巡察办五年工作计划
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届四中、__和十九届中央纪委四次全会精神，认真贯彻落实中央和省、市委巡视巡察工作部署以及区委巡察工作总体目标要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以党的政治建设为统领，以政治巡察为主线，把“两个维护”作为根本任务，对照xxxxx重要讲话和指示批示精神，对照党章党规党纪，对照被巡察党组织所承担的职责使命，深入查找政治偏差，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、市、区委重大决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，坚持从业务看政治、从客观看主观、从现象看本质，以下看上、以点看面，全面审视党组织特别是一把手的政治忠诚、政治立场、政治担当，推动全面从严治党向基层延伸，把管党治党政治责任落实到基层，为贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快建设新时代新××提供坚强政治保障。
二、任务安排
2021年，围绕中央、省市委工作部署和区委中心工作，部署××届区委第××轮巡察，结合贯彻落实党的__、十九届中央纪委四次全会精神，认真完成对××个区委管理的巡察对象的巡察任务，同步推进对××个村巡察工作高质量发展，配合做好提级交叉巡察，组织开展村委会换届后权力交接不畅问题专项巡察和巡察“回头看”。
（一）常规巡察。××月初至××月中旬，部署开展区委第××轮巡察，安排××个巡察组，对××个区直单位、××个乡镇及××个村（社区）开展巡察，全面完成××届区委巡察全覆盖任务。
（二）专项巡察。针对村委会换届后老班子不交公章、不交账等问题，适时组织开展权力交接不畅问题专项巡察。
（三）提级交叉巡察。按照市委巡察办安排，积极配合市委提级交叉巡察组做好巡察工作。
（四）巡察“回头看”。按照上级安排部署，结合巡察工作实际，安排对××个已巡察单位进行巡察“回头看”，重点对完成整改的问题进行复查、对未完成整改的强力推进，着重发现问题。
三、工作重点
按照深化政治巡察、强化政治监督的要求，聚焦党组织政治责任和职能使命，重点监督检查以下3个方面的情况。
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“两个维护”情况；了解履行职责使命，贯彻落实党中央和省、市、区委重大决策部署情况；了解坚持和
加强党的全面领导方面情况。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。重点了解整治形式主义、官僚主义情况；了解担当尽责、为民服务情况；了解依法廉洁用权，整治侵害群众利益问题情况；了解执行中央八项规定和实施细则精神情况；了解在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。重点了解基层党组织建设情况，特别是村“两委”换届后村级公章、财务账目、承包合同、集体资产、档案资料等权力交接难问题；执行新时代党的组织路线和选人用人情况，是否存在党管干部原则丧失，党政联席会、行政办公会研究干部工作等问题；履行管党治党政治责任情况，是否存在落实管党治党主体责任不到位，对管党治党工作不谋划、不研究、不部署、不推进，未针对廉政风险制定防范措施等问题。
四、工作要求
（一）加强组织领导，提高政治站位。要加强对巡察工作的政治、思想、组织领导，进一步增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的__精神的政治自觉。深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的坚定的政治信仰、强烈的政治担当、真挚的政治忠诚和赤诚的为民情怀，不忘初心、牢记使命，确保巡察工作方向不偏、标准不降、力度不减。
