索宕口生态修复经验，宕口生态修复近3万多平方米。烈山区财政投入2.2亿元，实施大泉山生态治理项目，对采石宕口治理和绿化。杜集区生态修复治理100余亩，生态修复栽植苗木2万余株。三是实施采煤沉陷区治理工程。探索形成“深改湖，浅造田，不深不浅种藕莲”“稳建厂，沉修路，半稳半沉栽上树”的综合治理模式，累计投入治理资金150多亿元，综合治理采煤沉陷地19.8万亩，打造绿金湖、碳谷湖、南湖及圆梦岛等众多湖泊湿地、滨湖公园，荣获中国人居环境范例奖，被联合国人居署誉为“土地再生的奇迹”。四是实施“林木双进”工程。创新开展森林进村庄、经果林进庭院“林木双进”活动，政府无偿提供苗木，充分利用“四旁”空闲地，实行“一村一品”绿化，大力营造庭院林、小果园等，颜道口村商庙庄等104个村绿化各具特色，村容村貌明显改善。
四、坚持深化改革，激活绿色动能。一是建立多元投入格局。探索建立市级造林奖补制度，对造林主体三年每亩补助1700元。完成2015—2019年财政投入造林绩效评价，统筹设立1500万元林业改革发展资金。开展市级公益林生态补偿，对8万亩市级公益林给予每亩10元生态补偿。开展以绿引资，引进投资7亿元宁丰木业、1000亩无絮杨育苗基地等项目。截至目前，全市社会造林占新增造林面积的80%以上。二是加快推进林权流转。落实《关于完善集体林权制度的实施意见》，实现林权流转管理服务体系全覆盖。成功交易土地流转项目28笔，合计流转4800亩，流转价格5000万元。同时，13笔林权、土地流转项目已进入挂牌招标阶段，流转2255亩，预计流转价格约6000万元，全市“活绿”动能更加充盈。
五、坚持多种经营，实现绿色富民。一是全域化布局特色产业。继续执行《淮北市扶持石榴产业发展办法》等惠民政策，重点打造7.3万亩石榴、1.9万亩葡萄、2.5万亩苹果、1万亩灵枣、5000亩黄桃产业带，促进优势产业集群发展。目前，全市已建成特色经果林16.1万亩，年产值30多亿元，果农人均年收入达1.3万元。在林长制改革示范区项目带动下，补植补造石榴示范园2000亩，葡萄标准示范园6500亩。二是品牌化引领市场营销。加强与中国林科院合作，成功培育“塔山石榴”“段园葡萄”“黄里笆斗杏”国家地理标志产品及“黄营灵枣”“和村苹果”等国家地理标志证明商标，产品知名度迅速扩大。延长产业链，开发果汁、果酒、果醋等深加工产品，销往上海、南京等50多个城市。三是多元化经营做活业态。扎实推进国家全域旅游示范区建设，相山国家森林公园建设稳步推进，烈山国家石榴公园已建设四季榴园景区提升工程、烈山石榴产业试验站等20个项目。融资20亿元建设石榴特色小镇、南山景区、龙脊山景区、廻龙山景区等，举办石榴文化旅游节、段园葡萄采摘节、黄里杏花节、七彩和村梨花节等活动，年迎接国内外游客33万余人次。
六、坚持项目引领，巩固创森成果。一是推进示范区建设。印发《关于下达2020—2022年创建国家森林城市任务的通知》《淮北市创建林长制改革示范区实施方案重点任务分工》，聚焦林长制改革示范区和示范先行区项目建设，全市实施示范项目29个、先行区建设示范项目7个，全市完成营造林8万亩，占省下达7.1万亩任务的112.9%。全省林长制改革示范区先行区（皖北片）建设工作推进座谈会在淮北召开。二是推进先行区建设。全力支持烈山区先行区建设，持续开展石质山造林生态恢复及七种类型石质山场森林生态网络多目标经营技术研究，探索建设“封、育、活、用”山场绿化经营管理机制。烈山区融资4.8亿元，建设生态停车场、森林防火道、森林旅游、石榴小镇、美丽乡村等项目。按照“500米见绿地、1000米见游园、2000米见公园”的标准，建设“公园城市”先行区。三是推进城镇绿化建设。科学编制《绿地系统规划》，建设公园游园8处，新增绿地4.5万平方米。坚持绿随路建、有路皆绿，完成盐洛高速连接线“五点一线”、安民路等9条道路绿化建设，新增及改造绿地24万平方米。管好20余处共2万多平方米的城区道路两侧弃管绿地。四是提升四旁四边绿化。高标准完成“四旁四边四创”绿化提升行动工作，实施公路绿化31公里，河流绿化25.1公里，城镇周边绿化306亩，景区周边绿化109亩。创建省级森林城镇1个，创建省级森林村庄19个。五是广泛开展宣传动员。建立相山自然教育学校等12处市、县（区）生态科普基地，开展安徽湿地日、创森绘画比赛、野生动植物科普等系列活动。新建“共青林”“党员林”等全民义务植树基地18处，全年全市参加义务植树人数106万人，植树380万株，尽责率96%以上。《煤城变美城山水绕全城》《淮北全面林长制绿水青山入画来》等经验做法被多家中央媒体宣传报道，山东聊城、滨州和江苏东台等地先后来淮北考察学习。
一年来，我市林长制工作取得一些成绩，但也存在一些问题，部分基层林长意识还需进一步加强，林长制管理机制不够完善，森林防火、有害生物防治等工作压力增大，新增造林难度加大等。下一步我市将认真贯彻落实习近平生态文明思想，围绕创建林长制改革示范区，进一步完善林长运行制度和护林组织体系，持续推进山场绿化保护发展和采煤沉陷区湿地治理，推深做实林业领域“放管服”改革，加快推进林业产业发展，打造宜居宜业宜游的山水生态城市。