（二）强化联动协作，凝聚整体合力。要认真贯彻执行《关于建立健全区委巡察机构与有关单位（部门）巡前协作配合机制的实施办法（试行）》，持续发挥巡察政治体检作用，统筹纪检监察、组织、政法、审计、信访、财政等职能部门及其他有关单位建立起协同巡察机制，抓住关键点，选好突破口，主动谋划巡察工作，勇于担当，主动作为，确保巡察工作务实稳妥、高效运作。
（三）严明纪律规矩，健全责任体系。要依规依纪依程序开展巡察工作，强化党委抓巡察工作的主体责任和纪委的监督责任。明确巡察组组长是落实巡察监督任务的第一责任人，被巡察单位党组织主要负责人是落实整改工作的第一责任人。巡察干部必须带头遵守党的政治纪律和政治规矩，严守保密纪律，认真落实中央八项规定精神，打造“忠诚、干净、担当”的巡察“铁军”。
（四）严格巡察责任，务实稳妥推进。要坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，在持续开展常规巡察的同时，组织实施好专项巡察、巡察“回头看”工作，把全面体检和重点聚焦结合起来，认真履行监督责任，准确把握巡察工作的指导思想和原则，准确把握被巡察单位的职能特点，提高发现问题的精准度、提高问题线索成案率，持续提升巡察工作科学化水平，确保巡察工作务实稳妥、高效运转。
巡察办五年工作计划
聂委巡办发〔2020〕41号聂拉木县委巡察办2020年巡察工作总结暨2021年工作计划2020年，聂拉木县委巡察办始终紧跟党中央、区党委、市委和县委巡视巡察工作部署，在区党委和市委及县委的坚强领导下，在市委巡察办的有力指导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，巡察工作定位越来越精准，指向越来越聚焦，作用越来越彰显，基层党组织和党员干部全面从严治党的紧迫感和廉洁规范用权的自觉性显著增强。现将工作总结如下。
一、工作开展情况（一）巡察工作开展情况2020年，我县开共展一轮常规巡察。完成了对信访局、县法院、财政局等11家单位的常规巡察和水利局、民政局2家单位巡察“回头看”的工作任务。本轮巡察，完成个别谈话132人次、发现问题171条、提出意见建议147条。巡察期间提出立行立改问题37条，向纪委监委移交问题线索2件、向相关相关职能部门移交问题事项3件。
（二）组织有力保障到位县委把巡察监督作为管党治党的利器利剑，纳入全面从严治党的总体格局，摆在党委工作突出位置，全面履行主体责任。县委书记专题会每次都听取巡察工作情况汇报，县委书记在听取每轮巡察工作情况汇报时均作出重要讲话。择优挑选专业人才，组建了38人的组长库和90人的人才库，为巡察工作提供人才支撑。同时，在每轮巡察结束后对不适合参加巡察的人员，及时从组长库和人才库中进行更换，有效实行人员动态管理，为进一步推动巡察工作提供坚强的组织保障，提升巡察队伍的综合能力水平。
（三）加强巡察业务学习提高政治站位，严格履行工作职责，加强巡察系统内部教育，严防“灯下黑”。一是积极组织巡察干部参加巡察上级巡视巡察工作。参加中央巡视1人次、自治区巡视2人次、日喀则巡察4人次，以训促进，不断提高巡察干部业务能力水平。二是深化理论武装。把学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神和中央巡视机构“讲师团”成员在西藏巡视指导督导专题培训会上作的讲话、苗庆旺同志在西藏巡视指导督导专题培训会上的讲话精神等作为重大政治任务，不断打牢思想基础，做到先学一步、学深一步。三是强化巡前培训。为着力提升巡察队伍整体素质和业务能力，不断强化巡察工作水平，打造一支忠诚干净担当的巡察干部队伍，确保县委巡察工作有序开展。今年以来，我办先后开展两期巡察业务培训，参训人员21人次，为圆满完成巡察工作奠定了坚实的政治基础。
二、存在的困难和问题一是巡察人员配备难。由于巡察工作时间紧、任务重，专业性强，纪律严明，对巡察人员的素质要求特别高，特别是在专项巡察中，对巡察人员的要求更是严格。因此，在人员选拔配备上难度较大，加之巡察工作坚持问题导向，直指违规违纪的人和事，承受压力大，有相当部分干部参加巡察的主动性和积极性不高，因此每次巡察都要面临人员配备难的问题。
二是巡察发现问题不精准。主要表现为巡察队伍的组成都是临时抽调人员，虽然经过培训，但缺乏系统性、规范性的培训，且多数人员只经过一次培训就参加巡察，常常是现学现卖，对巡察工作不够熟悉，专业性不强，工作经验少，缺乏实战经验，往往只能发现一些共性问题和面上问题，对被巡察单位存在的深层次问题难以发现，发现的问题线索也不能很好的切中要害，严重影响了巡察质量，震慑作用难以发挥。
三是巡察整改成效不明显。巡察整改作为巡察工作的重要部分，是推动解决问题，让巡察成果落地生根的关键环节，但在实际操作中，巡察整改成效并不明显。从我们巡察整改督查来看，个别被巡察单位对巡察整改重视不够，认识有偏差，整改不积极、打折扣，在落实整改责任时，单位负责人没有担起第一责任人责任，工作安排多，督促少，往往只是将巡察整改工作交于工作人员负责，缺少实际指导，从而导致巡察整改工作流于形式，做表面文章，实际作用不大。
三、2021年工作计划一是制定巡察计划。精心组织、提前谋划，科学制定巡察计划。计划2021年安排一轮巡察，巡察工作采取“一托五”模式，以常规巡察、提级巡察和“回头看”的方式，确保一届任期内如期实现巡察全覆盖。
二是突出巡察重点。以“三个聚焦”为重点开展政治巡察，紧盯重点人、重点事、重点问题，精准发现问题、客观分析问题、如实报告问题、推动解决问题。
三是提高巡察质量。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，把全面体检和重点聚焦结合起来，不断创新监督检查方式，从深度和广度推进巡察工作，提升巡察精准化水平。
巡察办五年工作计划
一、工作总结
一是加强理论学习，提高政治占位，紧跟时代步伐。2021年以来，巡察办全体成员积极参加区委和区纪委组织的党风廉政建设报告会、反腐倡廉警示教育专题讲座、深刻学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中全会会议精神，认真组织开展学习《中国共产党巡视工作条例》《中共XX市委巡察工作实施办法》等文件精神，进一步增强政治责任感和使命感，把思想和行动统一到区委的决策部署上来，积极开展巡察工作，为我区党风廉政建设和经济的快速发展保驾护航。
二是扎实做好疫情防控工作。坚决贯彻区委区政府部署要求，凝心聚力打赢疫情防控阻击战。思想重视到位。区疫情防控指挥部办公室有关通知下发后，区委巡察办领导班子高度重视，及早安排部署，召开专门会议研究疫情防控工作，进一步提高认识、压实责任。宣传教育到位。通过电话、微信、微信群推送信息等方式，实时传达上级疫情防控决策部署，引导全体巡察干部正确认识、科学防控，严格遵守相关法律法规和疫情防控要求，加强自我防护，确保不出问题。工作措施到位。严格落实领导干部24小时带班值守制度，及时研究处理各类情况和问题，配合有关部门做好防疫措施落实工作；认真执行巡察干部健康情况“日报告”“零报告”制度；会同区纪委监委机关做好上班人员体温检测、佩戴口罩和办公场所定时消毒、进出登记等工作。一体防控到位。实行区委巡察机构一体防控，要求全区巡察干部对出现疑似感染情况的，坚决在第一时间向卫生防疫部门报告、向单位反馈；对身边发现的疑似感染人员和其他情况，坚决向防疫、执纪执法等部门报告，配合做好密切接触人群追踪排查等工作；坚决不信谣、不造谣、不传谣，加强正面宣传引导，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
三是配合市委第六巡察组开展扶贫领域专项巡察、整改和回头看工作。按照X届市委第X轮脱贫攻坚专项巡察方案的要求，积极做好第X巡察组进驻前的筹备工作，抓好沟通会和动员会的落实工作，积极主动参与巡察工作，严抓整改落实，并认真总结、学习市委巡察组的工作经验，逐步提高巡察工作能力。
四是开展巡察人员的集中培训工作，为开展巡察工作打下坚实基础。经区委研究决定于5月8日—9日，在区供电部五楼会议室举办XX区巡察干部培训班，邀请了市委巡察办组的有关领导分别授课，培训巡察人才库及相关部门抽调人员共61人，经过培训巡察干部了解了有关巡察的基本概念，初步了解了政治巡察的内涵及重要意义、如何做好政治巡察、如何在巡察中发现问题线索以及巡察工作流程规范等相关内容，为下一步巡察工作实践打下了理论基础。
五是抓好巡察工作组织建设，保障巡察工作有序开展。成立了巡察工作领导小组，按照上级巡察的反馈意见和市委市政府编办的要求，配齐配强巡察办、巡察组工作人员，建立健全巡察人才库制度。巡察组增配X名工作人员，另从街道及区直相关部门借调了X位业务精干、素质过硬的巡察干部组建了一支规范的X人巡察队伍，为首轮巡察提供了队伍保障。
六是研究制定各项巡察制度、办法、规范等机制建设工作。研究制定了区委三年行动规划及区委巡察工作实施办法，为开展巡察工作提供科学有力的理论指导。根据《中国共产党章程》、《中国共产党巡视工作条例》和《关于市县党委建立巡察制度的意见》等相关党内法规制度，结合区工作实际，制定《2021年至2021年XX区委巡察工作规划》；根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等规定，结合区实际，制定区委巡察工作实施办法（试行）。
七是完成首轮巡察进驻工作，根据三年行动规划逐步展开巡察工作。根据区委统一部署，于5月16始着手开展区委第X轮巡察工作，巡察时间为2个月。5月14日召开了区委第X轮巡察工作动员部署会，确定首轮对区科技局、区资金资产管理中心开展巡察。5月16日上午及下午分别召开了对科技局和资金支持鼓励中心的进驻沟通会和动员会，正式开展对这两个部门的巡察工作，目前正在进行中。
八是抓好招投标工作监督检查。根据区领导安排，对全区招标工作进行监督管理，预防和查处在招标过程中经济违法和违纪现象，截止到2021年6月份共监管了X个单位和部门，涉及X项招投标项目和工程，并对每一项招投标进行监管备案。
二、存在的问题困难
一是巡察工作面临人手不足的问题。区巡察办现有工作人员X人，只组建了一个巡察组，按照我区巡察工作规划，在2021年之前要实现对全区巡察全覆盖的工作目标，势必要增设巡察组，加大巡察频次，现有X人无法满足下一步的工作需要。
二是巡察人员面临经验不足、办法不足的问题。区巡察机构虽在2017年就已成立，但正式开展巡察仅一个月左右，巡察人员感到经验匮乏，需认真学习上级有关巡察工作条例、有关政策、法律法规等。
三、下半年工作计划
一是加强学习培训，提高思想站位和理论水平。认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深刻领会《中国共产党巡视工作条例》、《中共XX市委巡察工作实施办法》等文件的精髓和内涵，抓好学习培训，提高巡察理论能力和水平。
二是抓好组织建设，提高巡察效率和工作能力。积极对上联系，主动争取市委巡察办的指导和支持，学习和运用好市委巡察工作的方式方法和工作经验，探索运用提级巡察，交叉巡察等方式推进区巡察工作全覆盖。抓好巡察队伍建设。继续向委申请配备财会、金融、法律等相关专业人才，配齐配强巡察办、巡察组工作人员。抓好机制建设，按照市委巡察办的要求，认真抓好机制建设和人员培训，着重加强巡察干部业务培训。
三是认真抓好重点项目和重点工作领域的专项巡察工作。按照区委、管委的决策部署，根据三年行动规划认真开展好专项巡察、常规巡察工作，完善党内监督制约机制，促进重点项目和重点工作持续健康的发展。
四是进一步抓好重点项目经济发展环境的监督检查工作。根据区委、管委的安排部署，抓好重点项目经济环境的督导检查，为区经济发展保驾护航。
五是配合区纪委积极开展机关作风和党风廉政建设的督导检查工作。抓好党风廉政建设，从机关作风入手，抓住关键时间及节假日等重要节点，加强对党员领导干部廉政建设情况、工作作风情况的检查，进一步加强党员领导干部的政治责任感和使命感。
六是抓好全区招投标的监督管理工作。按照X发〔2021〕X号文件“关于加强和规范政府招投标监督管理的实施意见”要求对全区招投标目进行监管，杜绝招投标过程中的经济违纪现象的发生。
四、意见建议
一是建议精简会议及材料上报。二是加强各部门沟通协调，提高工作效率。三是针对共性问题开展集中培训，提高业务素质。
